各县区人民政府，市直有关部门:

《定西市岷归品质提升专项行动实施方案（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                                                                                 定西市人民政府办公室

                                                                                                       2025年8月5日

定西市岷归品质提升专项行动实施方案

（2025—2027年）

为全面提升道地岷归品质，促进产业高质量发展，特制定本方案。

一、工作目标

聚焦岷归品质提升关键环节，强化科技赋能与产业融合，推动当归产业从“规模扩张”向“质量提升”转型，打造全国道地岷归产业标杆，为中医药传承创新发展提供支撑。到2027年实现以下目标：

（一）品质提升。农药残留和重金属检测合格率达到100%，挥发油、阿魏酸等成分含量符合药典标准。

（二）统繁统供。种子产业化繁育率达到60%以上，统一供种率达到70%以上。

（三）规范种植。标准化种植率达到85%以上，抽薹率控制在20%以内，GAP规范化种植面积达到20万亩以上。

（四）绿色生产。化肥农药使用量减少20%，专用有机肥、微生物菌剂使用率达到60%以上。

二、重点任务

（一）种子质量提升行动

以“四化一统一”为牵引，构建岷归种子全链条质量提升体系，产学研协同突破育种瓶颈，全流程实现岷归种子质量升级。

1.建立当归种子“四化一统一”模式。成立专业化岷归种子公司（联合体），实现岷归种子专业化生产、机械化加工、标准化检测、集约化经营及统一供种“四化一统一”模式。到2027年，岷归良种覆盖率达到50%以上。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

专业化生产。支持种子生产企业自建或与农民专业合作社联建规范化、规模化岷归种子生产基地，或选取品种优、长势好的田块作为岷归良种田，开展岷归种子生产。

机械化加工。建设岷归种子加工厂，应用种子丸粒化加工等新技术，配备机械化生产设备，对岷归种子进行净选、筛选、脱翅、包衣等精加工，形成岷归优质良种。

集约化经营。由科研院所（定西市农科院、甘肃岷县当归研究院等）与种子生产企业联合成立专业化岷归种子公司（联合体），构建当归种质资源收集保护、品种选育、良种繁育、生产加工、推广应用全链条规模化生产运营体系。

标准化检测。依托甘肃岷县当归研究院建立岷归种子质量检测与评价中心，开展种子质量标准及检验检测技术研究，提高检验检测服务能力。

统一供种。按照区域化、规模化发展目标，逐步实现岷归种子由具备资质的主体统一供种，供种主体通过公平竞争方式确定。

2.选育当归新品种。联合高校及科研院所，以耐旱薹、抗病害、优质高产为目标，结合多种育种技术开展岷归提纯复壮与新品种选育，建立试验基地，加强技术研究推广，力争2027年选育推广1-2个新品种。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：市农科院，岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

3.加强岷归种质资源保护。依托甘肃岷县当归研究院和陇西药圃园，系统收集野生当归、栽培品种及近缘种质资源，加强岷归种质资源保护。采用DNA分子标记技术，建立品种鉴定体系，严禁采用早期抽薹种子繁育种苗，防止种源退化。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：陇西县、岷县、渭源县政府）

（二)种苗繁育技术突破行动

以“育主体、建基地、推技术”为核心，打造标准化种苗繁育基地，产学研协同攻关熟地育苗技术，推动种苗质量与产业竞争力同步提升。

4.培育种苗繁育主体。培育壮大一批生产标准化、管理专业化、产品市场化的种苗繁育企业（合作社），强化引领示范和带动作用。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

5.建立岷归种苗繁育基地。在岷归优势产区建立标准化、规范化种苗繁育基地，加强育苗时间、种苗大小、贮存条件、最佳移栽时间、储藏越冬、缓苗期控制等种苗繁育技术指导。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

6.推广试验新技术。加强对熟地育苗、设施育苗（包括反季节育苗）、组培育苗技术的试验研究，集成一批育苗新技术，构建“研发—示范—推广”一体化繁育体系。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

