各县区人民政府，定西高新区管委会，市政府有关部门：

《定西市2024年中医药产业发展工作要点》已经市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

定西市人民政府办公室

2024年3月12日

定西市2024年中医药产业发展工作要点

2024年是贯彻党的二十大精神和实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市中医药产业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，创新体制机制，激发活力潜力，开展先行先试，结合全市中医药产业发展实际，制定如下方案。

一、总体要求

（一）工作思路。全市中医药产业工作锚定建设“中国药都”一个核心目标，以“建设国家中医药产业发展综合试验区核心区和中国（甘肃）中医药产业博览会”两大平台为支撑，着力抓好“招商引资、项目建设和质量提升”三项重点工作，构建“中药标准化种植体系、中药现代化加工体系、中药专业化市场体系、中药一体化康养体系”四大产业体系，以标准规范种植、以园区提升加工、以创新激活市场、以检测倒逼标准，推动中医药全产业链发展、全生命周期服务、全过程质量监管。

（二）发展目标。2024年，全市中药材种植面积达到200万亩以上，标准化率达到84%。新培育中医药规上企业8户，加工链产值突破100亿元，全产业链产值达到480亿元。

二、工作任务

（一）保护道地资源，建设专业化种子种苗繁育基地

1.繁育药材良种。以陇西县国家中药材区域良种繁育基地建设为契机，持续推进国家药用植物种质资源库甘肃库建设，积极推进中药材新品种选育、良种繁育、技术推广、转化应用等工作，建设当归、党参、黄芪、金银花等道地大宗中药材优良种子种苗繁育基地，不断健全“育—繁—推”中药材种业发展机制。（市农业农村局牵头，市农科院、陇西县中医药研究院、岷县当归研究院配合，各县区人民政府实施）

2.推进种业工厂化。发挥好陇西县中药材种子标准化加工车间作用，进一步加大对中药材种子种苗繁育企业的支持力度，实现中药材种子种苗生产专业化、标准化、工厂化供应。2024年，建成中药材种子繁育基地4万亩，种苗繁育基地16万亩。（市农业农村局牵头，各县区人民政府实施）

（二）发挥资源优势，建设GAP规范化种植示范基地

3.建设GAP基地。以中药材GAP监督实施示范建设行动为契机，按照“订单种植、科学管理、连片发展”要求，组织19家重点示范企业，引导专业合作社按照新版GAP要求，建设规范、标准的中药材GAP示范基地和标准化绿色药源基地，发挥基地示范带动作用，形成中药材规范化、规模化种植格局。（市农业农村局牵头，各县区人民政府实施）

4.构建种植体系。推广“企业+党支部+合作社+基地+农户”产业发展模式，充分发挥村级党组织在合作社建设、基地建设和分散种植户引领等方面的作用，规范应用“三品一标”，落实“两证一标识”溯源管理，大力推进“三无一全”品牌品种核定，积极推广有机、良好农业规范等认证，严格管理农药、化肥、植物生长调节剂等农业投入品的使用，完善中药材溯源管理体系，实现中药材全产业链质量“来源可知、去向可追、质量可查、责任可究”。（市农业农村局牵头，各县区人民政府实施）

（三）实施产地加工，建设原料药供应保障示范基地

5.深化产地加工。进一步激发和释放大宗地产中药材产地加工政策红利，按照“政府主抓、部门联动、企业带动、支部引领、农户参与”的工作模式，继续采取工作专班“抓”、基层组织“领”、奖补措施“促”、龙头企业“带”的方式，进一步扩大产地加工企业覆盖面。（市中医药产业局牵头，市农业农村局、市市场监管局配合，各县区人民政府、定西高新区管委会实施）

6.建设供应基地。指导24家产地加工企业运营产地加工车间50个，结合GAP监督示范建设，建设GAP基地不少于5万亩。按照国家药监局《关于中药饮片生产企业采购产地加工中药材有关问题的复函》要求，进一步扩大产地片销售范围，逐步将定西建成全国中药原料药供应保障基地。（市中医药产业局牵头，市市场监管局、市农业农村局配合，各县区人民政府实施）

（四）加快项目实施，建设中医药精深加工示范基地

7.完善调度机制。严格落实“1234”项目建设时序，对清单项目倒排前期手续办理时序，提前筹措资金、落实土地等项目建设要素，明确时间节点和进度要求，倒逼项目快速推进。建立项目跟踪服务机制，健全事中事后监管制度。（市发展改革委牵头，市中医药产业局配合，各县区人民政府、定西高新区管委会实施）

8.加快建设进度。推进实施甘肃佛阁藏药有限公司奇正藏药医药产业基地等中医药产业类项目34个，总投资36.22亿元，当年计划完成投资28.12亿元。力争甘肃新岷海制药有限公司岷海医药产业园、甘肃陇源红药食同源特色食品高值化深加工等项目建成投产，进一步提升中医药加工能力。2024年，力争新培育规上企业8户，中医药加工链产值达到100亿元。（市发展改革委牵头，市工信局、市中医药产业局配合，各县区人民政府实施）

