定西市人民政府办公室

印发《定西市贯彻落实甘肃省关于建设体育强省实施意见的实施方案》的通知

定政办发〔2022〕111号

各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会，市政府有关部门、各单位，中央及省属在定有关单位：

《定西市贯彻落实甘肃省关于建设体育强省实施意见的实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

定西市人民政府办公室

2022年8月26日

（此件公开印发）

定西市贯彻落实甘肃省关于建设体育强省实施意见的实施方案

为认真贯彻落实《体育强国建设纲要》（国办发〔2019〕40号）和《关于建设体育强省的实施意见》（甘政办发〔2022〕36号）要求，进一步明确新时代定西体育改革发展的目标、任务和措施，充分发挥体育在助推经济社会高质量发展中的重要作用，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述和对甘肃重要讲话和指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以全民健身生活化、竞技体育优势化、体育产业生态化、场馆设施智能化为抓手，深入实施追赶发展路径方略，加快推进体育改革发展，不断满足人民群众对美好生活的需要。

（二）主要目标。到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，体育健身长廊“四个一”提升工程实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.5平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到92%，社会体育指导员比例达到3‰；竞技体育项目布局更加科学合理，优势项目保持全省领先水平；体教融合深入推进，青少年身体素质明显提升；体育产业融合发展不断加快，体育消费需求得到满足，体育产业总规模达到10亿元；体育文化繁荣发展，中华体育精神大力弘扬，体育成为服务“一带一路”建设和助力乡村振兴的重要载体。到2035年，经常参加体育锻炼人数比例达到45%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到93%，社会体育指导员比例达到5‰，体育综合实力显著增强。

二、工作任务

（一）强化基础保障，推动全民健身战略。

1.不断完善全民健身公共服务体系。完善市、县全民健身工作联席会议制度，构建政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身格局。加快实施全民健身“六个身边”工程，开展“体育机关、体育学校、体育社区、体育企业、体育乡镇”五创活动，争创国家全民运动健身模范市、县（区）。健全全民健身组织网络，发挥市级体育社会组织示范作用，带动地方体育组织发展。加强社会体育指导员队伍建设，探索将符合条件的社会体育指导员纳入社会工作者序列，建立全民健身志愿服务长效机制。完善全民健身信息服务平台，依托国民体质监测中心（站）建设运动健康中心，推动全民健身与全民健康深度融合。（责任单位：市文体旅游局，各县区政府）

2.统筹推进体育场地设施建设。全面实施甘肃丝绸之路体育健身长廊“四个一”提升工程，建成市级公共体育场、体育馆、游泳馆（滑冰馆）、全民健身中心等1场2馆1中心，每个县（区）建成公共体育场、体育馆、全民健身中心、体育公园等1场1馆1中心1公园，每个乡镇（街道）、行政村（社区）建成不少于开展4个体育运动项目的健身设施。加强体育公园、健身步道、智慧健身中心、足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、游泳、冰雪、山地户外、汽车摩托车等运动场地设施建设。推动符合开放条件的机关、企事业单位和学校体育场馆有序向社会开放，全面提升公共体育场馆服务水平。（责任单位：市文体旅游局、市发展改革委、市教育局、市工信局，各县区政府）

3.广泛开展全民健身活动。持续开展新年（重阳）登高、毛泽东题词日、全民健身日、中国农民丰收节、全民健身在陇原、全民健身大拜年、群众冬季运动推广普及等主题活动。培育“花儿原上乡村马拉松”“长城之源山地自行车赛道”两大品牌赛事，实现“一县一品”。定期举办少数民族运动会、残疾人运动会、职工运动会、老年人运动会，提升广大群众健康水平和幸福感。（责任单位：市文体旅游局，各县区政府）

（二）创新体制机制，提升竞技体育综合实力。

1.深化体制机制改革。完善竞技体育管理体制和运行机制，创新优秀运动员培养和优秀运动队组建模式，建立向全社会开放的优秀运动员选拔制度，探索实施“市队县办、市队校办、市队协会办”等办队模式。深化全市运动会、中小学生运动会改革，完善竞赛项目设置，扩大参赛面，提振精气神，展示体育改革发展成果，推动体育事业发展。（责任单位：市文体旅游局、市教育局，各县区政府）

