谢伟举委员：

您在政协定西市五届三次会议上提出的“关于全力助企纾困，提振市场主体信心的提案”收悉，现答复如下：

接到提案后，市市场监管局高度重视，第一时间将提案办理纳入年度重点工作，专题进行研究部署，组成提案办理工作专班，并安排专人进行协调对接、持续跟进办理。

近年来，党中央、国务院高度重视助企纾困，优化营商环境工作。党的二十大报告指出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。习近平总书记作出了“激发各类市场主体活力，放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建立统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境”等一系列重要指示批示。省、市先后出台《关于贯彻落实<优化营商环境条例>的若干措施》《全面优化营商环境的若干措施》等文件，为全市高质量追赶发展提供了坚实有力的保障。市市场监管局一直坚持把优化营商环境作为贯彻落实中央、省市各项决策部署和提振市场主体信心的重要抓手，不断加强思考谋划和推进落实，依托自身职能，全面助企纾困，以市场监管的“硬措施”打造良好的营商“软环境”，不断推动全市经济高质量追赶发展。2024年以来，我们主要做了以下几项工作，不断为提振市场主体信心注入新的活力。

一、深化改革创新，着力打造宽松便捷的市场准入环境

一是推行集成服务，着力提升登记注册效能。持续完善便利化规范化市场准入各项措施，坚持经营主体需求导向，增强服务意识、发展意识。在企业开办线上“一网通办”线下“一窗通办”全程便利化服务模式基础上，积极研究实施企业信息变更、企业注销登记等“高效办成一件事”改革措施，企业“全生命”周期服务能力大幅提升。截至目前，全市“企业开办一窗通办”服务专区设立企业2843户、公章刻制备案1783户、公积金开户39户、社保开户52户，免费送出“大礼包”1993份，为企业节约开办成本97.95万元。二是强化协作联动，合力扶持个体经济发展。认真贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，充分发挥市县扶持个体工商户发展联席会议制度统领作用，进一步强化部门协作、市县联动，支持个体工商户持续经营、做大做强，积极鼓励达到“个转企”条件的个体工商户转型升级为企业，激发市场活力和社会创造力。落实干部包抓联个体工商户工作，市县有2617名干部包抓联3567户个体工商户，引导干部主动服务个体工商户，促进全市个体工商户长远健康发展，营造起全社会关心关爱个体工商户的浓厚氛围。截至目前，全市共有233户个体工商户转型升级成为了企业。三是着眼数据信息，高效助力数字政府建设。对本级承担的政务服务事项进行再梳理再摸底，市本级政务服务事项106项，编制实施清单106项，其中行政许可类事项51项。及时动态调整事项基本信息及申请材料，行政许可类事项“全程网办”率达100%，“最多跑一次”事项实现90%以上。推动政务数据汇聚、电子证照、电子印章共享应用，归集电子证照19类，录入电子证照信息5000余条。推动公共资源数据共享，及时认领新增目录，确定目录内容，完成目录编制，截至目前，共有公共资源目录65项，挂载并更新公共资源数据97226条，有效促进了全市公共数据要素市场的发展。四是规范窗口运行，持续优化提升服务质量。进一步加强政务服务窗口“前沿征地”规范化、制度化建设，提升政务服务窗口服务水平，印发《关于进一步规范政务服务窗口运行管理工作的通知》，建立了事权清晰、责任明确、相互协同、运转高效的政务服务窗口运行机制。严格执行市场准入负面清单制度，推进“非禁即入”有效落实。服务窗口牢固树立服务理念，不断强化干部队伍行风作风建设，严格依法依规办事，提供全过程、全流程“保姆式”帮办服务。截至目前，市市场监管局窗口办理政务事项1926件，其中：特种设备安装、改造、维修告知件657件、特种设备作业人员证687件、企业设立变更207件、医疗器械类353件、商标注册类22件。五是创新工作方法，开创“政银合作”新模式。为持续提升营业执照办理便利化效能，推动优化营商环境建设，6月21日市市场监管局和建行定西分行共同举行“政银合作”营业执照办理服务点签约暨揭牌仪式。利用商业银行的营业网点分布广以及金融资源优势，通过将营业执照办理相关业务延伸到建行定西分行的全市14个营业网点，更好地分流和扩容经营主体登记服务，实现经营主体登记注册业务多渠道办理，提升登记注册便利度，推动全市营商环境迈向新台阶，也一定程度上有助于解决企业融资难等问题。六是加强培训力度，开展法律法规政策宣传。优化拓展宣传渠道和宣传方式，发挥新媒体作用，积极开展《公司法》《促进个体工商户发展条例》、“高效办成一件事”等法律法规和改革举措的宣传推广和学习培训，全面提高业务人员能力素质，扩大企业和广大群众的知晓率，更好释放了改革红利。

