各县区人民政府，市政府各部门、中央、省属驻定各单位：

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《甘肃省突发公共事件总体应急预案》的规定，经市政府第13次常务会议通过，现将修改后的《定西市突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体应急预案》）予以印发，自发布之日起施行。2005年1月3日定西市人民政府印发的《定西市人民政府突发公共事件总体应急预案》（定政发〔2005〕3号）同时废止。

　　《总体应急预案》指导全市的突发公共事件应对工作，各县区、各部门要高度重视，加强领导，统筹规划，狠抓落实，切实按照《总体应急预案》的规定，充分发挥在预防和应对突发公共事件中的作用。同时，要结合实际，抓紧修订和完善各类突发公共事件应急预案，形成完善的应急预案体系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年三月十二日

定西市突发公共事件总体应急预案

　　1总　则

　　1.1编制目的

　　提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护公共安全和社会政治稳定，促进全市经济社会又好又快发展。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、行政法规、规章以及《甘肃省突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际，制定本预案。

　　1.3分类分级

　　本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

　　根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

　　（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，水上灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

　　（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全生产事故，交通事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。

　　（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

　　（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件等。

　　各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。具体分级依照《甘肃省突发公共事件分级标准》的规定办理。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于市人民政府负责的突发公共事件的应对处置工作；指导全市突发公共事件的应对处置工作，或者涉及跨越我市行政区域的、超出县区人民政府处置能力的、或者需要由市人民政府负责处置的突发公共事件的应对工作。

　　1.5工作原则

　　（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

　　（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

　　（3）统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，建

　　立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

　　（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

　　（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　（6）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

　　1.6应急预案体系

　　全市突发公共事件应急预案体系包括：

　　（1）突发公共事件总体应急预案。由市人民政府制定并公布实施。

　　（2）突发公共事件专项应急预案。由市人民政府有关部门和有关单位牵头制定，报市人民政府批准后实施。

　　（3）县区人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。

　　各县区突发公共事件总体应急预案报市人民政府备案。

　　（4）企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。

　　（5）举办大型节庆会展和文化体育等公众性聚集活动，主办单位应当制定应急预案，并报当地政府及相关部门备案。

　　各类预案应当根据实际情况变化不断及时修订完善。

　　2组织体系

　　2.1领导机构

　　市人民政府是全市突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。市政府成立市突发公共事件应急委员会，（以下简称应急委员会），由市长任主任，副市长和定西军分区、武警定西支队主要负责人任副主任，市政府秘书长、副秘书长、办公室主任以及市发展和改革委员会、市经济委员会、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市国土资源局、市建设委员会、市交通局、市水务局、市农业局、市林业局、市卫生局、市工商局、市质量技术监督管理局、市环保局、市广电局、市食品药品监督管理局、市安全生产监督管理局、市外事侨务局、市安全生产监督管理局、市物价局、市宗教局、市信访局、市地震局、市气象局、市无线电管理处、兰州铁路局陇西车务段、人行定西市中心支行、市电力工业局、陇西火车站、定西火车站的主要负责人为成员。

　　市应急委员会是全市突发公共事件应急工作的领导、议事和协调机构。主要研究部署全市突发公共事件应急管理工作，指导全市各级、各类突发公共事件应急预案的制定和组织实施；审定、修订本预案；领导、组织和协调全市突发公共事件应急工作，决定启动和组织实施各专项应急预案；根据需要商定西军分区、武警定西支队组成救援抢险队伍，参与应急工作；向省人民政府报告突发公共事件和应急工作有关情况。

　　2.2办事机构

　　市人民政府办公室设立市应急管理办公室，为市应急委员会的常设办事机构，由市人民政府办公室主任分管，承担市人民政府应急管理日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责。

　　2.3专项指挥机构

　　市人民政府按照突发公共事件的分类，设立30个突发公共事件专项应急指挥部，具体负责