2.优化运动项目布局。坚持“保持优势、优化结构、重点突破、合理布局”的原则，突出田径基础大项的重要作用，重点发展篮球、排球、田径、柔道、跆拳道、武术等传统优势项目，稳步推进乒乓球、羽毛球、中国式摔跤等潜优势项目，推动足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等项目的普及。（责任单位：市文体旅游局、市教育局，各县区政府）

3.强化科学训练。建立符合定西市情的训练管理、反兴奋剂、科研服务、考核评估和综合保障制度。加大中青年优秀教练员培养力度，建设一支数量充足、业务精湛的教练员队伍。选派优秀运动员赴省队或省外接受高水平训练，提高运动员思想道德水平和科学文化素质。（责任单位：市文体旅游局、市教育局，各县区政府）

4.全力备战参赛。立足以备战促改革，以改革强备战，全力做好省运会和国内重大赛事备战参赛工作。争取更多定西籍优秀运动员在奥运会、亚运会、全运会等国际国内重大赛事上取得新突破，努力实现运动成绩与精神文明双丰收。（责任单位：市文体旅游局、市教育局，各县区政府）

（三）深化体教融合，促进青少年体育发展。

1.加强师资队伍建设。各中小学校设立专兼职体育教练员岗位，选拔优秀退役运动员担任中小学体育教师和教练员。加强体校与中小学校交流合作，推动体育教师、体育教练员双向交流，建立体校教练员到中小学校任教制度和中小学校文化课教师到体校任教制度。（责任单位：市教育局、市人社局、市文体旅游局，各县区政府）

2.加强学校体育工作。树立健康第一的教育理念，严格按照国家课程方案和标准，面向全体学生开齐开足体育课，鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课，确保学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时。开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动，扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度，组织冬夏令营等选拔性竞赛活动。加快推进甘肃体育职业学院建设。（责任单位：市文体旅游局、市教育局，各县区政府）

3.完善体育赛事体系。体育、教育部门统筹组织开展青少年体育赛事活动，联合指导制定年度竞赛计划，共同组织举办全市中小学生运动会。市上每3年举办1次学生（青少年）综合性运动会，各县区每年至少举办1次综合性运动会，建立健全分学段（小学、初中、高中）、跨区域（校、县、市）三级竞赛体制。（责任单位：市文体旅游局、市教育局，各县区政府）

4.培养体育后备人才。突出体育运动学校专业特色和体育后备人才培养任务的同时，推动建立青少年体育训练中心。鼓励支持青少年体育俱乐部发展，支持体育社会组织为学校体育活动提供指导和服务。（责任单位：市文体旅游局、市教育局，各县区政府）

（四）发展体育产业，培育经济发展新动能。

1.大力拓展健身休闲业。大力发展骑行、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民俗、民间传统运动项目，积极培育冰雪、攀岩、漂流等具有消费引领特征的时尚运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。（责任单位：市文体旅游局，各县区政府）

2.优先发展体育服务业。提高体育健身服务业在体育产业中的比重，大力发展健身休闲、竞赛表演、体育培训、体育旅游、运动康复等生活服务业，促进体育策划咨询、体育中介服务、体育电子商务、体育会展、运动装备租赁等生产性服务业，努力培育和打造一批具有影响力的体育产业园区、体育培训基地和品牌赛事。完善金融、资讯、科研、中介等体育产业发展链条，构建体育产业服务体系。（责任单位：市文体旅游局、市商务局、市市场监管局，各县区政府）

3.积极发展竞赛表演业。积极推进体育竞赛表演产业专业化、品牌化、融合化发展，建设具有较大影响力的体育竞赛表演产业集聚区，推出具有较大知名度的体育精品赛事，培育一批具有较强市场竞争力的体育竞赛表演企业，使体育竞赛表演产业成为推动全市经济社会发展的重要力量。（责任单位：市文体旅游局、市市场监管局，各县区政府）