二、维护市场秩序，着力打造公平公正的市场竞争环境

一是深入推进公平竞争审查制度落实。持续开展增量审查，针对全市2024年以来制定的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政策措施相关文件，均按照审查标准和审查基本流程进行了审查工作，并形成了书面审查结论。截至目前，全市审查送审文件399份、其中市本级70份，并对不符合公平竞争审查标准的5份文件提出修改意见、退回修改，有效杜绝了妨碍统一市场和公平竞争政策文件的出台。下发《关于组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》，部署清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施。开展民生领域反垄断执法行动，发布《关于征集民生领域涉嫌垄断行为线索的公告》，征集排查全市范围内涉嫌垄断行为有关线索。二是扎实开展反不正当竞争执法等工作。持续加大价格监督检查和反不正当竞争执法力度，制定《2024年价格监督检查和反不正当竞争守护行动方案》，明确2024年价格监督检查和反不正当竞争专项执法重点，常态化开展检查整治。不断加强规范直销打击传销工作，建立日常监管台账，加大法规政策宣传力度，对直销企业经营存在的问题，及时提示告诫，指导整改规范；对涉传线索开展摸排，及时排查处置风险隐患。截至目前，全市查处价格、不正当竞争违法案件325起，经济制裁总金额293.08万元。三是持续加强涉企收费治理工作。围绕中介机构、行业协会、交通物流、水电气暖、教育医疗以及商业银行等领域，开展集中整治专项行动，严厉查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准、强制或变相强制服务收费等行为，进一步规范涉企收费，减轻企业负担。截至目前，全市查办涉企收费违法案件3件，经济制裁总金额70.29万元。四是统筹推进信用监管各项工作。实行“双随机、一公开”抽查事项清单管理，倡导柔性执法，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担。截至目前，全市开展双随机抽查检查1196批次，检查经营主体11232户，检查中采取责令改正等柔性执法措施1335户次。全面提升信用监管水平，推进经营主体信用风险分类管理，更好推动形成合理配置监管资源、统筹实施差别化监管、优化信用导向的监管机制。截至目前，全市已实施信用分级分类抽查988次，信用分级分类抽查占比88.78%。配套印发《进一步做好信用修复协同联动工作的通知》，对全市系统做好信用修复工作提出指导，组织开展信用修复392户次。

