2023年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强领导、强化保障、联系实际、突出重点、创新形式，农业农村法治建设和法治政府建设取得新进展新成效。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，加强党对法治建设的组织领导

（一）深入学习习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，进一步提高政治站位，学思践悟，弘扬法治精神、培育法治文化、营造法治环境，推进法治政府建设。

（二）健全完善法治建设工作推进机制。局党组高度重视农业农村法治建设工作，成立市农业农村局法治建设工作领导小组，明确党组书记、局长是推进法治建设第一责任人，靠实局分管领导和局机关各科室、局属各单位主要负责人的具体责任，压紧压实责任部门在依法决策、政务公开、学法尊法守法、法治宣传教育等法治建设方面的工作职责，确保依法行政工作落到实处。

（三）提升干部法治思维和依法行政能力。坚持落实党组学法和全体干部职工定期学法制度，制定印发《定西市农业农村局学法计划》《领导干部学法清单制度》。把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作重要论述、习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略等作为学习重点，不断加强党的政策理论、农业法律法规、宏观经济等知识和业务知识的学习，把坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一的发展思想，贯彻落实到农业普法和依法治理工作中。

二、健全完善规章制度，以机制体制促发展保善治

（一）健全完善制度机制。制定印发《定西市农业农村局规章制度汇编》和《定西市农业农村局党组会议制度》，规范局机关各项工作制度，明确规定制定出台重大决策事项，严格遵守听取意见、局党组会议讨论、领导班子集体决定等决策程序，保障了依法科学民主决策。聘请专职律师担任法律顾问，为局机关及系统相关业务工作提供法律意见和建议。

（二）强化程序决策意识。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《重大行政决策程序规定》，凡是重要决策、重大项目，特别是涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，坚决落实法制审核、集体讨论、法律顾问制度，推进决策的民主化、科学化。

（三）严格规范性文件管理。严格执行规范性文件“三统一”制度，规范合法合规性审查程序，健全审查机制，持续做好我局行政规范性文件审核备案工作，贯彻落实《定西市农业农村局规范性文件合法性审核制度》，构建程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的规范性文件合法性审核机制。

三、深入实施农业综合行政执法能力提升行动，充分发挥护农保障作用

（一）大力推行行政柔性执法。制定《定西市农业农村系统“两轻一免”清单》，要求并引导执法人员提高政治站位，切实转变执法理念，完善执法方式，有效保障行政相对人和市场主体的合法权益，提升行政执法社会满意度，营造更加宽容的制度环境、更加规范的执法环境，为全市农业经济高质量发展提供有力的法治保障。2023年办理“两轻一免”案件3件。

（二）积极开展案卷评查。2023年分别在2月份和8月份组织开展了两次系统内行政执法案卷评查活动，共查案卷69份，其中：处罚案卷61份，许可案卷8份，对案卷中存在的问题进行归纳总结，形成问题清单，逐项整改落实，并有针对性的开展培训，不断提高执法人员办案能力和办案质量。

（三）开展农资打假专项整治。以种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机具及零配件为重点，突出生产、销售和流动销售环节，切实加大农资市场监管整治。市农业执法队出动执法人员81人次，随机检查农资经营场所185家次，散发各类法律法规宣传资料1.3万余张，现场制作执法检查记录185份，受理投诉举报案件1件。

（四）开展种业监管执法年活动。对全市种子种业办证流程及证后监管进行全面规范，严把马铃薯种子质量关口，执法重心向马铃薯种薯出库、田间扩繁、种薯收获三个关键环节前移，对全市脱毒苗、原原种、原种、一级种进行抽检。今年抽检马铃薯种薯生产企业23家，抽检原原种109份、原种65份、一级种1份。

（五）开展农机安全生产执法检查。紧盯春耕生产关键时期，开展农机安全生产督查和执法检查4次，共检查农机销售企业28家、农机专业合作社222个、农机维修经营网点14个、农机大户312户，发现安全隐患26条，现场督促整改12条，下达整改通知14条。

四、持续巩固“放管服”改革成果，优化涉农营商环境

（一）推行清单化管理。以行政审批制度改革为抓手，紧盯事项清单这一基础性工作，推动“三减一优”。共梳理政务服务事项16项，逐项编制实施规范和操作指南，实现政务服务事项实施清单要素标准化。2023年共办理农作物种子生产经营许可证审批事项20件，按时办结率达100%。

