一、制定背景和过程

近年来，通过推进城市精细化管理，全市城市面貌得到显著改善，但是也清醒的认识到，城市建设管理中“不体面问题”依然不同程度存在，目前的城市管理工作与市委市政府的要求相比，与广大市民的期盼相比，还有一定差距，我市城市精细化管理水平还需大幅提升。2023年6月26日第6次市长办公会议提出：要坚持高水平管理，下足绣花功夫提高城市精细化管理能力和城市智能化管理水平，启动实施“群众急难愁盼一月一难题”整治活动，引导广大市民当好城市建设管理的主角，让城市建得更美、管得更好、品位更高。按照市政府的要求，市住建局起草了《全市开展“群众急难愁盼一月一难题”整治活动方案》（以下简称《方案》），经反复修改和广泛征求意见，7月18日，组织有关部门、乡镇、街道、社区负责人、“两代表一委员”和群众代表进行了讨论完善，7月24日，市政府分管领导主持召开市政府专题会议，对《方案》进行了讨论，根据讨论意见再次进行了修改完善。8月8日，经市政府常务会审定通过，以市政府办公室文件印发实施。

二、总体思路

制定《方案》的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，牢固树立人民城市为人民理念，结合“三抓三促”行动和“七提升一弥补三加强”城市品质提升行动，聚焦广告牌匾、车辆乱停乱放、摆摊设点、环境卫生、架空杆线、物业小区等城市管理中群众反映的急难愁盼问题，有针对性的进行精准施策、精准整治，切实回应群众的所急所想所盼，为群众解难题、办实事，增进民生福祉。

《方案》制定过程中，我们主要遵循四个基本原则，一是全面整治与重点整治相结合。围绕“七提升一弥补三加强”城市品质提升行动，全面整治城市“不体面问题”，同时突出6个重点，进行集中整治、精准施策，通过点上突破、以点带面，提升城市治理能力。二是全域覆盖与攻坚克难相结合。坚持市、县两级党委、政府主要领导牵头抓整治,以市区为主，覆盖六县城区,辐射十个重点小城镇；以城市建成区为主,同步抓好城乡结合部、城中村；以城市市容市貌提升为重点,对历史遗留“半拉子工程”、城中村等问题集中攻坚克难。三是压茬推进与集中攻坚相结合。对6个重点问题，既要突出一月一主题，又要同步安排、同步整治、持续推进，开展集中攻坚月行动的同时，要及时巩固整治成果。四是领导牵头与群众参与相结合。由市、县两级党委、政府主要领导牵头,市、县区分管领导具体负责，行业部门牵头、相关部门配合，落实县区政府主体责任,统筹推进整治工作。同时,发挥“不体面问题”奖励举报平台的作用,引导群众积极参与到整治中来。

三、主要整治内容

《方案》围绕城市管理日常工作中群众反映强烈的问题，确定了6个整治重点，从7月份开始全面启动整治，每月突出一主题集中开展攻坚。其中：7月份整治广告牌匾，8月份整治车辆乱停乱放，9月份整治摆摊设点，10月份整治环境卫生，11月份整治架空杆线，12月份整治小区物业。对这些主题，都明确了市政府牵头领导，牵头单位、配合单位和责任单位，其中车辆乱停乱放问题整治由李进强副市长牵头，市公安局牵头负责，相关单位配合；架空杆线问题整治由陈冲副市长牵头，市工信局牵头负责，相关单位配合；其它4个问题由张强副市长牵头，市住建局牵头负责，相关单位配合。每月一主题要集中人力、物力,开展集中攻坚月行动。

《方案》提出了7个方面的工作要求。一是加强组织保障。每项整治工作都确定了的牵头领导、牵头单位和配合单位，牵头单位要积极谋划、主动作为、靠前指挥，主动对接相关领导和部门，制定具体的方案，推动工作任务落实。各县区党政一把手要亲自推动，分管领导具体负责，部门乡镇协同推进，组建工作专班专题调度，全力抓好整治提升工作。二是强化工作措施。各牵头部门要对接梳理重难点问题清单，研究制定攻坚方案，明确整治重点、责任人员、整治措施、目标要求，于集中攻坚月前10天报牵头领导审定，并及时召开重点整治推进会议。整治过程中，要积极宣传、耐心沟通、文明执法。集中整治结束后，于次月10日前全面总结整治情况，梳理遗留问题，明确责任单位和后续整治要求，形成书面总结，报市委、市政府，并抄送市专项整治办公室（市住建局）。三是建立长效机制。每月集中整治结束后，各牵头单位要切实承担起各自专项整治主体责任，继续把整治主题作为一项经常性的工作来抓，对集中整治工作开展情况及时梳理总结，认真分析辖区内管理现状，查找短板弱项，分析剩余问题的成因，建立健全长效化管理的制度措施，每季度开展督查检查不少于1次。要建立综合运用日常管理、执法保障、媒体曝光、创建正面典型、视频监控和考核评价等手段的常态化管控机制，确保整治工作常态长效。四是提早谋划推进。坚持同步谋划、压茬推进、集中攻坚、后续提升的整治要求。各牵头单位要结合整治重点，尽快梳理问题，制定整治方案，启动日常整治。要提前宣传发动，结合重难点问题整治和行政执法相关要求，全面推动执法工作，规范执法流程。要坚持集中整治和巩固提升相结合，在推动后续整治平茬扫尾的同时，总结经验，健全完善制度，加强日常监管，确保整治成果。五是坚持群众路线。要围绕每月一难题的相关突出问题，召开党委、政府主要领导及相关部门参加的会议，邀请部分省、市人大代表、群众、业主及需解决难题的群体和对象参会，广泛听取意见，现场进行交办，推动问题解决。通过认真倾听群众呼声、了解群众意愿,找准找实群众身边的难点、痛点、堵点问题，“点题整治”切实解决群众急难愁盼问题。六是强化舆论引导。要精心策划，多渠道开展宣传，积极宣传整治的内容、目的、意义、成效、正面典型，让人民群众切实感受到整治提升的实际成效，引导群众充分理解、支持、参与城市治理工作，形成多元共治、良性互动的社会环境。七是加强督查考评。市专项整治办公室要会同市委督查室、市政府督查室，加大对专项整治工作开展情况的督促检查。对工作不主动、问题整改不力和敷衍塞责的要及时提醒和督办，并在全市通报。对阻扰影响集中整治的人和事，要及时移送纪委监委和公安等部门，坚决依法依纪问责，保障整治工作的顺利进行。各县区要结合实际，加强自查验收。

相关链接：定西市人民政府办公室 关于印发《全市开展“群众急难愁盼一月一难题”整治活动方案》的通知