（三）科学优耕推广行动

推广“企业+合作社”模式共建岷归GAP示范基地，落实“六统一”标准化管理，采用轮作倒茬、拔（剪)除早期抽薹植株，配合深翻深耕与土壤消毒，消除连作障碍，提升岷归质量。

7.建设GAP基地。以“中药生产企业+农民专业合作社+农户+基地”模式共建GAP示范基地。落实生产企业质量主体责任，实行生产基地、种子种苗、农业投入品、种植技术、采收加工、包装贮存“六统一”管理，带动农户按标准生产、规范管理。到2027年，全市岷归GAP种植面积达到20万亩，占岷归种植面积的40%。（牵头部门：市市场监管局，责任单位：市农业农村局，岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

8.拔除早期抽薹植株。每年7月至8月，由种植区域农业农村部门、乡镇组织专人，划片包干，开展田间巡查，对早期抽薹植株进行拔（剪）除。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

9.推行轮作倒茬。全面落实轮作补助，推进岷归与燕麦、蚕豆、蔬菜、畜草等作物轮作倒茬，推广深翻深耕土壤消毒等技术，消除土壤病害等连作障碍。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

(四)农业投入品治理行动

以规范岷归投入品管理、推广绿色种植与宣传引导为抓手，明确投入品清单，严管农资，强化巡查监督，推广绿色技术与有机肥，构建全链条管控体系。

10.规范投入品管理。研发推广专用生物有机肥，制定禁用、限用农业投入品清单及用药用肥指导方案，对农资经营门店实行“三查”，实行禁用限用投入品实名购买，严禁使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、甲拌磷、甲基异柳磷、水胺硫磷、灭线磷等剧毒高毒物质。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：市市场监管局，岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

11.加大绿色种植推广与宣传引导。推广土壤处理、生物防治等绿色防控技术，通过多种方式宣传绿色种植理念及禁限用投入品危害，提升药农质量意识。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

12.强化种植监管。加强田间投入品使用、包装废弃物回收的不定期巡查，针对隐蔽时段违规用药开展夜查和突击检查，严查使用禁限用物质行为。设立举报热线并奖励查实举报，曝光违规案例，构建全民监督格局。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

（五）科技创新攻关行动

从种质、技术、标准、装备多维度开展科技创新攻关，选育新品种，突破关键技术，明确检测指标，研制专用农机具，全方位驱动产业升级。重点攻克岷归产业关键技术和瓶颈问题：

13.研究新品种育苗技术。研究涵盖新品种选育（耐旱薹、抗病害）及低成本、易推广、高成活率的育苗技术（熟地、设施、组培）。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：市科技局、市农科院、岷县当归研究院，岷县、漳县、渭源县、临洮县政府） 

14.研究种植保障技术。大力开展连作障碍修复、绿色病虫害防治（麻口病、根腐病等）、专用肥与生长调节剂替代、农机具研制。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：市科技局、市农机服务中心，岷县、漳县、渭源县、临洮县政府） 

15.研究种子相关标准与贮藏技术。研究制定种子与早薹种子（火药籽）的指标差异及检测方法，以及种子种苗规范化贮藏技术。（牵头部门：市农业农村局，责任单位：市科技局、岷县当归研究院，岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

（六）加工生产推进行动

推进岷归产地加工规范化、规模化，聚焦新型饮片研发生产，开发高品质差异化产品，拓展大健康应用领域，提升加工精深化发展水平。

16.推进产地加工。持续开展产地加工企业遴选申报，加强产地加工企业培育，规范加工流程，完善质量标准和质量管控体系，杜绝硫磺熏蒸、黄曲霉毒素污染。（牵头部门：市中医药产业局，责任单位：市市场监管局、市农业农村局，各县区政府）