4.促进体育产业融合发展。促进体育与文化、旅游业深度融合。推进华夏文明传承创新区建设，着力培育体育旅游精品线路和景区；加快“丝绸之路体育健身长廊”建设；依托遮阳山国家攀岩基地等特色体育运动基地，开展滑雪、热气球、自行车比赛等多元体育旅游产品；依托黄河文化、长城文化资源，每年承办或组织2次以上全国性体育赛事观摩和体育健身旅游活动；利用公共体育场馆、渭源县山地自行车赛道、临洮体育训练基地等，构建集体育训练、竞赛表演、健身休闲娱乐、体育旅游观光为一体的体育产业基地。促进康体融合。加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。大力发展康养旅游，激活生态资源价值，发挥当归等中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。（责任单位：市文体旅游局、市市场监管局，各县区政府）

5.有效引导体育消费。深化体育供给侧结构性改革，丰富假日体育赛事活动，研究制定政府向社会力量购买公共体育服务办法，支持引导群众健身消费。发展时尚体育消费，培育竞赛观赏消费，持续推动体育用品消费等重点领域消费，丰富体育消费内容。（责任单位：市财政局、市文体旅游局、市市场监管局，各县区政府）

（五）促进体育文化繁荣发展，弘扬中华体育精神。

1.发展体育文化。组织开展体育文化宣传、体育知识讲座、体育志愿服务、体育冠军进校园、体育训练日开放等活动，让体育走进群众、融入生活。结合我市独特的红色文化、长城文化、渭河文化、李氏文化、红色文化、花儿文化、民族民俗文化等人文资源，打造体育赛事活动文化品牌。（责任单位：市财政局、市文体旅游局、市市场监管局，各县区政府）

2.弘扬体育精神。弘扬奥林匹克精神、中华体育精神和甘肃体育精神，倡导文明参赛、文明观赛、文明健身等体育文明礼仪。发掘优秀运动队团队精神，讲好以优秀教练员、运动员为主的文化故事，发挥优秀运动员、教练员等引领示范作用。组织优秀运动队和体育明星开展公益活动，普及健身知识和体育文化，倡导健康生活理念，传播正能量，营造全民参与体育健身社会氛围，促进社会主义精神文明建设。（责任单位：市文体旅游局，各县区政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立文体旅游部门牵头，发改、财政、税务、人社、公安、教育、科技、卫生健康、民政、住建、自然资源、农业农村等部门参与的联席会议制度，落实工作任务，形成工作合力。

（二）加强资金和政策支持。完善公共财政体育投入机制，制定政府购买公共体育服务指导性目录，鼓励社会团体、企业和个人参与体育投资，多渠道筹措资金支持体育事业发展。合理划分市、县两级政府在体育领域的财政事权和支出责任，明确地方主体责任，大力支持基础性、公益性场地设施建设。将全民健身场地设施建设纳入本级政府经济社会发展规划和国土空间规划。

（三）加强人才培养。实施体育人才发展规划，加大优秀运动员、教练员、裁判员、科研教育和管理等高水平体育人才培养力度，建立体育人才培养引进、选拔任用、调配交流、激励保障等长效机制。完善运动员、教练员等人员奖励办法，落实好优秀运动员退役后职业转型培训、再就业等社会保障措施。

（四）加强监督检查。深化体育“放管服”改革，完善体育市场监管体系，推进体育行业信用建设。加强体育赛事及体育市场经营活动事前、事中、事后安全监管服务，落实“一赛四案”（赛事组织方案、风险防控方案、疫情防控方案、应急处置方案）要求，健全赛事熔断机制，强化属地管理主体责任和行业监管责任，防范化解重大风险，切实保障赛事活动安全。公布赛事活动服务指导目录，形成常态化监督检查机制，加强对公共体育场馆运营管理和开放使用的评估指导。落实地方体育执法责任制，建立健全体育部门自主执法或委托综合执法机构执法工作机制。

政策解读：《定西市贯彻落实甘肃省关于建设体育强省实施意见的实施方案》解读