关于对市政协五届二次会议第62号提案的答复

陈欲胜委员：

您提出的“关于基层中医药发展面临的问题及对策建议”收悉，现答复如下：

一、高度重视

长期以来，我委高度重视政协提案办理工作。成立了建议提案办理工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各承办科室负责人为小组成员，具体负责建议提案办理工作。在市政协五届二次会议上，您提出了第62号“关于基层中医药发展面临的问题及对策建议”。收到建议后，我委及时召开会议，对承办的提案进行了认真研究，确定具体办理科室及专人,明确任务和时限，按要求督促办理，确保办理质量和效率。

二、办理情况

近年来，全市深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和批示指示精神，认真落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于促进中医药传承创新发展的若干措施》具体要求，紧盯打造“中国药都”战略目标，按照“以医带药、以药促医、医药并举、药医共荣”的工作思路,以“健康定西”建设为统揽，以中医药发展为主轴，以建设国家中医药产业发展综合试验区定西核心区为任务，中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的特色和优势作用充分发挥，基层中医药服务能力大幅提升，城乡居民健康水平明显提高，中医药事业发展取得了可喜的成绩，特别是在近几年新冠肺炎疫情防控中发挥了十分重要的作用，得到社会的广泛好评。

（一）政策引导，中医药事业发展环境不断优化。紧紧围绕“健康总揽，凸显特色”的工作思路，结合全市实际，认真贯彻落实国家和省上关于中医药传承创新发展的政策规定，相继制定出台了《关于加快中医事业发展的意见》《关于进一步加快中医药产业发展的意见》《关于加快推进中医药康养服务的意见》《定西市中医事业人才培养三年行动计划》《定西市大健康产业发展三年行动计划（2020—2022年）》《定西市关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《定西市中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）》《定西市“十四五”大健康产业发展规划》《关于加快中医药特色发展实施方案》等一系列政策文件，成立了定西市促进中医药传承创新发展协调推进领导小组，组织召开全市中医药传承创新座谈会和全市中医药发展大会，为全面推进中医药传承创新营造了良好的政策环境。

（二）完善体系，中医药管理服务网络基本健全。积极促进全市中医医疗机构发展，鼓励社会力量兴办中医医疗机构，大力加强综合医院中医科室建设，乡镇卫生院中医综合治疗区建设，不断发展村卫生室的中医药服务。将市卫生健康委中医管理科改设中医药管理局，成立了定西市中医药研究院（正科级建制），将原属安定区管理的定西市中医院连人带编划转至市上管理。截至目前，全市有9个中医（中西医结合）医院，1个创建为三级乙等， 8个为二级甲等。中医医院均设置了“中医治未病”科或健康管理中心。11个综合医院全部设有中医药管理和服务科室，建成标准化中药房。5个中医药服务能力较强的综合医院加挂了中西医结合医院的牌子。16个民营中医医院，4个参照二级医院管理。全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部建成中医综合治疗区或中医馆，可以提供6项以上中医适宜技术服务，所有村卫生室均可以提供中医药服务。以公立中医医院为主体，中医药专科专病和综合医院中医科为重点，乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室为基础，民营中医医疗机构为补充的城乡中医药服务网络全面形成。

（三）挖掘整理，促进中医药科研发展。积极挖掘中医药资源精髓，在各级卫生健康网站发布《致中医药传统知识持有人的一封信》，组织开展中医药传统知识收集整理工作。2020年以来，已收集养生知识、疗法知识等传统知识类33项，传统技法14项，经验方19个。各中医医院积极强化与药企合作，研发生产中药院内制剂以及康养产品。华医中西医结合医院研发的中药院内制剂“芪黄烧伤肤活油”和“芪黄止痛肤活膏”，已于2021年5月取得传统中药制剂备案号，目前正在协调纳入全省中药院内制剂调剂使用目录等一系列推广工作。以市中医院为主，牵头研制了枸杞菊花茶、慢性咽炎茶等中药茶饮和阿胶膏、回春驻颜膏等养生膏30多种，已广泛应用于临床。