三、围绕提质强企，着力打造优质高效的市场发展环境

一是深入实施质量强市战略。组织开展定西市中医药产业链质量联动提升行动，推进质量强企、强链、强市，更好发挥质量在企业做大做强、产业建圈强链中的作用。深入实施首席质量官制度，举办2024年质量强市暨知识产权强市建设（首席质量官）能力提升培训班，全市70家重点企业质量负责人或首席质量官参加培训。组织推荐甘肃招金贵金属、陇西奇正、甘肃数字本草、甘肃九州天润四家企业的首席质量官参加甘肃省首届金牌首席质量官选树活动。制定印发《定西市人民政府质量奖管理办法》，配套出台《定西市人民政府质量奖评审实施细则》《定西市人民政府质量奖评审指南》，组织开展第六届市政府质量奖申报工作，通过市政府质量奖评审，树立一批“定西质量标杆”，培育一批质量强市建设领军企业，目前申报工作结束，即将启动现场评审。推动建立“青岛·定西NQI‘一站式’公共服务平台”协同推进机制，线上建成定西市质量基础设施“一站式”服务平台；线下建成陇西中药材产业工作站等20个服务站点，持续完善以市级平台为枢纽、县级和园区平台为基础的“1+N”质量服务网络。2024年以来，已经服务市场主体400余家。二是深入实施标准化发展战略。持续推动全市7+X特色优势产业等方面标准体系建设，强化地方标准研制，截至目前，指导相关部门起草申报《中药材种质资源圃建设与管理技术规程》等4项省级地方标准，已发布实施《番茄品种 陇番13号》等3项省级地方标准，在标准稳链、提升产品核心竞争力、推动定西特色优势产业高质量发展等方面奠定了基础。稳步推进标准化示范试点项目建设，指导2023年获批的2个国家级农业标准化示范区（“国家高原夏菜（甘蓝）绿色高效栽培标准化示范区”、“国家当归种植标准化示范区”)、1个省级农业标准化示范区（“苹果绿色种植标准化示范区”）、1个省级社会管理和公共服务综合标准化试点（“陇西县消防安全综合标准化试点”）和1个省级服务业标准化试点（“甘肃钧维污水处理厂运营服务标准化试点”）承担单位开展示范试点项目建设工作。全面开展百城千业万企对标达标提升专项行动，促进企业对标国际先进标准，先后有24家企业通过了在用标准对标达标。不断规范企业产品标准自我声明公开，引导全市616家企业在“企业标准信息公共服务平台”公开产品标准1520项，涵盖1804种产品，其中企业标准占比达50.61%。三是深入实施知识产权强市战略。强化品牌培育，全市商标有效注册量达到14048件,其中地理标志证明商标15件；申请专利485件、其中发明专利32件，有效发明专利达到285件,每万人口发明专利拥有量达1.14件、同比增长了28.09%。实施地理标志工程，重点围绕农业、中医中药等特色产业，筹建了定西宽粉行业协会商标品牌指导站、陇西中药材商标品牌指导站。有力地促进定西宽粉产业发展，在第一批授权13家企业使用“定西宽粉”地理标志证明商标的基础上，新指导定西宽粉行业协会向全市20家企业授权许可使用，全市使用企业达到了33家。推进知识产权质押贷款常态化市场化，指导1家企业质押专利获得贷款100万元，帮助5家企业申请知识产权“贯标”补助25万元，给1家国家知识产权示范企业、2家甘肃省知识产权优势企业申请奖补资金70万元，3个甘肃省知识产权计划项目通过专家验收。做好存量专利盘活工作，组织定西市农科院梳理存量专利111件，全市120家高新技术企业、专精特新企业和知识产权优势示范企业参与评价对接。完善知识产权大保护格局，设立天水市仲裁委员会定西知识产权工作站，建立了定西经济开发区知识产权维权援助站、定西市中小微企业商会人民调解委员会知识产权工作室。深化青岛-定西东西部知识产权服务协作，联合青岛市知识产权保护中心举办了“数字平台赋能东西部协作 知识产权助力高质量发展”网络培训班，全市知识产权工作人员和企业负责人共计150余人参加了培训。开展“蓝天”“铁拳”等专项整治行动，查处知识产权违法案件18起，罚没款20.51万元。四是扎实开展“计量服务中小企行”活动。主动创新计量服务模式，充分释放计量服务效能，帮助企业解决质量提升和产业发展中的测量、测试和校准难题，健全企业计量技术和管理手段,推动企业计量活动规范化开展。2024年以来，全市通过8个计量技术服务队，提供计量技术服务256人次，开展培训269人次，走访调研企业61家，座谈交流139人次、发放收集调研问卷453份、发放宣传资料1684份。同时，充分发挥和利用现有计量实验室的设施、环境和仪器设备等资源优势，推动开放计量实验室，为中小企业研发、生产和测试验证提供公共服务平台。2024年以来，开放实验室2家，共享仪器设备35套，帮助企业解决困难问题13件。五是持续推进小微企业质量管理体系认证提升行动。按照“一县一特色、一企一策划”的要求，聚焦定西宽粉、中药材、有机产品、绿色建材等特色优势产业和创新型服务业认证，不断促进特色农产品、新型建材类小微企业创新发展。截至目前，全市共有获证组织341家，各类认证证书共计665张。鼓励建材类企业积极申请绿色产品认证，甘肃兰建建材科技有限公司的“弹性体改性沥青防水卷材”取得中国绿色建材产品质量认证新证书；联系方圆标准认证集团甘肃分公司现场指导甘肃世邦兴达生物科技有限公司通过相关认证。六是进一步强化党建引领提质增效。扎实推进“两个覆盖”攻坚行动，提升“小个专”非公党建水平，在一线技术骨干和管理人员中培养入党积极分子131名，282名党建指导员入企指导。积极推进外卖送餐行业党建活动阵地建设，牵头建成“骑手之家”服务驿站15个，新就业群体获得感和满意度不断提升。目前，全市已建立非公有制经济组织党组织299个，覆盖企业517个，现有党员2701名，党组织覆盖率达92.65%。　

