近日，定西市人民政府办公室印发《推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案(2022-2025年)》（定政办发〔2022〕100号）（以下简称《方案》）。现就《方案》有关政策解读如下：

一、起草的背景和过程

为提高人民生活品质，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要,根据省政府办公厅转发省发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022-2025年）》（甘政办发〔2022〕46号），市发展改革委会同市直相关部门，起草了定西市《推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案(2022-2025年)》。《方案》广泛征求各方意见，先后多次修改完善，2022年8月3日，经市政府同意，市政府办公室正式印发实施。

二、《方案》的主要特点

通过对省上的方案进行认真研究梳理，结合本市实际，将重点任务进行了细化，总体框架为总体要求、重点任务、保障措施、组织实施四部分。提出公益性基础性服务供给提升行动、场地设施补短板行动、服务标准品牌质量建设行动、高质量人才培育行动、服务数字化赋能行动、生活服务消费促进行动、营商环境优化行动等7大行动，22项针对性强的具体措施。以推进生活性服务业便利化、精细化、多样化、个性化、品质化为主线,着力补齐基础设施短板,着力增加有效服务供给,着力提升服务质量水平。

三、《方案》的主要内容

（一）总体要求。结合定西实际提出了：到2025年,配套托育服务设施覆盖所有新建住宅小区,符合条件的完整社区托育服务设施达标率在60%以上,社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例达到10%以上，每百户居民拥有社区综合服务设施面积达到30平方米,居民活动区域面积占社区综合服务设施总建筑面积的比例达到60%以上等具体的目标任务。

（二）重点任务。一是公益性基础性服务供给提升行动。提出了强化基本公共服务保障、扩大普惠性生活服务供给、大力发展社区便民服务3条措施，主要内容有：深入贯彻落实《甘肃省基本公共服务实施标准》，2022年全市建成8个乡镇综合养老服务中心,90％以上的社区建有多功能日间照料机构，建成乡镇（街道）社会工作服务站39个。建成城乡快递便民服务点1500个，投放运营职能快件箱500组，引入 24 小时昼夜营业便利店。二是场地设施补短板行动。提出了推动社区基础服务设施达标、完善老年人儿童和残疾人服务设施、强化服务设施建设运营保障等3条措施，主要内容有：2023年底前，社区养老服务设施配建达标率达到80%。到2025年,符合标准的居家社区养老服务设施基本覆盖90%的城镇社区和70%的农村乡镇。2022－2025年，全市每年统筹安排1000户经济困难的高龄、失能、重度残疾等特殊困难老年人家庭进行适老化改造，由各级财政按照一定标准给予补贴。三是服务标准品牌质量建设行动。提出了加快构建行业性标杆化服务标准、创建生活性服务业品牌2条措施。主要内容有：扩大“岷州钢筋工”“狄道爱心家政员”等特色劳务品牌。积极申请“定西宽粉”商标品牌，鼓励定西宽粉企业品牌化发展。引导定西体育企业做大做强。支持多形式多渠道加强优质服务品牌推介宣传。大力发展药膳堂，开发推广药膳美食，提升农家庄园中医药养生品位，打造“中国药都”特色中医药康养饮食文化品牌。四是高质量人才培育行动。提出了完善产教融合人才培养模式、开展大规模职业技能培训、畅通从业人员职业发展通道等3条措施。主要内容有：到2025年，全市生活性服务业相关专业中等职业学校在校生规模达到0.5万人，年度开展相关工种职业技能培训达到1000人次以上。大规模开展政府补贴性职业技能培训，每年开展培训1.5万人次以上。每年开展养老护理员、家政服务员等工种从业人员培训4000人次以上。力争到2023年累计培训“爱心理发员”1200人次。力争到2025年，全市技能人才总量达到23万人，其中高技能人才总量达到6600人。五是服务数字化赋能行动。提出了加快线上线下融合发展、推动服务数据开放共享2条措施。主要内容有：组织市内龙头企业及电商企业，联合天猫、淘宝、京东、拼多多店铺、今日头条等网络平台采取网红代言、直播销售等形式，线上线下同步开展农产品促销活动。2022年，力争重点企业经营管理数字化普及率、企业数字化研发设计工具普及率、工业企业关键工序数字化率分别达到60%、54%、52%。六是生活服务消费促进行动。提出了优化生活性服务业功能布局、推进服务业态融合创新、促进城市生活服务品质提升、激活县乡生活服务消费、开展生活服务促消费活动等5条措施，主要内容有：突出文体旅融合发展，重点培育文化游、避暑游、冰雪游、康养游、红色游、乡村游六大文旅产业，全面提升3A级及以上景区游客服务接待能力。建成5个高品质文化旅游康养特色小镇，培育10个文化、体育、生态、农业、康养业态融合创新示范基地，培育10个康养文化旅游业态品牌。推进定西城区智慧步行街、陇西文峰老街建设，支持万达、陇右故里等大型商业综合体、品牌连锁超市发展。进一步提升土豆小镇、岷州不夜城等特色商业街区和夜市品质，积极创建省级示范步行街。落实定西市稳经济稳增长一揽子政策措施。七是营商环境优化行动。提出了提升政务服务便利化水平、打造跨境贸易便捷通道、完善监督检查机制、加强权益保障等4条措施。

（三）保障措施。主要包括：加强财税和投资支持、加大金融支持力度、完善价格和用地等支持政策、增强市场主体抗风险能力4个方面内容。

（四）组织实施。主要包括：健全统筹协调机制、压实市县主体责任、加强统计监测评价、强化舆论宣传引导4个方面内容。