（二）积极推行“证照分离”。深化“证照分离”改革，梳理市级涉企经营许可事项1项，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”的要求，对照制定具体措施，切实降低制度性交易成本。

（三）加强企业电子证照库建设。按照全国统一、实时更新、权威可靠要求，将已办理的农作物种子生产经营许可证的电子证照，全部录入电子证照管理系统并签章，及时进行动态更新，全面完成了企业电子证照库建设工作。

（四）推进社会信用体系建设。深入推进社会信用体系建设，推动建立科学规范、激励有效、惩处有力的诚信制度和职责清晰、协调有序、监管到位的诚信工作机制，今年，在“信用甘肃”发布农作物种子经营许可证核发许可信息20条，处罚信息4条。

（五）全面推行“双随机、一公开”监管。以保障农业生产和农产品质量安全为主线，以“农资打假护农保春耕”“稳粮保供”专项行动和“种业监管执法年”活动为主要抓手，创新执法监管模式，多措并举推进“双随机、一公开”制度落实，制定《定西市农业农村局“双随机、一公开”工作实施方案》。2023年共牵头组织开展跨部门双随机联合检查2次、单部门执法检查5次，其他各类农业执法检查61次，出动执法人员188人次，现场检查各类农资经营门店、农业企业和农民合作社320家（次），立案查处涉农违法案件4起、罚款4.36万元，严厉打击涉农违法行为，切实维护了全市农资经营市场和农业生产秩序持续稳定，有效保障了全市农产品质量安全。

五、深入推进法律宣传实施，畅通农村普法“最后一公里”

（一）大力推进农业普法治理工作深入开展。制定《普法工作要点》和《普法责任清单》，将普法工作与农业农村重点工作同部署、同检查、同考核，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实见效。不断创新普法宣传形式，通过网络、广播、电视、LED显示屏、公告栏等多种途径进行宣传，大力增强普法宣传实效。

（二）积极进行农村学法用法示范户培育。将培育农村学法用法示范户作为畅通农村普法“最后一公里”的重要抓手，并与高素质农民培育有机结合，将培训内容适时根据农民需求动态调整，推进个性化、差异化、菜单式学法用法，实现普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。目前全市已认定农村学法用法示范户1416户，各县区农业综合行政执法机构为示范户开展“结对子”法律服务252次，开展学法用法示范户线下培训26次。

（三）全方位多层次开展送法下乡活动。结合“放心农资下乡进村”“食品安全周”“绿色食品安全月”“宪法进乡村”等活动，针对农村群众法治需求和关注的热点问题，广泛宣传涉农法律法规和强农惠农政策。2023年，市农业农村局组织参加各类法治宣传活动30余次，共发放各类法律宣传手册及宣传彩页20000多份，摆出普法宣传展板10个，悬挂横幅30余条。

六、妥善化解涉农争议纠纷，提高农业农村依法治理水平

（一）认真做好行政复议与诉讼。局主要领导带领全体职工对新修订的《中华人民共和国行政复议法》进行了深入学习，并从举办全市农业农村系统行政执法案卷评查活动、重大行政执法决定法制审核等方面入手，进一步提高行政执法案件办理质量，全面提升行政复议、行政诉讼等依法行政工作。

（二）依法办理涉农信访事项。高度重视各类举报投诉信访案件的督办查办工作，针对群众反映集中的问题，组织开展调查研究，分析找出症结所在，提出加强督促落实、完善政策措施的意见建议。 2023年共接访省市转办信访案件6例，全部办结，办结率为100%，满意率为100%，做到件件有着落，事事有结果，切实维护群众的合法权益，有效化解矛盾纠纷。

（三）加大政府信息公开力度。全面落实政府信息公开制度，通过定西市农业农村局微信公众平台和市农业农村局网站，聚焦“三农”重要政策、重点工作、重大事件，及时主动公开发布权威信息。

七、自觉接受监督，有效规范权力运行。坚持以“五个满意”标准的标准办理人大代表建议和政协委员提案，扎实推进代表建议、提案办理工作，今年我局主办协办产业发展、园区建设、人居环境整治、循环农业等方面的人大代表建议共2件，政协委员建议共31件，办结率100%、满意率100%。

2024年，市农业农村局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，依法守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，为全面推进乡村振兴提供法治保障。