17.发展新型饮片。聚焦新型饮片研发与生产，探索传统炮制工艺与现代技术融合路径，开发高品质、差异化饮片产品，满足多元化市场需求。（牵头部门：市工信局，责任单位：各县区政府）

18.促进产品多样化。拓展岷归在院内制剂、保健食品、特色药膳、草本药妆、康养理疗、功能性日用品等大健康领域的应用，研发生产新产品，构建全链条产品开发体系。（牵头部门：市中医药产业局，责任单位：市工信局、市卫生健康委，各县区政府）

（七）流通储备体系建设行动

推动中药材交易市场信息化、智能化改造提升，完善冷链仓储网络，构建线上流通体系，以市内中医药企业为引领整合资源，实施战略储备和优质有价，规范交易行为，切实增强供应保障与市场辐射能力。 

19.提质升级岷归市场。改造升级岷县、渭源县专业交易市场，建立产供销价格监测体系，完善供应链服务与调控。支持建设冷链物流设施，推动仓储企业应用智能系统与技术，配备智能设备，打造现代化专业市场。（牵头部门：市商务局，责任单位：岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

20.建设线上交易体系。发展中药材电商产业，推广“中药材+互联网+大数据”线上交易模式，构建覆盖全链条的电子交易网络，鼓励网店、直播带货，推动线上线下融合。（牵头部门：市商务局，责任单位：岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

21.保障岷归价稳质优。整合仓储资源，实施战略储备与“丰储欠补”机制，稳定岷归供应和市场价格，打造全国当归价格形成中心。借助数智化技术构建优质优价交易平台，建立公立医疗机构严格采购机制，实现“优质优价”。（牵头部门：市商务局，责任单位：市发展和改革委、市农业农村局、市卫生健康委，岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

22.规范市场交易行为。强化专业市场检验检测，对进入市场的产品进行统一检测，严禁假冒伪劣等不合格产品进入市场。（牵头部门：市市场监管局，责任单位：岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

（八）质量标准完善行动

构建“标准+溯源”双轮体系，按“无标定标、缺标补标、有标提标”原则，完善当归全产业链标准，加强质量检测，并依托数字技术打造“当归码”追溯系统，实现全流程质量溯源，提升管控水平。 

23.完善岷归质量标准体系。制定岷归种子地方标准，以抗病害、耐旱薹、有效成分含量为核心指标，涵盖纯度、发芽率等重点指标。梳理国家、行业及团体相关标准，接轨国际市场构建质量与检测体系，健全全产业链技术标准和操作规程，强化中药检测设备及人员配置，提高关键指标检测能力。（牵头部门：市市场监管局，责任单位：市农业农村局，岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

24.实施“当归码”质量溯源。将人工智能、大数据、物联网、智能制造等新兴数字技术逐步融入岷归产业链各环节，全面推动“当归码”质量追溯系统建设，实现种植环境监测、采收加工记录、检验检测数据全流程可溯源，实现跨部门数据共享和产业协同。（牵头部门：市中医药产业局，责任单位：市农业农村局、市工信局、市市场监管局，岷县、漳县、渭源县、临洮县政府）

三、保障措施

成立由市政府分管领导任组长、相关部门及临洮、渭源、漳县、岷县政府分管领导为成员的工作专班，建立联席会议和市、县、乡三级联动机制，形成齐抓共管格局。加大紧缺人才引进，组建专家团队，推动技术研究与集成融合，聚焦三类关键技术实施“揭榜挂帅”，并建立技术服务网络提供指导服务。积极争取国家和省级重大专项资金，统筹市、县财政涉农资金、衔接资金、东西部协作资金，加大种子种苗繁育等关键环节支持，鼓励金融机构创新服务、强化信贷并探索相关保险业务，助力产业发展。

PDF版：《定西市岷归品质提升专项行动实施方案（2025-2027年）》.pdf

政策解读：《定西市岷归品质提升专项行动实施方案》政策解读