现将《2020年度生态环境状况和生态环境保护目标任务完成情况》随文报来，请审阅。

                                                                                                                                    定西市人民政府

                                                                                                                                      2021年1月 日

2020年度生态环境状况和生态环境

保护目标任务完成情况

2020年，定西市生态环境保护工作在市委的正确领导和市人大常委会的监督指导下，以习近平生态文明思想为指导，坚持“生态立市”战略和绿色发展理念，坚持高站位、坚守生态功能基线，坚持高标准、坚守环境质量底线，紧紧围绕改善环境质量这一总体目标，进一步创新方法、优化措施、攻坚克难，全市生态环境保护工作取得积极进展。

一、环境质量持续改善

（一）大气环境质量明显改善。定西市区空气质量优良天数比例98.1%，同比增长0.9个百分点，高出年度控制目标0.9个百分点；主要考核指标可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）年均浓度分别为53微克/立方米和25微克/立方米，同比分别下降7.02%和3.85%，低于年度控制目标3微克/立方米和1微克/立方米；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）等4项指标年均浓度分别为8微克/立方米、24微克/立方米、1毫克/立方米和130微克/立方米，均控制在《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准以内。通渭、陇西、渭源、临洮、漳县和岷县6县城区空气质量优良天数比例分别为96.9%、89.2%、97.5%、92.3%、97.8%和98.3%，均达到“不低于84%”的考核要求。

（二）水环境质量稳定达标。国考洮河洮园桥、省考洮河玉井和渭河西二十里铺等3个地表水监测断面水质分别达到Ⅲ类、Ⅱ类和Ⅲ类标准，达标率100%，达到或好于Ⅲ类水体比例100%，达到年度控制目标；全市6个地下水和11个集中式饮用水水源地水质达标率均为100%；市区建成区未出现黑臭水体。

（三）土壤环境基本稳定。矿山和污染地块生态环境治理与修复稳步推进。

（四）环境安全稳定可控。全市未发生《国家突发环境事件应急预案》规定的重大以上级别突发环境事件及较大以上级别辐射安全事件，未出现在社会上引起强烈反响的事件。

（五）污染减排稳步推进。通过实施44个减排项目，初步核定重点工程化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4项主要污染物削减量分别为384.77吨、44.19吨、234.41吨和176.76吨，排放量分别为17836.83吨、1605.62吨、12712.28 吨和14916.20吨，比2015年下降11.18%、12.05%、5.6%和6.02%，全面完成了比2015年下降9%、8%、0.5%和0.5%的削减任务。

二、重点任务全面完成

（一）突出环境问题得到有效解决。坚持“巩固成果、消化存量、控制增量”的思路和“边查边改、逐项整改销号”的原则，持续开展中央第一轮环保督察反馈问题、“绿盾”专项行动发现问题、生态环境部西北督察局两轮督察调研发现问题、省级环保督察反馈问题、省级整改“回头看”及复查复核发现问题、四届市委生态环境领域专项巡察反馈问题等6大类问题整改和各类环境信访问题办理，特别是中央第二轮生态环境保护督察意见反馈后，不等不靠，及时梳理出涉及我市14个共性问题和5个个性问题，列出整改措施清单，并按照“立行立改”的要求全面落实整改，取得良好成效。截至目前，中央第一轮环保督察交办信访问题31批次123件，已全部办结；反馈问题23个，已整改销号20个，剩余的违规注册燃煤小锅炉整治、矿山生态环境恢复治理和关川河流域达标治理3个问题已全部落实整改措施，正在梳理整改印证资料申请销号。中央第二轮生态环境保护督察交办信访问题31批次148件（其中属实142件、不属实6件），已全部办结；反馈问题19个，已基本完成整改15个。省级环保督察交办信访问题124件，已全部办结；反馈问题37个，已完成整改31个，剩余6个问题正在督促验收销号。“绿盾”专项行动发现重点问题12个，已全部整改到位。四届市委生态环境领域专项巡察反馈问题涉及生态环境系统8个，已完成整改6个，岷县城区大量黑臭污水未经处理长期直排洮河和岷县曙光无主金矿矿区土壤污染治理项目进展缓慢2个问题正在持续推进整改。同时，全市通过“12369”投诉热线和环保举报管理平台等途径，受理各类环境信访案件628件，已办结626件，剩余2件正在按进度要求跟进办理。

