定西市人民政府办公室

关于印发《定西市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022-2025年）》的通知

定政办发〔2022〕87号

各县区人民政府，定西高新区、定西科创城管委会，市政府有关部门，中央及省属驻定有关单位：

《定西市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022-2025年）》已经市政府第15次常务会议研究同意，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                          定西市人民政府办公室

                                                                                                                                               2022年7月4日

（此件公开发布）

定西市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022-2025年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于科普和科学素质建设的重要部署，依据国务院《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》《甘肃省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022-2025年）》和《定西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，全面做好“十四五”期间全民科学素质建设工作，结合定西实际，制定本实施方案。

一、基础现状

“十三五”期间，全市各级、各部门大力推动实施科技教育与培训、社区科普益民、科普信息化、科普基础设施、科普产业助力和科普人才建设等基础性工作，着力推进科学教育、科普资源建设，提升科普传播能力，公民科学素质建设的公共服务能力得到显著提升。2020年全市公民具备科学素质的比例达到6.1%，较2015年的3.95%提高了2.15%。科普与科研、教育、文化等事业深度融合，“大联合、大协作、共推进”的工作格局初步形成，社会各方面参与公民科学素质建设的积极性明显提高，重点人群科学素质行动扎实有效，青少年科学兴趣、创新意识、实践能力明显提高，城乡居民之间科学素质差距逐步缩小，科普基础设施进一步完善，现代科技馆体系建设初见成效，科普信息化水平不断提升，科学教育与培训体系持续完善，科普人才队伍不断壮大，为激发创业创新潜力、建设创新型定西营造了良好的社会氛围。

当前，全市已进入新的发展阶段，市第五次党代会系统擘画了定西未来发展蓝图，鲜明提出了“建设人民满意的社会主义现代化新定西”的奋斗目标，明确了“两聚力四强化一抓实”的追赶发展路径方略，为全民科学素质建设提出了新目标、新任务、新挑战，迫切需要广大科普工作者扛起历史赋予的重大使命，找准新定位、塑造新优势、展现新作为，聚焦科技自强新要求、技术发展新方向、人才培育新领域，扎实推进公民科学素质建设，全面提升全民科学素质水平。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十四次党代会精神和市第五次党代会精神，把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以提高全民科学素质为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，深化科普供给侧改革，坚持夯基础、补短板、强弱项、促发展，着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设的科学素质建设环境，提升科普服务能力，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，推动全市公民科学素质建设再上新台阶。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，强化协同推进。将党的领导始终贯穿科学素质建设全过程，加大政策支持和资源投入，充分调动全市各行各业和全民参与的积极性、主动性和创造性，坚持协同联动，努力构建“政府引导、部门协作、上下联动、社会参与、多元互动、协调共赢”的社会化科普大格局。

2.弘扬科学精神，营造创新氛围。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传播科学的思想观念和行为方式，大力宣传全市优秀科技成果和科技工作者，促进科学文化建设，营造崇尚科学、积极创新的社会氛围。

3. 聚焦中心大局，服务追赶发展。紧紧围绕市委、市政府工作大局，加强分类指导和精准施策，推动科普内容、形式和手段创新，按照“一年打基础、三年稳中上、五年走前列”的总体部署，努力缩小与全省公民科学素质建设平均水平的差距，推动加快创新型定西建设。

（三）主要目标

到2025年，全市公民具备基本科学素质的比例达到12.5%以上，全市城乡间、各人群间的科学素质差距进一步缩小，科学精神得到广泛弘扬，创新发展的社会氛围日益浓厚，特色品牌科普活动形成常态，科学素质公共服务能力大幅提升，社会文明程度实现新提高，科学素质建设新格局初步形成。

三、提升行动

大力弘扬科学精神和科学家精神，倡导文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，重点实施青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员科学素质5项提升行动，推动全民科学素质整体提高。

