定西市人民政府办公室

转发市发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进项目区群众就业增收的若干措施的通知

定政办发〔2022〕161号

各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会，市政府各部门，中央及省属在定各单位：

市发展改革委《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进项目区群众就业增收的若干措施》已经市政府同意，现转发给你们，请认真抓好落实。

定西市人民政府办公室

2022年12月15日

（此件公开发布）

关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进项目区群众就业增收的若干措施

市发展改革委

为认真贯彻落实《省政府办公厅转发省发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进项目区群众就业增收实施方案的通知》（甘政办发〔2022〕123号）精神，充分发挥以工代赈政策作用，促进项目区群众就近就业增收，现就全市在重点工程项目中大力实施以工代赈提出如下措施。

一、拓宽总体实施范围

（一）加大中央预算内以工代赈资金支持重点工程项目实施以工代赈。市县发展改革部门要指导相关单位谋划重点工程配套设施建设以工代赈项目，并积极主动向国家和省发展改革委争取重点工程配套设施建设以工代赈中央预算内投资项目资金，在项目实施中将劳务报酬占中央预算内资金比例由15%以上提高到30%以上，并尽可能提高比例。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文体旅游局、市卫生健康委、市应急局、市林草局、市畜牧兽医局、市乡村振兴局、市水土保持总站、国网定西供电公司。以下均需县区政府，定西高新区、定西生态科创城管委会落实，不再一一列出）

（二）大力推动政府投资重点工程项目实施以工代赈。各县区和市直各相关部门在谋划实施中央预算内投资、省预算内资金和各级财政资金项目时，要妥善处理好工程建设与促进当地群众就业增收的关系，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，充分挖掘主体工程建设及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面的用工潜力，尽可能多地实施以工代赈，劳务报酬发放比例原则上不低于政府财政资金的10%，有条件的项目要尽可能提高发放比例，帮助当地群众就近务工实现就业增收。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文体旅游局、市卫生健康委、市应急局、市林草局、市畜牧兽医局、市乡村振兴局、市水土保持总站、国网定西供电公司）

（三）鼓励非政府投资重点工程项目实施以工代赈。积极鼓励非政府投资的重点工程项目、政策性金融性开发工具和地方政府专项债项目实施以工代赈，吸纳当地群众就近务工，有效扩大就业容量。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文体旅游局、市卫生健康委、市应急局、市林草局、市畜牧兽医局、市乡村振兴局、市水土保持总站、国网定西供电公司）

二、明确具体建设领域

（四）交通重点工程项目领域实施以工代赈。主要在高速公路、国省干线、农村公路、综合交通和物流枢纽等交通重点工程项目配套设施建设中实施以工代赈，在后期管护中积极开发拓展公益性岗位，促进当地群众就近就业。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）

（五）水利重点工程项目领域实施以工代赈。主要包括在灌区续建配套与节水改造、水利工程维修加固、农村饮水安全保障等工程建设中实施以工代赈，指导和支持村集体经济组织组建施工队伍，积极与专业施工企业合作，提升承接实施水利项目的能力，就地就近做好项目施工劳务输送。（责任单位：市水务局、市发展改革委）

（六）农业农村重点工程项目领域实施以工代赈。主要包括在高标准农田、现代农业产业园等产业基础设施、推进川河经济带发展、三产融合示范园、农村人居环境整治提升、农业面源污染治理、生态及避险搬迁集中安置区配套设施等建设中实施以工代赈。在巩固提升农村公益性基础设施的同时，结合实际开发一批设施管护、运营管理等公益性岗位，扩大农村就业容量。（责任单位：市农业农村局、市自然资源局、市畜牧兽医局、市乡村振兴局、市发展改革委）

（七）能源重点工程项目领域实施以工代赈。主要包括在电网升级改造、电力传送、新能源发电、长输油气管道、生物质发电、地热能等可再生能源以及抽水蓄能、共享蓄能等蓄能应用建设中实施以工代赈，组织当地群众参与基础性、配套设施建设，带动当地群众就近就业。（责任单位：市发展改革委、国网定西供电公司）

（八）城镇建设重点工程项目领域实施以工代赈。主要包括在城市更新、城市地下综合管廊、城市排水防涝、城市燃气管道等老化更新改造、保障性住房、县城补短板强弱项、产业园区配套基础设施、城镇污水垃圾处理设施、数据信息产业等建设中实施以工代赈，促进城乡富余劳动力就业增收。（责任单位：市住建局、市工信局、市发展改革委）

（九）社会事业重点工程项目领域实施以工代赈。主要包括学校、养老服务设施、医疗卫生、文化、体育、旅游服务基础设施等重点工程项目中实施以工代赈带动城乡居民就业增收。（责任单位：市教育局、市民政局、市文体旅游局、市卫生健康委、市发展改革委）

（十）生态环境重点工程中实施以工代赈。主要包括在造林绿化治理、湿陷性黄土治理、退化草原治理、水土流失综合治理、淤地坝、小流域治理、坡耕地整治、河湖和湿地保护修复、森林质量精准提升、水生态修复、黄河流域兰西城市群定西片区生态等建设中实施以工代赈。广泛组织动员当地群众参与国土绿化、国家储备林等生态工程建设，大力开发资源保护公益性岗位。（责任单位：市林草局、市生态环境局、市水务局、市水土保持总站、市发展改革委）

（十一）灾后恢复重建重点工程中实施以工代赈。主要包括在基础设施和公共服务设施恢复和加固、生产条件恢复、生活环境恢复等建设中实施以工代赈。加快灾后恢复重建，吸纳受灾劳动力，特别是农村脱贫人口、重点监测对象和易地搬迁群众更多参与项目建设，增加就业机会，获取劳务报酬。（责任单位：市发展改革委、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市畜牧兽医局、市应急局）

三、加大部署推动力度

（十二）分领域建立重点项目清单和用工环节指导目录。市县相关部门主动跟踪对接国家有关部委和省直有关厅局，根据国家和省上制定的各领域重点工程项目中能够实施以工代赈的建设任务和用工环节指导目录，建立完善各领域重点工程项目以工代赈指导目录和以工代赈年度重点工程项目清单。项目清单实行动态管理，并对组织群众务工、开展劳动技能培训、发放劳务报酬情况进行月调度。市县相关部门从2023年开始，在当年启动建设的重点工程项目中，围绕适合人工作业、劳动密集型的建设任务和用工环节，抓紧组织实施以工代赈。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文体旅游局、市卫生健康委、市应急局、市林草局、市畜牧兽医局、市乡村振兴局、市水土保持总站、国网定西供电公司）