（二）污染防治攻坚取得突破。坚持以整改促攻坚、以攻坚固整改，把推动问题整改与打好污染防治攻坚战结合起来，以解决突出环境问题为重点，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实守住环境质量只能变好、不能变差的底线。一是大气污染防治强力推进。建成运行9个煤供中心和419个二级煤炭配送网点，淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉26台，改造冬季清洁取暖26518户，落实6个100%防尘措施施工场地177家，治理挥发性有机化合物（VOCs）污染企业8家，完成油气回收治理加油站51座、储油库3座、油罐车56辆，注销机动车8537辆，新增新能源汽车10辆，完成非道路移动源信息采集1329辆、环保编码970辆，督促城区餐饮服务单位新安装运行油烟净化设施292家、新改用清洁能源283家，抽检煤炭904批次、车用汽油和柴油45批次，机械化湿法清扫率市区85%、其余各县64.8%。二是水污染防治深入推进。完成安定、通渭、陇西、渭源、临洮、岷县城区污水处理厂提标改造，安定区关川河河道整治，通渭县牛谷河流域石滩湿地、碧玉镇污水处理工程建设和西河排污口整治，以及临洮县洮河流域辛店、中铺乡镇污水收集管网铺设。建成运行通渭县义岗川镇、渭源县会川镇和莲峰镇生活污水处理厂。正在实施定西新市区、漳县城区污水处理厂提标改造和陇西县首阳镇重点建制镇生活污水处理工程建设。划定漳县新寺镇农村饮水安全工程等9个乡镇级“千吨万人”水源保护区，24个县级及以上集中式饮用水水源地问题已完成整治22个，11个乡镇级“千吨万人”饮用水水源地问题全部完成整治。完成黄河流域生态环境及污染源现状调查，共排查入河排污口575个。完成定西市水环境承载能力评价、重点流域水生态环境保护“十四五”规划要点编制。三是土壤污染防治扎实推进。完成七县区《县域农村生活污水治理专项规划》编制、岷县沟麻背无主金矿矿区土壤污染治理、涉镉等重金属污染源治理、市医疗废物处置中心升级改造、7个农村生活污水治理、60个行政村农村环境综合整治和农村黑臭水体排查、39家重点行业企业用地土壤污染状况调查。建立居住用地和公共设施用地清单718块。引进甘肃铝滔环保科技有限公司建成运行铝冶炼相关危险废物处置设施。正在实施岷县曙光无主金矿矿区土壤污染治理与修复。持续开展打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒，特别是废铅酸蓄电池、废矿物油专项执法检查，督促医疗卫生单位安全处理医疗废物662.17吨，危险废物产生单位安全转移处置危险废物27056.43吨。

（三）环境监管能力不断提升。一是污染源底数更加清楚。全面完成1651个污染源普查对象基本信息填报、数据采集和核查汇总，建立定西市第二次全国污染源普查数据库，发布《定西市第二次全国污染源普查公报》。同时，加强动态管理，全面完成619个污染源普查动态更新调查对象基本信息填报、数据采集和核查汇总，建立定西市第二次全国污染源普查动态更新调查数据库。二是“放管服”改革不断深化。优化环评审批模式，97.2%建设项目实行备案制不再进行审批，97.6%事项下放县区审批，取消3项政务服务事项，5项事项办理时限压减47个工作日，“网上”可办率达到100%，实现企业办事“最多跑一次”，持续优化营商环境。实行正面清单，积极支持企业复工复产，对282个项目豁免了登记表备案手续，10个项目环评按告知承诺制方式审批。三是监测信息公开共享。全面完成了例行监测、监督性监测等各类监测任务，通过市生态环境局网站定期公布市区空气质量周报、月报、年报和饮用水源地水质监测月报。督促重点排污单位开展企业自测，通过“甘肃省重点排污单位监测数据管理系统”平台定期发布监测信息。四是环境应急不断夯实。依托国家粮食和物资储备局二五七处，建成省生态环境厅定西环境应急物资库建设，并与史丹利化肥定西有限公司等6家企业签署了《定西市生态环境应急救援协议书》。排查发现风险隐患53条，整改52条。督促48家企事业单位修编突发环境事件应急预案，6家企业开展强制性清洁生产审核，50家企业开展环境保护标准化建设暨环境信用评价，62家企业单位投保环境污染责任保险，2377家企业完成排污许可证申领和登记。全市187家核技术利用单位持证率100%。开展以“兰成渝输油管道因山洪泥石流冲断错位发生油品泄漏突发环境事件”为课题的应急演练。五是监管能力不断提升。建成运行市级污染源监控平台、大气辐射自动监测站和机动车尾气遥感监测网络，督促56家企业安装自动监控设施并与市级污染源监控平台联网，为精准施策、精准发力和及时、快速消除污染，最大程度降低污染影响提供保障。

