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《兰西城市群“1小时经济圈”定西市实施方案》解读 |
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7月13日,市政府办公室印发了《兰西城市群“1小时经济圈”定西市实施方案》(定政办发〔2020〕100号)(以下简称《实施方案》)。为了推动市直各部门、各县区更好地把握《实施方案》的主要内容,抓好贯彻落实,我们对《实施方案》进行了解读,以供参考。 出台的背景和意义 2018年3月国务院印发了《兰州—西宁城市群发展规划》,明确了兰西城市群在2018年至2035年发展的总体思路、主要任务、保障措施;2020年1月3日习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议,就推进兰州西宁城市群作出重要指示精神,推进兰州—西宁区域经济发展成为国家区域发展战略的重大举措。2018年8月省政府办公厅印发了《兰州-西宁城市群发展规划实施方案》,部署了目标任务;2020年5月13日,甘肃省政府与青海省政府签订了《深化甘青合作共同推动兰州—西宁城市群高质量协同发展框架协议》,提出两省共同建设兰西城市群“1小时经济圈”,努力把兰西城市群打造成为西部高质量发展新的增长极的目标。市委、市政府审时度势,顺势而为,在认真研究兰西城市群“1小时经济圈”发展政策方向,综合分析区位、产业、资源、要素等发展基础上,研究出台了《实施方案》。这是定西市为抢抓国家推进兰西城市群建设和甘肃青海共建兰西城市群“1小时经济圈”的机遇,推动与城市群内兰州、西宁、白银、临夏、甘南等周边地区的互联互通、对接交流、协同互补,加快兰西城市群“1小时经济圈”发展的重要指导性文件。 发展定位 以深度融入兰西城市群“1小时经济圈”建设为统领,积极与兰州、西宁、白银、临夏、甘南等周边地区开展务实互惠合作,建立健全经济社会发展协作机制,通过实施交通基础设施互联互通、产业互补共兴、生态环境联防联治、公共服务共建共享等重点工程,努力把我市建设成为黄河上游生态绿色一体化发展示范区、“一带一路”西北陆海联运战略枢纽、带动甘肃南部地区崛起的战略支点和大兰州经济区新的增长极。 八个方面重点任务 一是推动基础设施互联互通。提出逐步推进铁路互联互通、加快推进公路互联互通。兰州方向,推动兰州至汉中至十堰高铁、兰州至定西至平凉庆阳铁路、定西生态科技创新城与榆中生态创新城城际铁路等3条铁路,G30连霍高速公路景家店至清水驿段扩容改造;临夏方向,推动临夏至临洮至定西铁路,S36临洮至广河高速公路和临洮至西寨二级公路、S311定西至临洮公路定西至万崖段一级公路改扩建2条公路;白银方向,推动兰州至定西至平凉庆阳铁路,S35景泰至礼县高速通渭段(含通渭至秦安连接线、通渭至陇西连接线);甘南方向,推动定西经临洮、临夏联通兰合铁路、S10凤县(陕西)至合作高速马坞至西寨段二、三期工程等公路项目。 二是加强产业分工协作。发挥定西产业、文化等优势,加强行业协会商会联动协作,打造线上线下产业交易平台,加快发展大健康产业,加强中医药产业合作,扩大定西马铃薯产业影响力,加强现代生态草牧业合作,提升特色农产品竞争力,加快先进制造业协同创新发展,打造黄河上游绿色产业示范区和文化康养服务高地。 三是推动生态共保环境联治。以打造大兰州都市圈重要生态产品供给地和兰西城市群绿色发展支撑带为目标,统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展,联合打造黄河上游重要生态安全屏障,推动区域环境联合联治。 四是加快文化旅游融合发展。依托历史、人文、民族、自然资源和区位优势,推动文化旅游深度合作,推动黄河文化遗产保护和产业集聚发展,推动民俗文化发展,努力将资源优势转化为经济优势和竞争优势。 五是强化信息资源共建共享。抓住数字中国、丝绸之路信息港建设机遇,将数字定西建设和城市发展有机融合,推进数据汇聚、加强数据共享、加快数据开放,促进区域内信息资源的汇聚共享开放,共同提升各辖区内产业数字化和数字产业化水平。 六是加强区域科技合作。立足区域发展实际和产业发展需求,促进科技资源互补共享,共建科技创新平台,深化科技人文交流,打造经济转型发展的新引擎。 七是促进金融市场融合。加强金融业态聚集,吸引更多的金融资源向定西聚集,与兰西城市群内周边地区共同打造优良的金融生态环境,推动形成多层次机构并存、功能互补的金融市场体系;促进金融业务融合,利用金融新科技,运行和发挥好定西市首贷服务中心、综合金融服务平台的作用,在金融运行效率、运行成本、传播介质、数据分析等方面实现突破;推动区域金融合作,鼓励和支持兰州、西宁、白银、临夏、甘南等周边地区的异地贷款、银团贷款,促进区域信贷市场发展,共同推进信用体系建设,打造区域金融合作新机制。 八是积极融入兰白定一体化发展。以“一城两港两中心”(定西生态科技创新城、甘肃(岷州)国际陆港、中国甘肃·陇西中医药信息物流港(中医药康养城)、陇中仓储商贸物流中心和甘肃南部(临洮)物流中心)为载体,发展壮大安定区,提升陇西、临洮县城能量级,增强通渭、渭源、漳县和岷县县城聚集能力,积极推动定西生态科技创新城与榆中生态科技创新城协同发展,加快推进定西融入兰白定一体化发展。 四项保障措施 一是建立健全一体化组织保障。建立与周边地区的联席会议制度,共商基础设施建设、产业发展和布局、生态环境保护、共同市场开拓和利益共享等重大问题,协调解决区域合作中遇到的困难,提高协调联动效率。 二是建立健全一体化市场机制。推进户籍制度改革,促进人力资源优化配置,加强“1小时经济圈”一体化市场监管,完善区域交易平台和制度,共同构建自然资源资产交易平台,努力打破要素自由流动壁垒。 三是建立健全区际利益补偿机制。建立健全跨市布局产业项目收益共享机制,建立多元化横向生态补偿机制,加快完善有利于资源集约节约利用和可持续发展的资源价格形成机制。 四是建立健全主动作为落实机制。各县区、各部门要树立积极融入、主动作为的思想,抓好重大任务和重大工程的落实工作,主动对接,联合争取,营造环境,保障各项任务和工程落地实施。 |
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| 责任编辑:市发改委管理员 |
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