干部下沉一线抓治理   主动创安创稳促发展

中共定西市委书记汪尚学

基层治理是国家治理的基石。“十五五”规划建议提出，“完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”。近年来，定西市坚持以社区干部下沉进驻小区为抓手，大力实施主动创安主动创稳行动，推动责任贯通联动、矛盾风险就地化解、干部作风持续好转、群众获得感更加充实，基层治理效能不断提升。

定西市关川河西岸及城区花红柳绿、天蓝水碧，一派春和景明好风光。

延伸触角

变“群众上访”为“干部下沉”

基层治理是一项系统工程，关键在于找准问题、集中攻坚，干部下沉小区能够更进一步把准民生脉搏，有效解决基层治理“毛细血管”不够畅通的问题。定西市围绕下沉干什么，聚焦基层治理难点和群众关注焦点，梳理安全隐患排查、政策法规宣传、应急事件处置等10个方面工作清单76项，重点开展协助办理公共事务、动态掌握社情民意、及时化解矛盾纠纷、联合攻坚急难愁盼4件事。围绕人员如何派，以乡镇（街道）为主体、社区为单元，按照“新旧搭配、方便管理、界定清晰”的原则，科学划分片区，全市804名社区干部采取“一对一、一对多”方式全部进驻1187个小区，在524个有条件的小区全覆盖设立办公场所。围绕责任怎么落，压实县（区）党委、政府主体责任，厘清职能部门责任边界，夯实乡镇（街道）属地责任，创新推行1名乡镇党政班子成员专抓，1名社区“两委”成员统筹，其余社区干部全部下沉进驻，多名网格员、志愿者、楼栋长辅助的“1＋1＋N＋X”模式。

主动服务

变“要我办事”为“我要办事”

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，“我要办事”彰显的是宗旨意识和为民情怀。定西市坚持政策宣传入户到人，通过发放资料、咨询问答、入户宣传、公开解答等方式，重点宣传养老、低保、医保、物业新规等政策，让群众听得懂、用得上、能享受。帮办代办便捷贴心，针对小区部分老年人、特殊群体网办流程不会用、惠民政策申报难的问题，提供“一站式”便捷服务，手把手、面对面帮办代办，帮助居民线上完成社保认证、低保申请、医保报销等业务3．8万余件。公共服务到边到底，将社区属地管理责任延伸到小区，聚力居民关心关注的小区停车、垃圾清运、卫生清洁等公共服务事项，由社区干部与物业企业同题共答，实现社区治理与小区管理紧密衔接。

纾困解难

变“被动应付”为“及时响应”

基层治理不能坐等群众上门，而要主动创造条件，将矛盾问题发现在早、防范在先、处置在小。定西市主动排查化解隐患问题，督促下沉干部统筹公安、消防、市场监管等部门派出的网格员，及时排查处置挤占消防通道、飞线充电、小区门禁损坏、安保不到位等问题，消除了一批安全隐患。推动物业实现共管共治，对有物业公司服务的小区，让下沉社区的干部成为物业服务监督员，督促物业企业依法履约、诚信服务，推动共管共治；对无企业入驻无人管的老旧小区，由下沉干部组织群众，发挥物管会、业委会作用，实现小区管理“无人问津”到“共建共享”，累计协商解决各类问题700余个。积极解决群众急难愁盼，发挥下沉干部全天候、零距离接触群众优势，通过入户了解、线上受理、公开征集等方式，推动解决民生问题1300多个。

前移关口

变“事后应急”为“主动排雷”

基层治理既要“通天线”也要“接地气”，必须下好“先手棋”、打好“主动仗”。定西市坚持将干部下沉小区与安全生产治本攻坚行动相结合，建立下沉干部一线预警、乡镇（街道）统筹“排雷”、部门联动执法、全面预防治理的工作机制，动态排查摸底、常态巡查检查、强化宣传教育、协调应急演练，未雨绸缪、防患未然。与主动创安创稳行动相结合，下沉干部主动靠前、常态创稳，分类常态化开展入户工作，实现小区民情动态实时掌握和矛盾纠纷闭环销号，化解群众身边矛盾纠纷。与“三抓三促”行动相结合，通过预警提示、靠前监督，推动发现纠正责任不到位、落实慢半拍、整改不彻底等作风问题41个，不断提升基层执行力和落实力。

临洮县龙门镇大寨子村乡村干部入户宣讲政策、服务群众。

健全机制

变“单打独斗”为“综合发力”

基层治理需要跨部门、跨区域联动，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，形成基层治理“一盘棋”，汇聚工作整体合力。定西市创新建立“社区＋物业＋片警”属地闭环机制，将社区服务、物业管理、治安维护融为一体，推动托幼“小餐桌”、低保申领、独居老人照料等群众急难愁盼实现小区内快速解决。健全“社区吹哨、部门报到”快速响应机制，强化物业、社区、乡镇、部门协同联动，对涉及多部门、多要素的投诉问题和复杂情况，由下沉干部直接向相关职能部门预警提示，压减办理流程，提高办理质效。优化建立“纪检监察＋基层监督”高效融合机制，推动下沉干部成为作风观察哨、违纪监督员，对收集到的问题线索，及时汇总报送有关部门分析研判，有效消除监督死角。