三、工作措施不断优化

（一）高位推动。市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议多次研究生态环境保护工作，始终把生态环境保护放在经济社会发展的大局中定位思考、谋划推进。成立了由市委、市政府主要领导任双组长的市生态环境保护工作领导小组、市生态环境保护委员会和市污染防治攻坚战领导小组，定期召开市生态环境保护工作领导小组会议、市生态环境保护委员会会议和市污染防治攻坚战会议，及时研究解决工作推进中存在的问题。市政府主要领导多次作出指示、批示，调研指导生态环境保护工作，督查督办环保信访问题，定期召开会议，全面研究部署全市生态环境保护工作；市政府分管领导及时召开专题会议、深入企业现场办公，研究解决具体问题，有效推动了工作落实。特别是中央第二轮生态环境保护督察意见反馈后，市政府主要领导、分管领导不等不靠、靠前指挥、亲历亲为，各县区、各部门上下联动，有效推动了中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改。

（二）责任驱动。严格执行《关于实行环境保护“党政同责、一岗双责”的意见》《定西市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等制度办法，制定出台《定西市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，切实靠实各级党委政府、各有关部门的生态环境监管责任，压实企事业单位主体责任。制定印发《定西市2020年污染防治攻坚工作方案》等一系列文件，并与各县区政府、市直相关部门签订《2020年度市政府生态环境保护目标责任书》，进一步明确目标，靠实责任。制定印发《定西市污染防治攻坚战成效考核实施方案》，对各县区污染防治攻坚战2019年度成效实施考核，引导各县区严格落实目标责任，切实改善生态环境质量，坚决打赢污染防治攻坚战。

（三）法治联动。以“双随机”执法监管为基本手段，以各类专项执法、重点监管为补充，以信用监管为基础，建立“横向到边、纵向到底”的环境监管网络，做到污染源监管全覆盖。全面推行“互联网+执法”，利用“甘肃省行政处罚自由裁量辅助决策系统”“甘肃环境监察”执法终端，实现行政处罚办案流程和行政执法工作网上运行管理。开展环境执法稽查，规范执法程序，强化处理结果的合法性、处罚结果与违法行为的匹配性，提升环境执法效能。认真执行环境保护法律法规，特别是《环保法》及四个配套办法，铁腕执法，重拳治污，严厉打击环境违法行为，全年对全市62件环境违法行为立案处罚，共处罚款450.29万元，办理查封扣押1件、限产停产5件、移送公安行政拘留3件。

（四）项目带动。抢抓国家实施新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，委托中国环境科学研究院开展市区大气污染源解析和评估、黄河流域生态保护和高质量发展专题研究，谋划、论证、生成一批符合国家政策导向和全市发展实际的大项目、好项目，并积极衔接生态环境部和省生态环境厅争取生态环境保护专项资金，全年争取到位中央和省级生态环境保护专项资金6990万元（中央资金5650万元、省级资金1340万元），不仅有力支持企业绿色发展和高质量发展，还起到四两拨千斤的作用，带动企业积极开展生态环境保护和治理，进一步推进了我市生态环境保护与治理重大项目和工程的实施。

（五）全员发动。加强生态环境教育培训，将生态文明建设、绿色发展理念、污染防治攻坚等相关内容纳入市县党校（行政学院）年度主体班次培训内容。制定《2020年全市生态环境保护铁军建设培训方案》，利用3个月时间，分类举办生态环境保护执法、生态环境项目资金管理、综合管理服务三个专题培训班，切实提高政治素质和业务能力。组织开展“六·五”环境日公益宣传活动、“守护蓝天，绿色出行”公益骑行活动、环保设施向公众开放活动、“打好污染防治攻坚战、建设幸福美好新定西”大型主题采访活动，进一步增强公众环保意识和生态文明理念。加大政务公开力度，在网站和政务新媒体更新内容达9133条，严格落实新闻例行发布制度，积极开展环保设施向公众开放活动，及时妥善处置涉生态环境保护类网络舆情。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，提高中小学生、社区居民的环境意识，凝聚全社会关注和参与生态环保工作的强大合力。

虽然我市生态环境保护工作取得了阶段性成效，但依然还存在一些困难问题和薄弱环节，主要是环境治理基础薄弱，传统产业转型升级步伐较慢，农村环境治理基础欠账大，持续减排动力不足；煤炭燃烧、施工扬尘、机动车尾气、工业废气造成的复合型大气污染还未得到根本遏制，大气环境质量还处于“气象影响型”阶段，大气环境改善压力巨大；大多数河流没有生态流量，水环境质量改善困难。下一步，市政府将在市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，认真贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央和省、市关于生态环境保护工作的重大决策部署，始终把生态环境保护放在经济社会发展的大局中，以资源环境承载能力为基础，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，坚持以整改促攻坚、以攻坚固整改，把推动问题整改与打好污染防治攻坚战有机结合，坚决打好升级版污染防治攻坚战，全面推动绿色生态产业发展，为建设幸福美好新定西营造良好的生态环境。