一、起草背景

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委、省政府和市委、市政府关于抓项目促投资系列决策部署，进一步树牢抓项目就是抓发展的意识，坚持把项目建设作为扩投资、稳增长、促发展的重要抓手和有效载体，全力谋划储备推进项目建设，确保圆满完成2025年投资目标任务，高质量谋划储备2026年及“十五五”时期项目。根据市政府安排，在全市接续开展项目建设“冬日无闲・大抓项目”行动，市发展改革委起草了《“冬日无闲·大抓项目”行动实施方案》（以下简称《方案》）。12月2日将《方案》征求意见稿印发各县区、各市直相关部门，在充分广泛征求意见修改完善的基础上，形成了今天提交会议的《“冬日无闲·大抓项目”行动实施方案》（审议稿）。

二、主要内容

《方案》包含工作任务、工作机制、工作要求等3部分内容，涉及各县区人民政府和定西高新区管委会，市发展改革委、市财政局、市商务局等市直相关部门。

第一部分工作任务。明确了“冬日无闲·大抓项目”行动从2025年12月1日开始，2026年4月30日结束，紧紧围绕项目建设“一总五分”清单，特别是2026年投资清单项目和“三类政策性资金”项目，系统推进谋划储备、前期审批、规范申报、衔接争取、落地建设、资金支付、竣工验收、解难抒困等全过程管理。一是紧盯政策导向谋划储备，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等战略，“十五五”规划建议提出的重点领域、“两重”“两新”、新型政策性金融工具等政策，精准谋划储备一批城市更新、高标准农田、大中型灌区、“三北”工程、和美乡村、教育养老托育等优质项目。高质量举办全市项目谋划培训班，组织行业部门、事业单位及企业、乡镇参加，邀请省发展改革委相关处室、中咨公司有关专家开展专题培训，解读最新政策，提升全市干部项目谋划能力。二是对标时序要求推进前期，将“1234”建设时序中的“力争新开工项目1月前完成可研阶段审批”，调整为完成初步设计批复，进一步提升项目前期手续完备度。逐项梳理2026年项目前期推进过程中遇到的堵点难点，建立问题清单，对接项目单位专题研究、闭环解决。聚焦要件办理提供全流程、全方位服务保障。扎实做好提级论证工作，确保急需实施项目通过国家审核。三是积极主动作为衔接争取，严格落实能谋善为争项目争资金实施方案，夯实资金争取工作基础。建立常态化“跑省进京”“跑部进京”衔接机制，强化与国家部委、省直厅局的沟通对接，力争我市更多项目得到国家和省上支持。四是精准对接洽谈招引项目，纵深推进“引大引强引头部”行动，编制完善《民营经济专项招商目标企业库》和《“陇商回归”工程定西籍在外企业家名录库》及《2026年招商引资投资机会清单》，常态化组织赴外招商推介活动，全力提高招商引资精准度，推动更多项目签约落地。五是强化要素保障推动落地，建立健全行业部门联动机制，聚焦环评、安评、能评、稳评等手续，强化用地、用能、用工、融资等要素保障，为项目顺利推进提供全周期服务。主动靠前保障，对有合作意向、已签订协议及尚未转化落地协议的项目，提供“保姆式”服务，帮助落地建设。六是实行全程管理规范建设，强化项目督导评估，注重过程管理和规范建设，有序落实“五库—两评—两算—联监管”资金闭环管理要求，全面做实绩效评价，形成闭环管理。扎实推动问题整改，全面整改到位并举一反三。

第二部分工作机制。一是清单管理机制，围绕2026年项目建设“一总五分”清单，明确各项任务的推进时限、责任单位与责任人，任务分解到周、到旬、到月。每月25日前报送项目推进情况。二是调度交办机制，坚持市委、市政府主要领导每季度调度1次，市政府分管领导每月调度1次，市发展改革委每周进行调度并按月通报。三是要素保障机制，行业主管部门要立足职能定位，做好规划调整、土地审批、征地拆迁、项目审批、节能审查、用工保障、施工图审查、许可证办理、供水供电、前期经费等工作，为项目顺利推进提供坚实支撑。四是督导检查机制，制定报备年度督查检查计划，通过线上调度、线下检查等方式，每月向市委市政府专题报告，督促项目有序规范建设。

第三部分工作要求。全市“冬日无闲·大抓项目”行动市政府主要领导总负责，市政府各副市长分头组织推进，市发展改革委、市财政局、市商务局统筹协调，指导督促做好项目谋划、论证设计、申报争取、前期推进、竣工验收等工作。各县区、市直有关部门落实主体责任，主要负责同志要亲自安排部署、全力以赴抓协调、抓推进、抓调度、抓落实，协调解决突出问题。分管负责同志要带头研究提出具体目标，分解细化重点任务，具体组织实施。

三、意见建议

建议《“冬日无闲·大抓项目”行动实施方案》经市政府常务会议审议通过后，以市政府办公室文件印发。

原文链接：定西市人民政府办公室关于印发《“冬日无闲·大抓项目”行动实施方案》的通知