一、起草过程

《实施方案》起草完成后，6月26日、7月2日先后两次征求岷县政府、市农业农村局、市市场监督管理局以及兰州大学、定西市农科院、岷县当归研究院等相关专家意见建议，对《方案》工作目标、重点任务、保障措施等内容进行了修改完善，并进行了多次修改完善。

7月15日，市政府分管副市长召开定西市岷归产业品质提升座谈会，会上岷县、渭源县、漳县及市政府有关部门对《定西市岷归品质提升专项行动实施方案（2025-2027年）》提出了意见建议并进行了再次修改完善。

7月17日，提请市市场监督监督管理局、市发展和改革委和市司法局正在进行公平性竞争审查、宏观政策取向一致性和合法性审查。

8月5日，以市政府办文件印发。

二、方案主要内容

《实施方案》共包括工作目标、重点任务和保障措施三个部分。

第一部分：工作目标

明确利用三年时间，实现岷归产业在种植、防治、市场等方面的转变。设定具体目标，包括品质提升（农药残留和重金属检测合格率达100%等）、统繁统供（种子产业化繁育率达60%以上等）、规范种植（标准化种植率达85%以上等）、绿色生产（化肥农药使用量减少20%等）。

第二部分：重点任务

围绕“全链条提质”设计八大行动，形成闭环推进体系：

一是种子质量提升行动

1.建立当归种子“四化一统一”模式。实现岷归种子专业化生产、机械化加工、标准化检测、集约化经营及统一供种等“四化一统一”模式，2027年，岷归良种覆盖率达到50%以上。

2.选育当归新品种。将常规育种与杂交育种、分子育种、航天育种等新技术相结合，重点选育耐早薹当归新品种，到2027年，力争选育推广1-2个耐早薹、抗病害新品种。

3.加强岷归种质资源保护。系统收集野生当归、栽培品种及近缘种质资源，加强岷归种质资源保护，采用DNA分子标记技术，建立品种鉴定体系，防止种源退化。

二是种苗繁育技术突破行动

1.培育种苗繁育主体。培育壮大一批生产标准化、管理专业化、产品市场化的种苗繁育企业（合作社），强化引领示范和带动作用。

2.建立岷归种苗繁育基地。在岷归优势产区建立标准化、规范化种苗繁育基地，加强种苗繁育技术指导，包括育苗时间、种苗大小、贮存条件、最佳移栽时间、储藏越冬、缓苗期控制等。

3.推广试验新技术。加强对熟地育苗、设施育苗（包括反季节育苗）、组培育苗技术的试验研究，集成一批育苗新技术，构建“研发—示范—推广”一体化繁育体系。

三是科学优耕推广行动

1.建设GAP基地。以“中药生产企业+农民专业合作社+农户+基地”的模式，共建GAP示范基地，实行生产基地、种子种苗、农业投入品、种植技术、采收加工、包装贮存“六统一”管理，到2027年，全市岷归GAP种植面积达到20万亩，占岷归种植面积的40%。

2.拔除早期抽薹植株。每年7月至8月，由种植区域农业农村部门、乡镇组织专人，划片包干，开展田间巡查，对早期抽薹植株进行拔（剪）除。

3.推行轮作倒茬。大力推广轮作倒茬、深翻深耕、土壤消毒等技术模式。以轮作补助的方式推进岷归与燕麦、蚕豆、蔬菜、畜草等作物轮作倒茬，消除土壤病害等连作障碍。

四是农业投入品治理行动

1.规范投入品管理。制定发布禁用、限用农业投入品清单及用药用肥指导方案，严格管理投入品使用，禁止剧毒高毒（包括甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、甲拌磷、甲基异柳磷、水胺硫磷、灭线磷等）物质，研发推广专用生物有机肥；对农资经营门店实行“三查”，实行禁用限用投入品实名购买，严禁违规进销。

2.推广绿色种植与宣传引导。推广土壤处理、生物防治等绿色防控技术；通过多种方式宣传绿色种植理念及禁限用投入品危害，提升药农质量意识。

3.强化种植监管。加强田间投入品使用、包装废弃物回收的不定期巡查，针对隐蔽时段违规用药开展夜查和突击查，严查使用禁限用物质行为。设立举报热线并奖励查实举报，曝光违规案例，构建全民监督格局。

五是科技创新攻关行动

建立产学研联动机制，加强与科研院校、企业的深度合作，重点攻克当归产业关键技术和瓶颈问题：

1.新品种育苗技术研究。涵盖新品种选育（耐旱薹、抗病害）及低成本、易推广、高成活率的育苗技术（熟地、设施、组培）研究。 

2.种植保障技术研究。包括连作障碍修复、绿色病虫害防治（麻口病、根腐病等）、专用肥与生长调节剂替代、农机具研制。   

3.种子相关标准与贮藏研究。研究制定种子与早薹种子（火药籽）的指标差异及检测方法，以及种子种苗规范化贮藏技术。

六是加工生产推进行动

1.推进产地加工。持续开展产地加工企业遴选申报工作，加强产地加工企业培育，规范加工流程，完善质量标准和质量管控体系，杜绝硫磺熏蒸、黄曲霉毒素污染。

2.发展新型饮片。聚焦新型饮片研发与生产，探索传统炮制工艺与现代技术融合路径，开发高品质、差异化饮片产品，满足多元化市场需求。

3.促进产品多样化。深化“药食同源”理念，拓展岷归在院内制剂、保健食品、特色药膳、草本药妆、康养理疗、功能性日用品等大健康领域的应用，研发生产新产品，构建全链条产品开发体系。

七是流通储备体系建设行动

1.提质升级岷归市场。改造升级岷县、渭源县专业交易市场，建立产供销价格监测体系，完善供应链服务与调控。支持建设冷链物流设施，推动仓储企业应用智能系统与技术，配备智能设备，打造现代化专业市场。  

2.建设线上交易体系。推广“中药材+互联网+大数据”线上交易模式，构建覆盖全链条的电子交易网络，推动线上线下融合；发展中药材电商产业，鼓励网店、直播带货等，繁荣线上交易。

3.保障岷归价稳质优。整合仓储资源，实施战略储备与“丰储欠补”机制，稳定市场价格和供应，打造全国当归价格形成中心。借助数智化技术构建优质优价交易平台，建立公立医疗机构严格采购机制，实现“优质优价”。 

4.规范市场交易行为。强化专业市场检验检测，对进入市场的产品进行统一检测，严禁假冒伪劣等不合格产品进入市场。

八是质量标准完善行动

1.完善岷归质量标准体系。制定岷归种子地方标准，以抗病害、耐旱薹、有效成分含量为核心指标，涵盖纯度、发芽率等重点指标。梳理相关国家、行业及团体标准，接轨国际市场构建质量与检测体系，健全全产业链技术标准和操作规程，强化中药检测机构的设备、人员配置及关键指标检测能力。

2.实施“当归码”质量溯源。将人工智能、大数据、物联网、智能制造等新兴数字技术逐步融入岷归产业链各环节，全面推动“当归码”质量追溯系统建设，实现种植环境监测、采收加工记录、检验检测数据全流程可溯源，实现跨部门数据共享和产业协同。

第三部分：保障措施

成立由市政府分管领导牵头的工作专班，建立市、县、乡三级联动机制，形成齐抓共管格局。引进紧缺人才，组建专家团队，实施“揭榜挂帅”攻克关键技术。统筹涉农资金、衔接资金等，加大对种子种苗繁育等关键环节的支持。

相关链接：定西市人民政府办公室 关于印发《定西市岷归品质提升专项行动实施方案(2025-2027年)》的通知