2024年，定西市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想及党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，聚焦重点抓落实，改革创新促规范，持续提高依法决策、依法治理、依法管理、依法行政能力水平，法治政府建设取得积极成效。

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，持续树牢法治思维。加强领导把方向。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，主动向市委请示报告法治政府建设中的重大事项、重要工作，解决推进过程中的重大问题，确保党的政策主张落实到法治政府建设全过程各方面。市委理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，市委常委会专题研究法治政府建设工作6次。深学笃行强能力。制定市政府常务会议学法计划，专题学习习近平法治思想2次，会前学法12次，示范带动全市政府系统会前学法755次，全面提高“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。压实责任促落实。高质量完成省委法治建设实地督察反馈的4个方面18个问题和整改“回头看”发现的22个问题的整改工作。把法治政府建设年度任务纳入市政府履责管理考核体系，印发工作任务清单，精准推动法治政府建设各项重点任务落到实处。

（二）聚焦依法行政，规范行政权力运行。强化依法科学决策。修订完善《定西市人民政府立法程序规定》等制度，制定《定西市人民政府2024年重大行政决策事项目录》，合法性审查市政府重大行政决策方案草案101件、政策措施文件29件、合同协议39件，审查备案行政规范性文件14件，从源头上提升依法决策水平。强化公正规范执法。持续深化综合执法体制改革，市级保留市场监管等3个领域综合行政执法队伍，撤销33支其他领域执法队伍。建成覆盖市县乡三级的行政执法协调监督工作体系，创新开展安定区司法助理员制度试点，市政府常务会议专题研究部署后在全市全面铺开、高效推进。深入推进提升行政执法质量三年行动，开展行政执法突出问题专项整治，对下放乡镇（街道）的行政执法事项开展评估并动态调整。强化行政复议监督。创新建立行政执法监督与行政复议协调联动机制，受理行政复议案件506件，办结447件，纠错95件，结案率88.3%。针对行政复议办案中发现的违法或不当问题，向执法主体制发执法监督书34份，行政复议意见书5份。办理行政应诉案件209件，审结180件，胜诉率87.8%，行政机关负责人出庭率达100%。

（三）深化简政便民，打造便捷服务环境。持续优化提升政务服务。推行“跨域办”“就近办”政务服务模式，主动加入黄河流域政务服务“跨域通办”联盟，推出政务服务“一件事一次办”104项、“省内通办”137项、“跨省通办”160项，政务服务事项“一网通办”“网上可办”率达100%、“全程网办”率达99.93%，累计办理“一件事一次办”事项19.8万件。持续规范市场准入制度。对涉企经营许可范围之外事项实行“非禁即入”，取消审批52项、改为备案10项、实行告知承诺34项、优化审批服务263项。深入推进公平竞争审查，累计审查涉及市场准入、招商引资等政策措施文件185件，保障各类经营主体公平参与市场竞争。持续构建社会信用体系。坚持“双随机、一公开”常态化监管，梳理“互联网+监管”事项998项，录入监管行为73.6万条。在生态环保等23个领域逐步开展信用分级分类监管，整合信用评价结果数据2.39万条。对不同信用风险等级企业实施差异化监管，组织“双随机”督导检查2090批次，检查经营主体1.99万户（次）。

（四）凝聚法治力量，不断优化营商环境。清理完善涉企政策法规。集中清理不平等对待企业法律法规政策，废止行政规范性文件5件、政策文件15件，继续保留实施336件，有效破除制度障碍。依托全省法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，办结转办问题16件，满意度100%。全面规范涉企执法保护。动态化完善行政执法监管事项清单、行政处罚“两轻一免”清单和行政裁量权基准清单，细化量化32个行业行政处罚事项自由裁量基准，梳理从轻处罚191项、减轻处罚256项和不予处罚清单241项。公安、交通运输等10个主要执法领域办理柔性执法案件6.7万件。提升涉企法律服务质效。创新开展“百名律师进企业”“法官进企业”等活动，组织233名律师为全市252家民营企业提供点对点法律服务，共开展法治宣讲356场次、法治体检198场次，审查修订合同协议207件，办理涉企行政复议案件12件，挽回经济损失12万元，经验做法被法治日报宣传报道。

（五）注重协调联动，提升基层治理效能。深化法治乡村建设。深入落实“1名村（居）法律顾问”+N名“法律明白人”行动，237名律师与全市1975个村（社区）签订“一村（居）一法律顾问”协议，帮助村民提供法律服务1270人次，累计培养“法律明白人”1.78万人，开展“法律明白人”培训375场次，引导“法律明白人”参与基层社会治理。深化公共法律服务。全面推行法律援助“三项便民”制度，创新开展“农民工欠薪维权”行动，对农民工、民营企业等开通“绿色通道”，办理法律援助案件3443件，其中涉农民工工资案件1357件，追讨资金432万元。开展“公证减证便民提速”行动，办理公证事项5602件，免费办理27件，临洮县完成公证体制改革。深化基层平安建设。深入开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，全覆盖配备“一村一辅警”，全面推行简易纠纷“即时排、随手调”模式，排查调处各类矛盾纠纷14249件，调处成功14230件，成功率99.9%。深入推进信访工作法治化，建立信访工作“四门四访”制度，登记受理信访事项同比下降36.9%，初信初访一次化解率达到96%。

二、存在的主要问题

2024年，定西市各级政府法治政府建设虽然取得了明显成效，但与省委、省政府的要求相比，还存在一些不足和问题，主要是行政执法监督协调作用有待进一步发挥，行政复议和行政执法监督协调联动不够紧密，行政复议的内部层级监督作用发挥还不充分；法治政府建设考核和日常督办机制需进一步健全完善，各级法治建设议事协调机构及其办事机构发挥法治督察的作用还不充分。

三、下一步工作打算

2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，全面推进依法行政，扎实抓好法治政府建设各项工作。

一是以更大力度抓学习靠责任。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，以学法用法为抓手，进一步提升各级领导干部法治思维和法治意识，全面靠实“关键少数”的第一责任，推动法治政府建设责任压实、任务落实。

二是以更实举措抓统筹强引领。深入开展法治建设“一规划两纲要”攻坚落实和评估验收，组织开展“八五”普法终期验收，部署开展规范涉企执法专项行动和优化法治化营商环境“全面提升年”行动，全力推动法治政府建设率先突破。

三是以更大决心找问题补短板。充分发挥法治督察“利剑”作用，创新督察方式，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，开展点穴式、穿透式督察，及时发现短板、纠正偏差，确保督察整改常态长效，推动法治政府建设各项重点任务落实落细。

四是以更高要求抓规范提质量。扎实开展提升行政执法质量三年行动，全面开展重点领域、重点案件行政执法专项监督。制定《定西市人民政府重大行政决策程序落实工作指引》，持续深化行政执法监督与行政复议协调联动，全面提升行政执法效能。