霍建来委员：

你在政协市五届三次会议上提出的《关于提高农业产业组织化程度促进现代农业发展的提案》（第75号）收悉，现答复如下：

近年来，市县区党委政府坚持规划引领，持续推进农业生产方式转变，不断提升农业组织化程度，推动现代农业高质量发展。

（一）抓规划引领，科学编制现代农业发展规划。一是坚持用现代市场经济理念谋划农业，于2022年编制《定西市“十四五”推进农业农村现代化规划》（定政办发〔2022〕6号），不断优化产品结构和产业结构，有序引导中药材、马铃薯、蔬菜产业和设施农业布局，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，加快发展“牛羊薯药果菜种”等“7+X”特色优势产业高质量发展。二是坚持用工业理念谋划现代农业园区建设，于2021年制定印发《关于加快推进现代农业产业园发展的实施方案》和《定西市现代农业产业园考核办法》（定政办发〔2020〕160号），提出到2025年创建国家级现代农业产业园3个、省级现代农业产业园10个以上，实现所有县区现代农业产业园全覆盖。分年度制定全市现代农业产业园区建设推进方案，通过建设规模化原料生产基地，培育农产品加工集群，创建农业品牌，着力构建种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链，打造一二三产业融合发展区。目前，已创建安定区马铃薯、临洮县蔬菜2个国家级现代农业产业园和陇西县中药材、渭源县马铃薯、通渭县肉牛、岷县中药材4个省级现代农业产业园，高标准推进安定草牧、临洮马铃薯、漳县中药材3个省级现代农业产业园创建，着力打造特色产业集聚升级载体和产品研发加工平台，通过“筑巢引凤”入园农业企业达339家，年产值达678亿元，初步形成了国家级为龙头、省级为骨干、市县级为基础的优势特色产业全覆盖的现代农业产业园体系。

（二）抓主体培育，不断提高现代农业组织化水平。坚持以农民增收为核心、以农业增效为目标，加强龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育，积极引导农户“进社入园”。一是培育壮大龙头企业。实施龙头企业引培提升行动，坚持外引自建相结合，培育壮大龙头企业规模，先后引进国药、广药、九州通等一批中国500强企业落户定西，扶持蓝天马铃薯、薯香园、恒源清真等一批本地龙头企业发展壮大，引领带动产业链上下游企业配套发展，实现优势特色产业全链条高质量发展。全市县级以上龙头企业总数达到290家，其中国家级重点龙头企业7家、省级重点龙头企业103家、市级重点龙头企业66家，通过“龙头企业+合作社+农户”模式，带动农户16.31万户。二是扶持引导合作社规范发展。加大对家庭农场、农民合作社的扶持力度，建立健全农民合作社财务管理制度、盈余分配制度、监督约束机制和风险保障机制，逐步提高经营管理水平，着力增强农民合作社带动能力和市场竞争能力。全市发展农民合作社12596个，其中农民合作社联合社183个，社员总数28.78万人，培育家庭农场1799家，其中“五有”合作社占比达到61.5%，引导龙头企业采取多种方式，带动合作社联结小农户占比达到34.3%。三是提高农业生产经营组织化程度。引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体采取土地流转、土地托管、签订订单等形式，推广机械化耕作、规模化标准化种植，发展集约化经营，逐步提高农业规模效益和经营层次。截止2023年底，全市土地流转面积达到286.96万亩，发展农业集约化经营面积521.9万亩、占耕地面积的47.5%。四是打造特色农产品品牌。实施品质提升、品牌打造工程，大力发展“独一份”“优中优”“特别特”产品，支持龙头企业和农民合作社开展“三品一标”认证和“甘味”品牌创建，全市绿色农产品认证主体达到217家，认证有效期内绿色农产品330个、面积达到475.75万亩；“定西马铃薯”“陇西黄芪”“渭源白条党参”“岷县当归”“定西宽粉”等5个产品入选“甘味”农产品区域公用品牌目录、51个企业商标入选“甘味”农产品企业商标品牌目录，培育“陇味西有”“临洮珍好”等地方区域公用品牌20多个；“定西宽粉”地方标准获批发布并成功注册地理标志证明商标，累计认定国家地理标志证明商标14件、国家地理标志保护产品11件，中国驰名商标6件，“定西·薯甲天下”“定西种薯”获得国家版权局授权，安定区和陇西县分别创建为“全国马铃薯产业知名品牌示范区”“全国中药材（黄芪、党参）产业知名品牌示范区”，渭源县和陇西县分别被认定为全国区域性马铃薯和中药材良种繁育基地；岷县当归、安定区马铃薯和渭源白条党参分别被认定为中国特色农产品优势区，“定西马铃薯”“岷县当归”和“渭源白条党参”“陇西黄芪”分别列入农业农村部2022-2023年农业品牌精品培育计划，安定区马铃薯育种繁种制种全链体系入选农业农村部2022年全国农业生产“三品一标”典型案例，“定西宽粉”地理标志证明商标入选“雄安发布·中国农产品区域公用品牌十强榜单”。