（一）实施青少年科学素质提升行动

1.大力弘扬科学精神。结合义务教育“双减”工作，将科学素质纳入中小学生综合素质评价，建立课内教育与课外实践有效衔接机制。推动高校、科研机构面向中小学生开发开放优质科学教育资源，丰富和更新科学教育课程内容，开展校园科技节、科普日、科技周等实践活动，深度激发青少年求真务实、理性质疑、开拓创新等科学精神。开展科学家精神进校园活动，广泛宣传优秀科学家、杰出科技人才的先进事迹和爱国情怀，弘扬科学家胸怀祖国、服务人民的爱国精神和勇攀高峰、敢为人先的创新精神，激励青少年树立投身建设科技强国的远大志向。

2.大力培育科技创新后备人才。高水平、高品质举办青少年科技创新大赛、机器人竞赛、创意编程与智能设计大赛、高校科学营、英才计划、青少年调查体验等活动。鼓励支持优秀科技辅导员领先成立校园“科技兴趣”社团，对热爱科学、有科学潜质的中小学生进行个性化培养。组织开展“小小科学家”“科普宣讲员”等评选活动，鼓励学生动手动脑、探究科学。探索建立校园青少年科技创新提升服务平台，向中小学生提供优质科技教育资源。

3.大力培育科技教师队伍。将科学精神纳入教师培养过程，加强新科技知识和技能培训，健全和落实科普人才培训使用与评价激励机制，开展科普专业技术职称评定。健全科技辅导员培训体系，加强科学教师和科技辅导员队伍建设。引导教师变革教学方式，推行探究式、参与式和跨学科融合教学。加强科学启蒙教育，培养学龄前儿童对科学的兴趣和好奇心。引导有创新潜质的学生个性化发展，完善学生综合素质评价制度和科学教育质量评价。

4.加强农村地区青少年科学教育。引导科普资源向农村地区倾斜，设计开发适合农村青少年的科普教育活动和资源，组织开展有针对性的系列科普活动，促进城乡青少年科学素质均衡发展。推动“大手拉小手”科普报告、高校科学营、青少年科技教育各类赛事活动向农村青少年倾斜，加快“中国流动科技馆”、农村中小学校科技馆、科普大篷车、科学社团等基层科普设施建设，广泛组织开展各类课外科技活动。

5.搭建青少年科普教育平台。充分发挥互联网等信息技术及线下社会科普力量在科学教育和科普活动方面的作用，推进学校科学教育和校外科普活动信息化建设。建立青少年科技创新活动成果数据库，运用各类新媒体手段，搭建传播科学教育知识的新平台，促进优质科学教育资源共建共享。引导青少年正确合理使用互联网信息资源，满足青少年对科学教育信息的个性化需求。

（二）实施农民科学素质提升行动

1.强化科技支撑乡村振兴战略。聚焦市委、市政府乡村振兴计划、乡村文化振兴计划、乡村人居环境整治提升行动、科技特派员行动等惠农工程，广泛开展农村科普活动，实施基层科普行动计划，深入开展乡村振兴人才培训、特色产业技术推广、文明健康科普等活动，树立相信科学、爱护环境、文明生活的理念，促进乡村精神文明建设。加大文化科技卫生“三下乡”力度，传播科学理念，反对封建迷信，推动移风易俗，促进乡风文明。

2.加强农村科普培训和人才培养。充分发挥农村专业技术协会（联合会）、农民专业合作社等各类农村组织的优势和作用，将农民科学素质建设融入乡村文化建设、农村党员教育、农技培训等工作中，积极开展专业技术培训，强化先进科学技术在农业生产和创新创业中的推广应用，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和农村实用人才队伍。实施农村创新创业带头人培育行动，多方开展农民技能等级认定、农村电商培训，举办乡土人才创新创业大赛等，全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用人才。

3.构建多元共建的农村科技服务体系。鼓励高校、科研机构和专业技术学（协）会开展乡村振兴智力服务，推广科技小院（科普小院）、专家大院、院（校）地共建等服务模式，实现农村科普服务“常在乡、常下乡”。打造全产业链社会化服务体系，推进农村科普基地和现代农业科技示范基地建设，支持农村专业技术协会、农民专业合作社通过建立科普示范基地、成立“田间学校”等方式开展科技示范，引导多元主体参与农村科普。

