“冬日无闲·大抓项目”行动实施方案

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委、省政府和市委、市政府关于抓项目促投资系列决策部署，进一步树牢抓项目就是抓发展的意识，坚持把项目建设作为扩投资、稳增长、促发展的重要抓手和有效载体，全力谋划储备推进项目建设，确保圆满完成2025年投资目标任务，高质量谋划储备2026年及“十五五”时期项目，市委、市政府决定，在全市接续开展项目建设“冬日无闲・大抓项目”行动，特制定本实施方案。

一、工作任务

“冬日无闲·大抓项目”行动从2025年12月1日开始，2026年4月30日结束，紧紧围绕项目建设“一总五分”清单，特别是2026年投资清单项目和“三类政策性资金”项目，系统推进谋划储备、前期审批、规范申报、衔接争取、落地建设、资金支付、竣工验收、解难纾困等全过程管理。

（一）紧盯政策导向谋划储备。紧盯国家最新投资导向，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等战略，“十五五”规划建议提出的重点领域、“两重”“两新”、新型政策性金融工具等政策，精准谋划储备一批城市更新、高标准农田、大中型灌区、“三北”工程、和美乡村、教育养老托育等优质项目。围绕数字经济、人工智能、生物医药、未来能源等新兴产业，谋划储备一批低空经济、可信数据空间、新型储能等新质生产力项目。持续做好政策解读，高质量举办全市项目谋划培训班，组织行业部门、事业单位及企业、乡镇参加，邀请省发展改革委相关处室、第三方公司有关专家开展专题培训，解读最新政策，提升全市干部项目谋划能力。（牵头部门：市发展改革委，责任部门：市政府有关部门、各县区人民政府和定西高新区管委会。以下各项任务均需各县区人民政府、定西高新区管委会落实，不再一一列出）

（二）对标时序要求推进前期。认真落实“1234”项目建设时序，根据国家和省上最新要求，将“1234”项目建设时序中的“1”力争新开工项目1月前完成可研阶段审批，调整为完成初步设计批复，进一步提升项目前期手续完备度，实现1月前完成初步设计批复，2月底前完成所有前期手续并开复工60%以上，3月底前续建项目全部复工建设，4月底前所有项目全部开工。各县区、市直相关部门逐项梳理2026年项目前期推进过程中遇到的堵点难点，建立问题清单，对接项目单位专题研究、闭环解决。重点聚焦用地手续、可行性研究、初步设计及概算、施工图审查、招标投标、施工许可、资金落实、开工建设、规范施工等全过程管理，强化与项目单位常态化沟通对接，提供全流程、全方位服务保障。扎实做好提级论证工作，确保急需实施项目通过国家审核。（牵头部门：各审批事项承办部门）

（三）积极主动作为衔接争取。严格落实能谋善为争项目争资金实施方案，紧盯2026年中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券及行业专项资金等重点支持领域，对谋划储备的项目进行研究论证，切实提高落地率，夯实资金争取工作基础。建立常态化“跑省进京”衔接机制，精准筛选重点衔接争取项目清单，强化与国家部委、省直厅局的沟通对接，主动跟进最新政策及项目信息，力争我市更多项目得到国家和省上支持。（牵头部门：市财政局、市发展改革委）

（四）精准对接洽谈招引项目。纵深推进“引大引强引头部”行动，编制完善《民营经济专项招商目标企业库》和《“陇商回归”工程定西籍在外企业家名录库》，《2026年招商引资投资机会清单》，围绕中医药、马铃薯等12条特色优势产业链，积极承接中东部产业转移，常态化组织赴外招商推介活动，加强与央企国企、500强企业、上市公司、中医药百强企业以及行业领军企业的对接合作，全力提高招商引资精准度，推动更多项目签约落地。（牵头部门：市商务局）

（五）强化要素保障推动落地。建立健全行业部门联动机制，聚焦环评、安评、能评、稳评等手续，强化用地、用能、用工、融资等要素保障，对重大项目实行统一管理、绿色通道、重点保障、全程帮办服务，为项目顺利推进提供全周期服务。持续推行市级领导项目包抓责任制，协调解决项目建设中存在的困难问题。主动靠前保障，对有合作意向、已签订协议及尚未转化落地协议的项目，持续跟进对接，提供企业注册、项目备案、投产运营等“保姆式”服务，帮助落地建设。（牵头部门：市发展改革委、市商务局，责任部门：各行业主管部门）

（六）实行全程管理规范建设。强化项目评估督导，注重过程管理和规范建设，有序落实“五库—两评—两算—联监管”资金闭环管理要求，从项目审批到竣工验收严格落实有关规定，全面做实绩效评价，坚决杜绝报大建小、批大建小、未批先建、未招先建、违规施工等问题，形成闭环管理。督导推进项目建设和资金支付进度，确保形成更多实物量和有效投资。扎实推动问题整改，对“1234”建设时序和“红黄蓝”监测月报通报的问题，全面整改到位并举一反三。（牵头部门：市政府督查室、市发展改革委，责任部门：各行业主管部门）

二、工作机制

（一）清单管理机制。围绕2026年项目建设“一总五分”清单，明确各项任务的推进时限、责任单位与责任人，任务分解到周、到旬、到月。各县区、市直相关部门应依据职能分工，及时汇总工作情况，分行业建立工作台账，每月25日前报送项目推进情况。

（二）督导交办机制。全面落实“1234”项目建设时序和“红黄蓝”监测月报机制，坚持市委、市政府主要领导每季度督导1次，市政府分管领导每月督导1次，市发展改革委每周进行督导并按月通报。待清单确定后，将项目按行业、领域交办到部门和县区，形成工作合力推动项目建设。

（三）要素保障机制。各行业主管部门要立足职能定位，强化协同联动，全面保障项目落地实施所需各类要素，做好规划调整、土地审批、征地拆迁、项目审批、节能审查、用工保障、施工图审查、许可证办理、供水供电、前期经费等工作，为项目顺利推进提供坚实支撑。

（四）督查检查机制。制定报备年度督查检查计划，通过线上督导、线下检查等方式，重点核查机制落实、项目建设、资金支付、问题整改等情况，定期向市委市政府专题报告，督促项目有序规范建设。

三、工作要求

全市“冬日无闲·大抓项目”行动市政府主要领导总负责，市政府各副市长分头组织推进，市发展改革委、市财政局、市商务局统筹协调，指导督促做好项目谋划、论证设计、申报争取、前期推进、竣工验收等工作。各县区、市直有关部门落实主体责任，主要负责同志要亲自安排部署、亲自协调推动，全力以赴抓协调、抓推进、抓调度、抓落实，定期组织召开调度会议，协调解决突出问题。分管负责同志要带头研究提出具体目标，分解细化重点任务，具体组织实施。

PDF版本：关于印发《“冬日无闲·大抓项目”行动实施方案》的通知.pdf

政策解读：《“冬日无闲·大抓项目”行动实施方案》政策解读