一、制定背景

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持把发展壮大特色优势产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本之策，作为乡村振兴“五大振兴”的重中之重，集聚各类资源要素，集中支持重点帮扶县加快构建特色产业全产业链覆盖体系，着力推动重点帮扶县全产业链转型升级，促进产业全面发展和农户持续稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线，为乡村全面振兴和农业农村现代化打下坚实基础。根据甘肃省人民政府办公厅《关于提升国家乡村振兴重点帮扶县产业发展水平切实巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》精神，结合我市实际，制定了本实施意见。

二、主要目标

立足重点帮扶县特色产业发展潜力，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，加快特色产业转型升级、提质增效。到2025年底，通渭、渭源、岷县、安定4个重点帮扶县肉牛存栏、出栏、牛肉产量分别达到83万头、32万头、4.5万吨以上；羊存栏、出栏、羊肉产量分别达到270万只、280万只、4.2万吨以上；中药材、马铃薯、蔬菜、林果、饲草总产量分别达到30万吨、300万吨、175万吨、19.35万吨、325.34万吨以上。

三、重点任务

实施意见共提出了八个方面的重点任务：一是聚焦养殖业牵引，全力促进产业结构升级。坚持把壮大养殖业作为农业结构调整的主攻方向，优先支持重点帮扶县加快小规模养殖户扩群增量和标准化养殖加工基地建设，加快构建更加完备的现代畜牧养殖体系、良种繁育体系、市场流通体系和政策保障体系，形成以牛羊为主导，布局更加合理、特色优势明显、产业竞争力强、种养一体循环发展的现代畜牧产业发展格局。二是聚焦加工业带动，全力拉动产业链升级。深入推进特色农产品加工业及食品工业产业链链长制，对新引进大型招商引资、改扩建加工项目的龙头企业、营业收入首次跨规模达标的龙头企业，实施分级达标奖补，支持龙头企业开展原料直供基地建设、引进先进生产加工设备进行技术改造，创建一批以链主企业和骨干企业为引领、以农民合作社和家庭农场为辅助的农业产业化联合体。三是聚焦品牌打造，全力提升产品竞争优势。坚持政府市场两手并用，政府、企业、协会共同发力，充分激发市场主体活力，推动品牌创新发展。倾斜支持4个重点帮扶县申报认定“甘味”农产品品牌，推动“定西宽粉”通过国家地理标志证明商标认定，加强“岷县当归”等道地品种保护，持续构建以定西“甘味”品牌为引领、地方公用品牌为支撑、企业商标品牌为根本的品牌体系。四是聚焦物流建设，全力保障农产品顺畅销售。加快构建农产品市场体系建设，大力支持安定区马铃薯综合交易中心、安定现代生态草牧产业园、岷县中药材交易市场等大型农产品产地市场，尽快形成产地集散、价格形成、信息发布和仓储物流中心。支持每县区在特色优势农产品生产集中度高、市场基础较好的乡镇，以冷库群为依托，建设一批农产品产地初级市场。五是聚焦消费帮扶，全力推动农产品应销尽销。加大各级预算单位采购包括重点帮扶县在内的脱贫地区农产品工作力度。充分发挥电商助农优势，加强与京东、淘宝、抖音等电商合作，利用重点节庆开展电商促销活动，扩大重点帮扶县农产品网上销售规模。发挥群团组织优势，积极开展“青春助农”原产地公益直播活动。充分利用东西部协作和中央定点帮扶单位消费帮扶机制，持续推进重点帮扶县特色农产品进机关、进学校、进医院、进企事业单位，力争协作市县采购受援地区农产品金额逐年稳定增长。六是聚焦联农带农，全力拓宽脱贫群众收入渠道。重点帮扶县在依托龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体实施产业帮扶项目时，把联农带农作为扶持经营主体的前置条件，将对经营主体的以奖代补、贷款贴息、资产入股等扶持力度与经营主体联农带农的数量和效果相挂钩。七是聚焦资金保障，全力推进项目精准落地。继续采取定额补助方式，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。充分用好国家涉农资金整合对重点帮扶县延长至2025年的政策，继续在重点帮扶县整合各项涉农资金，统筹集中安排使用。逐年提高土地出让收益用于农业农村比例，确保2025年底达到50%以上。积极引导金融机构，为重点帮扶县加快基础设施和基本公共服务建设提供中长期信贷服务。八是聚焦科技支撑，全力提升农业产品附加值。做好重点帮扶县科技特派团日常服务保障，推动选派人员认真落实现场服务时间要求，开展全产业链技术服务。在重点帮扶县加快现代农业示范区、农业科技园区和现代农业科技创新平台建设，加强新品种、新技术、新装备、新产品研发。依托现代寒旱特色农业专家团队，支持重点帮扶县开展技术指导，加强特色农产品绿色标准化生产技术攻关、集成、示范推广和精深加工技术开发，提高特色产业科技含量和产品附加值。

相关链接：定西市人民政府办公室 关于进一步提升乡村振兴重点帮扶县产业 发展水平切实巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见