4.积极开展农村科普工作。大力支持农村地区科普基础设施和服务能力建设，加大农村留守妇女、儿童和老人科普服务力度，全面提高农村人口科普教育水平。深入开展科普对口帮扶，动员各级各类科协组织和科技工作者积极参与科普下乡活动，推动公益性、专业性服务与经营性、综合性服务协同发展。

（三）实施产业工人科学素质提升行动

1.提高产业工人职业素养和创新意识。综合运用财政扶持、税费减免、金融支持等激励政策，引导企业积极开展创新型、应用型技能人才培养。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推动企业科技创新和产业工人科学素质双提升。聚焦定西十大工业产业链和“牛羊果菜薯药种”等“7+X”优势特色主导产业，建立“政学研科金产”深度融合的科技创新引领机制，探索搭建产业工人技术创新转化平台和载体，强化技术创新成果转化应用，培育高技能人才。

2.实施职业技能提升行动。开展多层级、多行业、多工种的劳动和技能竞赛，建设劳模和工匠人才创新工作室，统筹利用高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室，发现、培养高技能人才。充分发挥职工在创新中的主体作用，组织开展“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等群众性创新活动，鼓励职工围绕企事业单位技术难题和关键环节，开展技术攻关、技术革新、发明创造活动，推动大众创业、万众创新。

3.强化从业人员科普教育。充分发挥研发中心、创新工作室等平台作用，广泛开展经常性职工科普教育活动，着力打造一批学习型、创新型、应用型、技能型团队。开展安全生产竞赛等相关科普活动，深化安全生产示范创建活动。在企业宣传平台上开办科普专栏，建设科技展馆、职工书屋等，充分利用有关实验室、产品陈列室等建立科普宣传阵地，提升进城务工人员、新业态从业者的科学素质水平。

（四）实施老年人科学素质提升行动

1.实施智慧助老专项行动。依托老年大学（学校、学习点）、社区文化活动中心、科普活动室、党建园地等，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，引导老年人适应数字化、智能化、信息化社会发展，有效预防和应对电信诈骗。

2.实施老年人健康科普行动。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，面向老年人开展科普宣传教育。强化家庭、社区、社会协同，充分利用城市社区日间照料中心、农村互助老人幸福院、养老服务机构等阵地为老年人提供健康科普服务。通过健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，走进机构、社区、家庭，普及膳食营养、心理健康、合理用药、应急处置等知识，增强老年人健康管理意识，提升老年人信息素养和健康素养，增强老年人的获得感、幸福感、安全感和参与感。

3.实施银龄科普行动。发掘利用老年科技人力资源，大力发展老年协会、老科协等组织，充分发挥老年科技专家在咨询、智库等方面的积极作用。发挥老科技专家在社区、农村、青少年科普中的作用，发展壮大老年志愿者队伍，鼓励支持老年人积极参与社会治理、科学普及等志愿服务工作。

（五）实施领导干部和公务员科学素质提升行动

1.进一步提高干部队伍思想认识。围绕省委、省政府和市委、市政府实施创新驱动发展战略，推进学习型、服务型、创新型机关建设。深化领导干部对“三新一高”“双碳”战略和“7+X”产业链培育提升等重大战略部署的认识，提高领导干部科学履职水平和综合决策能力，树立科学执政理念。

2.进一步加强科学素质教育培训。严格执行《干部教育培训工作条例》等有关规定，突出科学精神、科学思想培养。充分利用党校、行政学院等教育培训基地和网络平台，大力开展面向党政领导干部和公务员，特别是基层领导干部和工作人员的科学素质培训工作。

3.进一步强化录用和任职要求。将科学素质教育贯穿领导干部和公务员选拔录用、教育培训、综合考评的全过程，树立领导干部和公务员注重科学素养、弘扬科学精神、讲究科学方法的典型。

