定政办发〔2023〕74号

各县区人民政府，定西高新区管委会，市政府各部门，中央及省属在定有关单位：

《全市开展“群众急难愁盼一月一难题”整治活动方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

                                                                                                                                                定西市人民政府办公室

2023年7月25日

（此件公开发布）

全市开展“群众急难愁盼一月一难题”整治活动方案

为进一步加强城市管理，提升城市品质，着力化解群众急难愁盼问题，推动城市高质量发展，市委、市政府决定在全市开展“群众急难愁盼一月一难题”整治活动，结合全市实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，牢固树立人民城市为人民理念，结合“三抓三促”行动和“七提升一弥补三加强”城市品质提升行动，聚焦广告牌匾、车辆乱停乱放、摆摊设点、环境卫生、架空杆线、物业小区等城市管理中群众反映的急难愁盼问题，有针对性地进行精准施策、精准整治，及时回应群众所急所想所盼，为群众解难事、办实事，切实增进民生福祉，提升城市管理精细化水平和治理能力，创造干净、整洁、有序、安全的城市环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则

（一）全面整治与重点整治相结合。围绕“七提升一弥补三加强”城市品质提升行动，全面整治城市“不体面问题”。同时，突出广告牌匾、车辆乱停乱放、摆摊设点、环境卫生、架空杆线、物业小区等六个重点，进行集中整治、精准施策，通过点上突破、以点带面，提升城市治理能力。 

（二）全域覆盖与攻坚克难相结合。坚持市、县两级党委和政府主要领导牵头抓整治，以市区为主，覆盖六县城区，辐射十个重点小城镇；以城市建成区为主，同步抓好城乡结合部、城中村等重点区域整治；以市容市貌提升为重点，对历史遗留“半拉子工程”、城中村等问题集中攻坚克难，不留“尾巴”。

（三）压茬推进与集中攻坚相结合。对环境卫生、广告牌匾、架空杆线等十个“不体面问题”和城市出入口、公园、道路等“七个提升”、特别是六个重点问题，牵头领导、牵头部门要早安排、早谋划、早行动，全面排查、同步整治，压茬推进六项重点整治工作，对重难点问题集中人力、物力开展集中攻坚月行动，通过行政、司法、经济等手段“拔钉子”。

（四）领导牵头与群众参与相结合。由市、县两级党委和政府主要领导牵头，市、县（区）分管领导具体负责，行业部门牵头、相关部门配合，落实县区政府主体责任，统筹推进整治工作。同时，有效发挥“不体面问题”奖励举报平台作用，引导群众积极参与到整治中来，形成全社会广泛参与的城市治理新格局。

三、整治安排

（一）广告牌匾问题整治（7月份集中攻坚）

整治重点：整治未经许可擅自设置户外广告牌匾设施行为；整治残缺、破损、存在安全隐患、内容过时的各类广告牌匾，对无商业广告的一律以公益宣传为主进行更新；整治城市主次巷道两侧设立的各类标识牌、灯箱广告；全面清除城区各类未经审批擅自悬挂的横幅等软体广告；整治提升沿街商铺各类门头牌匾；整治楼顶未经审批或超出设置期限的镂空字。

牵头领导：张  强

牵头单位：市住建局

配合单位：市公安局、市交通运输局、市市场监管局

责任单位：各县区政府

（二）车辆乱停乱放问题整治（8月份集中攻坚）

整治重点：规范机动车辆在城市道路停放秩序，规范机关企事业单位内部及周边责任区域车辆停放秩序；整治住宅小区车辆乱停乱放及堵塞道路、消防通道、占用私家车位等行为；整治城中村、背街小巷和人行道机动车辆不规范停放，影响行人通行等行为；整治非机动车辆乱停乱放行为；整治停车场管理不规范，车辆停放不整齐的问题。