（三）抓科技创新，不断提高现代农业发展水平。一是用现代科技提升农业。促进农业科技成果转化和推广应用，鼓励市农科院等科研院所和龙头企业合作建立现代农业科技研发平台，联合开展关键核心技术攻关，推进产学研用结合，运用农业数字化、信息化、智能化技术，集成推广现代种养新品种、新技术、新工艺、新模式和新装备（农机具），累计选育推广具有自主知识产权的马铃薯、中药材等各类农作物新品种130多个，开展农作物种质资源田间鉴定1500余份，引进推广农作物新品种30多个；建成马铃薯脱毒瓶苗繁育中心3个，培育脱毒种薯生产企业（合作社）39家，年生产脱毒苗7.2亿株，原原种年生产能力达到16.51亿粒，建立马铃薯原种一级种基地126.1万亩、中药材种子种苗繁育基地20.87万亩、蔬菜良种繁育基地0.49万亩，全市马铃薯脱毒种薯基本实现了全覆盖，其他粮油作物良种覆盖率达到了90%；每年引进试验示范新技术、新品种、新材料、新肥料等“四新”技术160余项（种），推广以玉米、马铃薯全膜双垄沟播技术为主的旱作农业技术面积373.8万亩，实施测土配方施肥技术780万亩以上。二是用现代物质条件装备农业。持续提升农业机械化水平，加快丘陵山区适用小型农业机械研发制造推广应用先导区建设，支持本地农机装备研发制造企业与省内外科研院所、农机研发制造企业合作开展技术攻关，加快适宜农机具研发攻关，开展农机新技术、新机具抓点示范，不断促进农机农艺融合，开展主要农作物生产耕种收全程机械化作业，全市农机总动力达到225万千瓦，完成机耕面积941.49万亩、机耕水平达92.71%，机播面积445.56万亩、机播水平达45%，机收面积541.86万亩、机收水平达55%，农业综合机械化率达到67%。促进设施农业发展，加快老旧日光温室和塑料大棚改造升级，发展双层钢架塑料大棚春提早、秋延后生产，适时适地发展高效节能日光温室周年生产，推动设施农业装备升级换代。全市设施种植面积达到13.08万亩，其中日光温室1.3275万亩、塑料大棚 11.7236 万亩，连栋温室0.032万亩；支持蔬菜企业（合作社）建设蔬菜集约化育苗基地14个，年繁育甘蓝、芹菜、辣椒等优质蔬菜种苗8650万株。三是用现代市场理念经营农业。按照组织化、专业化、市场化要求，大力培育一批农机作业服务、销售服务、加工服务、科技服务、信息服务和金融服务等农业社会化服务组织，形成专业化与市场化相结合、公益性与经营性服务相结合的农业社会化服务格局，推动超市、企业、基地、合作社、农户的有效对接。2023年，争取中央财政农业社会化服务项目资金2080万元，各县区聚焦粮食作物生产，聚焦服务小农户，因地制宜推进单环节、多环节和全环节农业生产托管服务，实施以农业生产托管为主的农业社会化服务26万亩，单季作物全程托管每亩补助80元，培育农业社会化服务组织456家，服务小农户41126户，引导小农户广泛接受低成本、便利化、全方位的农业社会化服务，促进小农户与现代农业有机衔接。全市运行植保现代化服务组织85个，航空喷雾机85架、喷杆喷雾机50台、动力液泵喷雾器122台、电动喷雾器13.98万台，手动喷雾器60.97万台。按照“控、替、精、统”技术路径，推行“五统一”防治，在病虫害防治关键期极大地发挥了作用，有效遏制了病虫害的为害，提高了防治效率和防治效果。

（四）抓基础建设，持续夯实现代农业发展基础。加强高标准农田建设，制定印发《定西市关于把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案（2023-2030年）》，把全市符合立项条件的807万亩永久基本农田按照年度分解到县区和乡镇，坚持分区施策、分类建设,强化政策支持、项目规划、资金筹措、技术指导、协调服务，科学指导全市加快高标准农田建设工作，开展土地连片整治，持续提高机械化作业和土地集约化利用水平。全市累计建成高标准农田75.1万亩，高效节水灌溉面积11.7万亩。加大资金投入，建立现代农业投入持续增长机制，2023年争取国家和省上下达各类农业财政专项资金11.97亿元，引导民间资本更多投向农业，推动农业资金投入多元化，围绕农业基础设施“补短板”，切实增强农业发展后劲。健全农业保险体系，充分发挥农业保险“助推器”和“稳定器”的作用，2023年全市投保农户64.7万户次，实现签单保费1.82亿元，累计支付理赔金额10083.98万元，理赔受益农户31.31万户次，有效降低了农业灾害损失。强化农业人才队伍建设，注重现有农业技术推广队伍建设，与青岛农业大学等省外4所高校签署人才培养合作框架协议，采取“送出去、请进来”相结合的方式，培养和引进适应现代农业发展的实用人才，引进和培育一支有文化、懂技术、会管理的农业科技人才队伍；强化农民实用技术培训，深入实施“高素质农民培育计划”，依托高等院校、涉农企业规范建成高素质农民教育培训示范基地22家、市级共享农民田间学校41家，重点开展新型农业经营主体带头人、产业发展带人、种养加能手、农村创新创业者和乡村治理及社会事业发展带头人培训，努力造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，全市累计培育高素质农民2.46万人。

下一步，我市将持续抓好农业农村现代化规划实施、新型农业经营主体培育、农业科技创新与成果转化、农业基础建设、农业人才队伍建设等，加快推进农业生产方式转变，不断提高农业组织化程度，着力推动现代农业高质量发展。

感谢你对全市现代农业发展工作的关心支持，希望继续关注和支持农业，提出更多宝贵的意见和建议。　　　　

联系单位及电话：定西市农业农村局办公室  8212729 　　　　

定西市农业农村局

2024年5月25日