四、重点工程

在“十四五”时期实施5项重点工程，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系。

（一）实施科技资源科普化工程

1.建立健全科技资源科普化机制。在科技奖项评定中设置科普工作指标，加大对科普类项目的申报支持力度，将科普成效纳入各级各类科技计划实施和科技创新基地等创建考核。发挥院士专家工作站、甘肃省协同创新基地等平台作用，促进科技资源科普化。进一步加强学会科普工作，推动学术交流与科普活动紧密结合，促进学术资源向科普资源转化。鼓励和支持重大科研项目承担单位和人员做好公众科普，探索“产业+科普”模式，推动科普事业与科普产业发展。

2.实施科技资源科普化专项活动。立足科技资源聚集优势，组织、支持高校、科研机构、企业等开展科普工作。发挥各部门在科普工作中的重要作用，实现区域科普资源开放共享。拓展科技基础设施科普功能，推动高校、科研院所、科技型企业和重点实验室等创新基地面向社会开展多种形式的科普活动，激发社会多元主体参与科普的活力。

3.强化科技工作者科普责任。加强科研诚信和科技伦理建设，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，自立自强，建功立业，争做践行科学家精神的表率。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科技人员科普能力，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。

（二）实施科普宣传信息化工程

1. 加大科普创作扶持力度。扶持科普创作人才成长，培养科普创作领军人物。丰富科普文化产品，加强数字经济、碳达峰、碳中和、新能源、黄河流域生态保护等重大领域的科普创作。鼓励社会各界参与科普作品创作，推动科普与艺术、人文有机结合。举办科普创作论坛、科普作品评选等活动，繁荣科普文化创作。

2. 提升全媒体科学传播能力。大力发展新媒体科学传播，推进图书、报刊、音像、电视、广播等传统媒体与新媒体深度融合，推动公益广告增加科学传播内容，实现科普内容多渠道全媒体传播。引导主流媒体加大科技宣传力度，丰富科普内容，增设科普专栏。加强媒体从业人员科学传播能力培训，促进媒体与高校、科研机构等的沟通合作，增强科普专业性和权威性。

3.着力推动智慧科普建设。推进科普与5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术深度整合，加快科普e站转型升级和数字科普资源开发应用，强化“科普中国”平台落地应用，推进智慧教育、智慧城市、智慧社区等的深度融合，强化需求感知、用户分层、情景应用理念，推动传播方式、运营服务的创新升级，着力构建立体化、全方位、社会化大科普新格局。

4.积极提升乡村数字素养。推动优质科普资源向农村地区倾斜，鼓励党政机关、科研机构、高校、企业、社会团体等积极参与，推动乡村数字场景应用体验馆、体验平台建设，组建乡村数字科普宣传志愿服务队，有效提升乡村数字素养水平。

（三）实施科普设施多元化工程

1.统筹推进科普基础设施建设。推动科普基础设施建设纳入全市经济和社会发展规划或其他专项规划。建立健全政府引导、多渠道投入的机制，通过优惠政策鼓励和吸纳社会资金投入科普基础设施建设，引导和扶持企业、社会组织及个人参与兴办、建设、资助科普基础设施建设。

2.构建联合科技馆创新模式。整合不同领域、不同行业的科普基地和科普展馆，推进与图书馆、文化馆、博物馆等融合共享。统筹流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆建设，探索多元主体参与的运行机制和模式，提高科普服务质量和能力。

3.大力加强科普教育基地建设。深化国家、省、市各级科普教育基地创建活动，探索建立区域或行业科普教育基地联盟。推进图书馆、文化馆、博物馆和工人文化宫、青少年科技活动中心等公共设施开展科普活动，引导和促进各级各类公园、风景名胜区、电影院等公共场所强化科普教育服务功能。鼓励重大工程项目建设特色科技场馆，开发利用有条件的工业遗产和闲置淘汰生产设施，建设科技博物馆、工业遗产博物馆和科普创意园。