下一步，我们将持续以全市经营主体生存发展为导向，聚焦其全生命周期中的痛点、堵点和难点问题，通过精准的“放”，让经营主体“进得来”；通过科学的“管”，让经营主体“活得好”；通过高效的“服”，让经营主体“长得快”，千方百计为各类经营主体创业创新松绑减负、铺路搭桥，最大限度激发群众和企业干事创业热情，营造良好的营商环境。一是开展提升服务暖企行动。持续推动干部包抓联个体工商户工作，全力培育扶持个体工商户发展壮大，不断激发市场活力和社会创造力。扎实推进企业信息变更、开办餐饮店、企业注销等高频、面广、问题多的“高效办成一件事”改革举措，强化跨部门政策业务、系统协同和数据共享，为企业和群众提供环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的服务。二是开展公平竞争护企行动。进一步开展妨碍统一大市场和公平竞争问题专项整治，实施不当市场干预行为问题整改和典型案例约谈通报。做好对增量政策文件100%审查，防止排除限制竞争问题出现。部署开展民生领域和公共服务领域价费专项集中整治和重点领域检查，力争对收费主体检查率达到90%以上。三是开展质量提升强企行动。培育一批管理模式先进的质量强市建设领军企业，并争创全省首届金牌首席质量官评选新局面。推动“定西宽粉”产品质量提升，健全“定西宽粉”食品安全风险清单。完成制修订省级地方标准3-5项目标任务，持续开展“计量服务中小企业行”活动。四是开展知识产权兴企行动。做好甘肃省专利奖、中国专利奖评选推荐和甘肃省知识产权计划项目申报、专利质押融资等工作，高质量打造定西马铃薯国家地理标志保护示范区和全省第一批知识产权保护示范区。争取完成年初确定的新申请商标、新增授权专利以及知识产权质押融资等目标任务。五是开展信用赋能助企行动。构建“信用承诺+分类监管+失信约束+信用修复”新型监管机制，全面深化“双随机、一公开”监管，规范各类涉企行政检查，完善信用数据归集应用，提升信用修复服务水平，创新推进“一业一查”“综合查一次”等监管模式，增强包容审慎监管执法质效。

再次感谢您对我市经营主体发展工作的关心和支持！

                      定西市市场监督管理局

                       2024年8月22日