牵头领导：李进强

配合领导：张  强

牵头单位：市公安局

配合单位：市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市机关事务局

责任单位：各县区政府

（三）摆摊设点问题整治（9月份集中攻坚）

整治重点：整治未经批准，在道路主次干道、背街小巷、人行道非法占道经营、乱摆摊点、流动兜售、超范围经营等行为；整治摆摊设点严重影响市容环境和道路交通等行为；依法迁移和取缔城区占道经营的集市；整治卫生状况“脏、乱、差”的经营性摊点、亭、棚等；依法取缔校园周边流动摊点；整治临街单位（商户）店外摆放广告牌、工具、商品、杂物等行为。

牵头领导：张  强

牵头单位：市住建局

配合单位：市公安局、市市场监管局、市商务局

责任单位：各县区政府

（四）环境卫生问题整治（10月份集中攻坚）

整治重点：整治主次干道、背街小巷、人行道垃圾、污渍、积水、随意堆放物品等行为；整治建（构）筑物外立面污渍问题；整治渣土车不按规范行驶、遗撒等破坏环境卫生和工地夜间施工扰民等问题；整治垃圾收集容器点位布局不合理、未按标准规范设置、污渍、满溢等问题；清理绿化带、草坪内的落叶、杂草、垃圾；清理围挡周边物料乱堆乱放、垃圾清理不及时等问题。整治城乡结合部垃圾清理不及时、杂物堆放不规范、日常保洁不到位、树木修剪不及时不美观等问题；整治边角地无人管理、乱堆乱放、未进行围挡等问题；整治公路边沟、高速公路出入口等区域随意堆放杂物、垃圾清理不及时等问题。

牵头领导：张  强

牵头单位：市住建局

配合单位：市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市机关事务局、定西市公路事业发展中心、定西高速公路管理处

责任单位：各县区政府

（五）架空杆线问题整治（11月份集中攻坚）

整治重点：梳理通信网络、有线电视、公安专线、电力等杆线及实施设备，清理废弃架空杆线、线缆、设备，消除“城区空中蜘蛛网”和“飞线”，整治电线、电缆、网线等乱拉乱挂、重叠垂落等问题；整治路名牌、指路牌和交通标志牌等立杆设置不规范、破损、文字不完整不清晰等问题。

牵头领导：陈  冲

牵头单位：市工信局

配合单位：市公安局、市自然资源局、市住建局、中国移动定西分公司、中国电信定西分公司、中国联通定西分公司、定西供电公司、中国广电网络定西市分公司

责任单位：各县区政府

（六）物业小区问题整治（12月份集中攻坚）

整治重点：整治小区院内、绿地、楼顶、阳台等区域未经批准许可擅自改建扩建、私搭乱建等违规建设行为；整治小区院落、绿地、楼道等区域卫生保洁不彻底，清理清运不及时等问题；整治小区内电梯、电子门、地坪、给排水、供热管网、地下通信管道、配线管网、燃气管网等基础设施维修不及时，存在安全隐患等问题；整治亮化设施定期维护不及时、小区绿化美化效果不明显问题；整治群众反映强烈的物业违规收费问题；整治占用、堵塞消防通道问题。

牵头领导：张  强

牵头单位：市住建局

配合单位：市发展改革委、市自然资源局、市市场监管局

责任单位：各县区政府

四、工作要求

（一）加强组织保障。“群众急难愁盼一月一难题”整治是推动“三抓三促”走深走实的有力举措，是提升城市治理水平，解决城市管理难点堵点、及时回应群众关切、实现发展成果全民共享的重要举措，涉及面广，意义重大。市委、市政府确定了每项工作的牵头领导、牵头单位和配合单位，相关人员要积极谋划、主动作为、靠前指挥，推动各项整治走深走实，取得实实在在的效果。要坚持市区一体，以区为主，扁平化运行，各牵头领导、牵头部门要主动对接安定区相关领导和部门，协同制定方案，推动工作任务落实，要主动作为、靠前指挥、攻坚克难，及时帮助安定区解决整治活动中遇到的困难和问题。要坚持市上指导，县为主体，同步推进各县区重点问题整治工作，各县区要结合各自实际，针对重难点问题确定整治重点和工作主题。要坚持党政一把手亲自推动，分管领导具体负责，部门乡镇协同推进，组建工作专班专题调度，全力抓好群众急难愁盼问题整治提升工作。要统筹推进重点问题整治、风貌提升和不体面问题整治，集中人力、物力、财力解决热点难点问题。