（四）实施科普能力现代化工程

1.建立平战结合科普服务体系。健全完善应急科普联动协调机制，建立日常宣教与应急宣传相统一的应急科普体系。积极探索建立社会动员新机制，加强与应急管理、地震、气象、卫生健康等部门联动，协同建设科普教育基地，做好优质应急科普内容资源储备和传播，有效开展疫病防治、防震减灾、应急避险、心理健康等主题科普宣教活动，全面推进应急科普知识进企业、进农村、进军营、进社区、进学校、进家庭。

2.完善基层科普服务体系。构建以党群服务中心、社区服务中心、新时代文明实践中心（站、所）等为阵地，志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。探索建立跨区域科普合作共享机制。动员组建科技科普志愿服务队，完善科技科普志愿服务管理制度，推进科技科普志愿服务专业化、规范化、常态化发展，推广群众点单、社区派单、部门领单、科技志愿服务队接单的订单认领模式。

3.强化基层科普能力建设。开展全国、全省科普示范县区创建活动，鼓励和支持乡镇（街道）和村（社区）建设具有科普教育功能的综合服务设施，探索建立基层科普展览展示资源共享机制。深入开展全国科普日、科技文化卫生“三下乡”、科技活动周、食品药品安全宣传周等活动，以知识宣讲、技能培训、案例解读、模拟演练、展品体验等多种形式，增进公众对科技发展的了解和支持。

4.打造高效专业科普人才队伍。构建以骨干人才培训带动全市科普人才队伍建设的体系，推动科普专家库建设。大力发展科普场馆、科普教育基地、科技出版、新媒体、科普研究等领域专（兼）职科普人才队伍。鼓励高校、科研机构、企业设立科普专（兼）职岗位，培养和造就实用型科普人才。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。

5.推进实施基层科协“3+1”工作。加强基层科协组织建设，充分发挥医院院长、学校校长、农技站站长等“三长”作用，引领带动医疗卫生人员、中小学自然科学类教师、农业技术人员等广大基层一线科技工作者积极参与科学普及工作。

（五）实施科学素质交流合作工程

1.拓展对外交流渠道。鼓励开展院士专家工作站、协同创新基地建设，依托具有对外科技交流合作基础的高校、科研机构、企事业单位引进海内外科技团体。支持通过学术交流、人才引进、联合攻关、成果转化等形式，加强与国内国际科技团体及高层次人才的科技交流与合作，吸引海内外优质创新资源服务全市高质量追赶发展。

2.加强对外合作交流。聚焦“一带一路”建设、西部大开发，以“7+X”产业链培育提升为抓手，通过联合举办学术交流、企会合作对接、创新成果展示等活动，与兄弟市州和先进地区在智库建设、人才引进、技术攻关、成果转化等方面搭建交流合作平合，争取建立常态化交流合作机制，实现资源共享、优势互补、合作共赢。

五、组织实施

（一）加强组织领导。把全民科学素质行动纳入年度国民经济和社会发展计划。各部门按照责任分工，将工作任务纳入规划和计划，认真履行职责，积极推动落实。市科协发挥综合协调及监督检查作用，做好日常沟通联络工作，会同有关部门共同推进全民科学素质建设。各县区人民政府要把公民科学素质建设作为一项重要任务，将其发展目标纳入总体规划，列入年度计划，建立健全工作机制，全面推进本县区科学素质建设。

（二）建立健全机制。加强对《科学素质纲要》实施工作的督促检查，建立科普工作联络员制度，各部门科普工作科室负责人为联络员。建立健全科普动员激励机制，充分调动社会各界参与科普的积极性，进一步形成党委领导、政府负责、部门分工协作、社会力量广泛参与的良好氛围，对在全民科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，宣传推广典型经验和成功案例。

（三）强化保障措施。根据有关政策法规规定、财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高科普经费的投入水平，并将科普经费列入同级财政预算，保障科普工作顺利开展。各有关部门根据年度任务安排经费预算，确保各项任务顺利推进。提倡吸纳个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式支持全民科学素质建设。

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政策解读：定西市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022—2025年）政策解读