9.做精康养产品。以中医康养服务产业链发展为契机，依托当归、党参、黄芪、金银花等食药资源，延伸康养保健下游产业链，与科研院所深度合作，积极推进加工技术成果转化和项目落地，延伸产业链条，优化产业结构。注重开发衍生产品，在康养保健产品、医药化妆品加大研发力度，推动康养保健、医药化妆品产业链高质量发展。2024年，力争中医康养产业链完成产值3亿元以上。（市工信局、市卫生健康委牵头，市中医药产业局配合，各县区人民政府实施）

（五）盘活优势资源，建设中药材仓储交易示范基地

10.规范运营交易中心。以陇西首阳中药材交易市场等5个产地市场为主体，持续推进智能化、信息化改造提升，推进甘肃中药材交易中心健康发展，同步发展中药材平台交易，充分发挥好“全国供应链创新与应用示范企业”作用。（市中医药产业局牵头，市商务局、市工信局配合，各县区人民政府实施）

11.做强线上平台。推动康美药业供应链金融体系及现货期货交易平台建设，在陇西县、岷县、渭源县建设集中药材仓储、物流、检测、电子商务、供应链管理等为一体的电商数据港，提高线上线下协同交易能力，打造中药材线上商贸基地。2024年，全市中药材静态仓储能力达到130万吨，交易额达到300亿元以上。（市商务局牵头，市中医药产业局配合，各县区人民政府实施）

（六）推进会展招商，建设中医药交流合作示范基地

12.扎实筹办药博会。探索市场化办会模式，积极对接国内中医药企业、行业协会参与承办，创新谋划各环节观摩点，融入大健康体验，丰富文旅融合产品，调整优化大会论坛和会展内容，高标准筹办第五届中国（甘肃）中医药产业博览会。（市中医药产业局牵头，市商务局、市卫生健康委、市发展改革委、市农业农村局、市工信局、市文体旅游局等部门配合，陇西县人民政府实施）

13.促进重点项目落地。抓好中医药产业链招商引资工作，确保在第四届药博会、兰洽会、马铃薯大会、甘肃（定西）中医药产业国际招商洽谈会、京津冀·甘肃省定西市中医药产业招商推介洽谈会“五会”签订的渭源县嘉佑道地中药饮片加工生产线、岷县维新镇艾草种植加工、甘肃陇药标准化种植基地等项目投资落地。（市中医药产业局牵头，市商务局配合，各县区人民政府实施）

14.全面招商引资。持续开展“引大引强引头部”行动，落实“一带三联”机制，建立目标企业清单、延链补链强链项目清单和政策支持清单，扎实开展“一对一”上门招商，与有合作意向的华润集团、黑龙江珍宝岛药业、扬子江药业等企业加强对接，争取项目签约。广泛发掘各方资源，争取龙头企业及大型项目落户定西。（市中医药产业局牵头，市商务局配合，各县区人民政府实施）

15.搭建产销平台。充分发挥我市中医药产业资源优势，在青岛等地组织开展专项产销对接活动，进一步开拓市场，扩大中医药产品影响力。依托国内各类会展平台，组织企业参加展览展销，拓宽市场渠道，寻求交流合作。年内开展产销对接活动4次，力争招商签约金额100亿元。（市中医药产业局牵头，市商务局配合，各县区人民政府实施）

（七）坚持创新引领，建设中医药科创服务示范基地

16.培育创新企业。积极争取国家、省级科技计划项目，加大市级科技计划支持力度。培育壮大科技创新主体，支持市内中医药企业认定高新技术企业、省级科技创新型企业、国家科技型中小企业。加强科技创新平台建设，积极争创技术创新中心、星创天地等各级各类科技创新平台，提高技术创新能力。（市科技局牵头，市中医药产业局配合，各县区人民政府实施）

17.加快人才培养。充分发挥省内外高校的人才智力优势，采取“引、带、培”等多种形式，通过联合举办培训班，为定西市培养中医药领域的高层次专业技术人才和管理人才。鼓励企业重视人才引进培养工作，加快引进职业经理人和中层经营管理人才，多方式引进高层次技术人才，为企业高质量发展提供人才支撑。（市人社局牵头，市中医药产业局配合，各县区人民政府实施）

三、保障措施

（一）健全推进机制。健全协调保障机制和专项调度机制，建立跨部门、跨区域的协同推进机制，凝聚工作合力。完善运行监测机制，健全基地、企业、市场等重要主体的统计指标监测体系，及时掌握产业发展动态，定期调度、分析、总结、通报，促进中医药产业平稳发展。

（二）强化资金保障。加大财政对中医药产业的投入，各县区政府每年统筹一定比例的专项资金，用于中医药产业发展，并逐年提高资金比例。市级财政每年从产业发展资金中统筹一定比例的专项资金，用于培育中药材新品种、新技术、新产品以及人才培养等。

（三）营造良好氛围。加强中医药文化建设，打造一批中医药特色小镇、中医药旅游景区，推进建设医药交流合作、科技创新、文化展示、旅游康养、科普教育为一体的现代中医药多元发展格局。进一步加大中医药科普宣传力度，宣传中医药产业资源、特色品牌及优势产品，进一步提升中医药产业知名度和影响力。