（二）强化工作措施。按照《定西市城市精细化管理标准》要求，在坚持常规整治、持续推进的同时，各牵头部门要对接安定区梳理重难点问题清单，研究制定攻坚方案，明确整治重点、责任人员、整治措施、目标要求，于集中攻坚月前10天报牵头领导审定，并及时召开重点整治推进会议，动员和组织开展集中整治活动。整治过程中，要积极宣传、耐心沟通、文明执法，引导商户自觉遵守城市管理法律法规。安定区要在集中整治结束后，于次月10日前全面总结整治情况，梳理遗留问题，明确责任单位和后续整治要求，形成书面总结，报市委、市政府，并抄送市级牵头单位和市住建局。

（三）建立长效机制。“一月一难题”整治每月集中整治结束后，各牵头单位要切实承担起各自专项整治主体责任，继续把整治主题作为一项经常性的工作来抓，对集中整治工作开展情况及时梳理总结，认真分析辖区内管理现状，查找短板弱项，分析剩余问题的成因，建立健全长效化管理的制度措施，每季度开展督查检查不少于1次，持续整治屡禁不止的问题，消除各类安全隐患，做到全方位、全覆盖、无漏洞、无死角。相关单位要认真梳理各自责任，强化协同联动，建立综合运用日常管理、执法保障、媒体曝光、创建正面典型、视频监控和考核评价等手段的常态化管控机制，夯实城市管理工作基础，确保整治工作常态长效。

（四）提早谋划推进。群众急难愁盼问题整治工作要坚持同步谋划、压茬推进、集中攻坚、后续提升的整治要求。各牵头单位要结合整治重点，尽快梳理问题，制定整治方案，启动日常整治。要提前宣传发动，组织群众和利益相对人参与到整治工作中来。要结合重难点问题整治和行政执法相关要求，全面推动执法工作，规范执法流程，为集中整治、攻坚克难、执法平茬做好铺垫，确保集中整治能够稳步推进，取得良好预期效果。要坚持集中整治和巩固提升相结合，在推动后续整治平茬扫尾的同时，总结经验，持续健全完善制度，加强日常监管，确保整治成果。

（五）坚持群众路线。要坚持开门搞整治，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，围绕“每月一难题”的相关突出问题，召开市区两级党委、政府主要领导及相关部门参加的会议，邀请部分省、市人大代表、政协委员、群众、业主及需解决难题的群体和对象参会，广泛听取意见，现场进行交办，推动问题解决。要认真倾听群众呼声、了解群众意愿，找准找实群众身边的难点、痛点、堵点问题，通过“点题整治”切实解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（六）强化舆论引导。要强化舆论引导，各县区、各相关部门要精心策划，通过电视、报纸等新闻媒体和网络平台多渠道开展宣传，积极宣传整治内容、目的、意义和成效。通过及时回应社会关切、推广典型案例、示范引领等多种方式，大力宣传整治活动中涌现出的先进集体、先进人物和先进事迹，让人民群众切实感受到整治提升的实际成效，引导广大人民群众充分理解、支持、参与城市治理工作，形成多元共治、良性互动的社会环境。

（七）加强督查考评。市级牵头部门要会同市委督查室、市政府督查室，加大对专项整治工作开展情况的督促检查，及时了解问题排查梳理、方案制定、工作推动情况和整治成效。对工作不主动、问题整改不力和敷衍塞责的要及时提醒和督办，并在全市通报。要聚焦问题整治情况，尤其是聚焦责任落实、经费保障、群众参与、群众满意度等方面，以督促治，以督促改。对阻挠和影响集中整治的人和事，要及时移送纪委监委、公安等部门，坚决依法依规追究责任，保障整治工作的顺利进行。各县区要结合实际，聚焦重点问题，压实各方责任，加强自查验收，确保“群众急难愁盼一月一难题”整治活动取得实效。

pdf版：关于印发《全市开展“群众急难愁盼一月一难题”整治活动方案》的通知.pdf

政策解读：《全市开展“群众急难愁盼一月一难题整治活动方案》政策解读