（四）聚力融合，中医药在传承创新中高质量发展。依托中医药学会平台，每年举办“全市中医药学会学术年会”，开展中医经典知识竞赛、新技术交流与推广、名中医经验传承与交流、学习观摩等系列活动。开展全市“全民悦中医”系列活动，组织中小学生、社会公众体验中医药文化，推进中医思维传承。建立中医药健康教育专栏，公布中医“治未病”知识和食疗处方，书写张贴中医药大家名言、医训，全面体现和渗透中医药人文服务理念。紧盯医、药、养三个关键，大力培育发展中医药健康产业新业态、新模式。建成陇西县中医药康养一条街、陇西县中医药传承创新示范中心、漳县遮阳山景区旅游康养服务区、通渭温泉疗养中心等一批中医药康养基地。在所有县级以上医疗机构设立了“康养科”，提供中医健康养生服务，市县中医医院和政府接待型宾馆持续推广药膳服务。积极举办“食药康养产业论坛”、“一带一路”上的中医药论坛、中医药文化旅游节、中医药全产业链观摩体验等系列活动。

（五）强化领导，积极争取各项投入保障。市上成立了以市政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门主要领导为成员的“定西市大健康产业发展领导小组”；成立了以市政府分管领导为组长，市卫生健康委和市中医药产业局主要领导为副组长，各相关部门主要领导为成员的“定西市促进中医药传承创新发展协调推进领导小组”，全面推进中医药事业发展各项工作。同时，我委积极向省卫生健康委汇报争取各项有利于各级中医医院能力提升的相关政策项目的支持。2020年以来，全市共积极争取国家中医特色医院建设项目、省级区域中医（针灸科）医疗中心建设项目150万元、省级区域中医（骨伤科）医疗中心建设项目200万元，省级中医药特色优势专科项目611万元，县级中医医院服务能力提升项目2750万元，中医医院应急和救治能力建设项目392万元，中医治未病健康工程80万元,医疗机构中医综合服务区（中医馆）建设项目2680万元，旗舰中医馆建设项目80万元，全国基层名老中医药专家传承工作室建设、中医中药中国行-中医药健康文化推进行动系列活动、中医药健康文化素养促进项目、全国中医临床特色技术传承骨干人才培训项目、全国中药特色技术传承人才培训项目、全国中医护理骨干人才培训项目、全国中医药创新骨干人才培训项目、第七批全国名老中医药专家学术经验继承项目、甘肃省名中医传承工作室建设项目等累计资金7210.5万元。

（六）强化监管，推进中医养生保健工作的良性发展。一是在各级卫生监督执法局设立非法行医公开举报电话。根据社会举报线索，查处在中医养生保健服务机构内的非法行医行为。二是不定期开展中医养生保健服务乱象专项整治工作，与市市场监管局一同组织对全市运用中医养生保健理论及中医药诊疗技术，开展保养身心、预防疾病、改善体质、增进健康等服务活动的社会非医疗性质的中医养生保健机构进行专项检查。联合市市场监管局下发了《关于对全市中医养生保健服务机构开展专项检查的通知》，组织开展了全市中医养生保健服务机构专项检查工作。三是按照职责分工，各级市场监管局对中医养生保健机构从业资质及合法经营，是否存在虚假广告宣传，服务产品及设备是否合法合规进行常态化督查；市卫生健康执法监督局对从事中医养生保健服务的中医师及相关人员从业资质，提供的中医药养生保健服务是否符合国家要求，服务场所、服务设备使用及消毒是否合规情况进行常态化督查。

三、下一步工作打算及建议

当前和今后一个时期，我们将紧抓优势和机遇，结合全市实际，坚持中西医并重，中医药和西医药相互补充协调，中医事业和产业融合发展的工作理念，重点优化管理服务布局、抓人才特色服务，不断激发并满足人民群众多层次、多样化中医药健康服务需求。加强部门联动和协作，通过与市场监管等部门互通信息，联合开展专项整治，加强对非法行医的打击力度，保障群众合法权益。

感谢您对定西卫生健康事业的关心和支持！

联系单位：定西市卫生健康委员会   

联系电话：0932-833732 

                        定西市卫生健康委员会

                          2023年4月26日