邵广燕、杜志刚、郭志权、李广明、张华、张守福、张莉、霍建来委员：

你们提出的“关于支持中国甘肃·陇西中医药信息物流港（中医药康养城）建议的建议”收悉，现答复如下：

近几年来，为抢抓国家“一带一路”建设机遇，积极融入西部陆海新通道，推动定西物流基础设施建设高质量发展。定西市委市政府规划建设“一城两港两中心”，把中国甘肃·陇西中医药信息物流港（中医药康养城）作为定西重要的物流枢纽加快推进建设。

一是纳入省市有关规划。积极衔接省上，将“两港两中心”纳入有关规划，省政府印发的《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造“五个制高点”规划》明确提出将定西列入全省六大商贸物流基地范围。积极衔接省商务厅，将“两港两中心”项目列入《甘肃省“十四五”通道物流产业发展规划》中。市政府印发的《定西市贯彻落实新时代甘肃融入“一带一路”建设打造“五个制高点”规划的实施意见》明确提出了把“两港两中心”作为打造“五个制高点”的三大平台之一。市政府办印发的《新时代定西融入“一带一路”建设打造枢纽制高点实施方案》明确提出了把“两港两中心”建设做为打造商贸服务型物流枢纽新高地的重要任务。市政府办印发的《定西市“十四五” 通道物流产业发展规划》明确提出了把“两港两中心”做为定西区域性物流枢纽进行推进。

二是加大项目推进落实。今年以来，我们把中国甘肃·陇西中医药信息物流港（中医药康养城）建设作为融入“一带一路”、西部陆海新通道、“大兰州”经济圈、完善城市物流枢纽基础设施的重要工作来抓。加快推动“两港两中心”建设，修改完善了《两港两中心建设考核办法》，加大对工作的考核。中医药信息物流港管理和运行机制不断完善，成立了领导小组，管理服务工作由陇西县经济开发区管委会负责。委托中国城市发展规划设计咨询有限公司及雅诗柏建筑规划设计咨询（北京）有限公司（联合体）编制物流港控制性详细规划，目前已完成控制性详细规划初稿。制作完成了数字沙盘，积极开展宣传推介，编制了2022年“一总六分”项目计划清单，全力推进物流港建设。中医药产业孵化园等9个项目上半年完成投资3.7亿元，累计完成投资8亿元。在28届兰洽会上，省商务厅支持在对外开放平台展区对“两港两中心”项目进行了宣传推介，取得了较好成效。

三是优化招商引资环境。为了推动深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动深入开展，市商务局认真贯彻落实《优化营商环境条例》《甘肃省关于贯彻落实<优化营商环境条例>的若干措施》等文件，围绕《甘肃省关于大力支持省级重大招商引资项目的若干措施》《定西市支持招商引资项目若干措施》等政策，加大省市招商引资优惠政策兑现。坚持让企业少跑路，让项目快落地。按照“五个一”政务服务模式，在市行政服务中心设立了招商合作项目代办窗口，通过提高服务质量。

四是积极争取专项债券。市县各部门上下衔接，梳理并推荐符合地方政府专项债券的项目，积极争取政府专项债券资金支持。今年上半年，争取政府专项债券资金1.84亿元，用于物流港基础设施建设，其中：电商冷链物流快递分拨中心建设项目3000万元，中医药产业孵化园建设项目6000万元，中医药产业孵化园基础配套设施建设项目4000万元，陇药标准化生态产业园基础配套设施项目500万元，旅游集散中心建设项目1000万元，南安大道片区污水管网改造工程项目1200万元，智慧停车场建设项目2700万元。

你们提出的关于“在物流港保税区税收优惠政策争取上给予支持”。保税区属于海关监管区概念范畴，《中华人民共和国海关法》第一百条规定，海关监管区是海关对进出境运输工具、货物、物品实施监督管理的场所和地点，包括海关特殊监管区域、保税监管场所、海关监管作业场所、免税商店以及其他有海关监管业务的场所和地点。保税物流园属于海关特殊监管区域6种形式之一，由国务院批准设立；保税物流中心（B型）属于保税监管场所形式4种形式之一，由海关总署等4部门批准设立。海关监管区设立之后就会享受“进口保税，出口退税”的优惠政策。目前全市外向型经济规模较低，短期内申请保税区很难成功，待我市外向型经济达到一定规模，我们会积极衔接争取。

近年来，尽管我们在推进中国甘肃•陇西中医药信息物流港（中医药康养城）项目建设方面做了大量的工作，但仍存在服务指导不到位、政策宣传不深入、项目招引不突出、扶持不到位等方面的问题。

对你们提出的问题，今后重点加强以下几个方面和工作。

一是做好招商合作项目储备。认真研究国家政策、投资导向、企业投资动态和产业梯度转移趋势，立足中国甘肃•陇西中医药信息物流港（中医药康养城）区位交通，围绕产业基础，指导陇西县经济开发区谋划一批符合物流中心发展需求的工业生产性和商贸物流项目，进一步夯实招商合作工作基础。

二是组织开展招商推介活动。在省市举办的各类招商推介活动中，把中国甘肃•陇西中医药信息物流港（中医药康养城）项目作为重点项目进行推介。借助“兰洽会”“药博会”“海交会”等重大节会平台和东西部协作机制进行推介，紧盯世界500强、中国500强和行业500强等重点企业，瞄准京津冀、长三角、珠三角以及“一带一路”沿线国家和地区，捕捉项目合作线索，高层次开展推介。

三是积极争取资金支持。一是积极争取国家和甘肃省财政支持，争取将项目纳入国家级、省级物流业发展中长期规划确定的重点物流工程中，争取国家、省财政支持。二是积极争取政府专项债券资金支持。抓住国家政策和投资导向，做好项目谋划包装，积极上下衔接对接，梳理并推荐符合地方政府专项债券的项目，争取政府专项债券资金支持。三是争取生态产业基金支持。梳理并推荐符合甘肃省产业基金投向的相关项目，争取节能环保、清洁能源、数据信息、先进制造、通道物流等产业基金支持。

四是不断拓宽融资渠道。引导银行业金融机构规范发展供应链金融、普惠金融，加大对物流中心的信贷支持。引导社会资金投入物流高质量发展项目建设。积极推广应用政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种形式，参与中医药信息物流港项目建设。

五是提高服务质量。落实“1+1托4”工作机制，把亲商、安商、扶商、富商，实现“双赢”作为招商引资“重中之重”，不断优化营商环境。在项目对接、签约、落地和建设等各个环节为投资客商提供高质量服务。不折不扣落实“一站式”服务制度，简化审批程序，提高办事效率，努力营造项目落地建设的“绿色通道”。落实《定西市支持招商引资项目若干措施》等优惠政策，加大政策的兑现。

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定西市商务局

2022年7月28日