一、出台背景

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。为深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面提升行政执法质量和效能，2023年8月，国务院办公厅印发了《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号），明确提出整治行政执法突出问题、完善行政执法工作体系、提升行政执法队伍素质，以及强化行政执法监督机制和能力建设等多项目标任务。2023年11月，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（甘政办字〔2023〕94号），对全省提升行政执法质量三年行动进行安排部署。为确保国务院和省政府工作部署在我市得到贯彻落实，研究起草了《定西市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

《实施方案》对标《甘肃省提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）实施方案》，从3个方面围绕6大重点任务，提出了24项主要工作措施，并对工作措施逐项分解细化为71条具体措施，进一步明确了牵头单位、责任单位和完成时限，确保国务院、省政府部署的各项工作部署全部落地落实。

一是全面提升行政执法人员能力素质。主要包括加强政治能力建设、业务能力建设、执法人员培训和执法人员管理等五项重点工作，着力推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

二是全面推进严格规范公正文明执法。主要包括整治行政执法突出问题、落实行政裁量权基准制度、规范行政执法文书及装备、完善行政执法工作机制、持续推行行政柔性执法、开展行政执法案卷评查活动、优化涉民营企业执法检查、加大重点领域行政执法力度等八项重点工作，着力提升行政执法水平，做优法治化营商环境。

三是健全完善行政执法工作体系。主要包括深化行政执法体制改革、规范乡镇（街道）执法赋权、完善行政执法协作机制等三项重点工作，巩固和深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革成果，加强执法协作。

四是加快构建行政执法协调监督工作体系。主要包括行政执法监督制度化建设、体系化建设、多元化建设等三项重点工作，推动构建市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。

五是提升行政执法和执法监督科技赋能水平。主要包括行政执法和行政执法监督信息化建设、行政执法数据互联互通等两项重点工作，依托信息技术提升行政执法和行政执法监督的工作质效。

六是不断强化行政执法保障能力。主要包括行政执法队伍建设、强化行政执法人员权益保障、加大财政支持保障力度等三项工作，为行政执法工作提供有力保障。

三、出台意义

《实施方案》全面对标国务院和省政府文件精神，结合我市行政执法工作实际，对提升行政执法质量三年行动工作进行了具体部署，有助于提升全市行政执法质量和效能，更好保护人民群众和市场主体合法权益，为定西高质量发展营造良好法治环境。

一是有利于提升严格规范公正文明执法水平。《实施方案》提出，要加强行政执法人员培训考核和资格管理工作，健全行政执法类公务员培训机制，全面推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设；要聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等乱作为不作为问题，开展专项整治和监督行动；要落实行政裁量权基准制度，完善行政执法工作机制，不断提高执法规范化水平，更好服务人民群众和市场主体。

二是有利于深化乡镇（街道）综合行政执法改革。《实施方案》要求，要建立评估和动态调整制度，对下放乡镇和街道的行政执法事项进行评估，及时调整下放事项；每年对乡镇和街道执法人员制定培训计划，对乡镇和街道行政执法人员实现培训全覆盖，提高基层一线执法水平；健全县级行政执法部门与乡镇和街道执法协作、培训指导、执法协调等工作机制，防止监管缺位、避免重复检查。

三是有利于构建行政执法协调监督工作体系。《实施方案》明确，要以健全完善行政执法协调监督工作体系为基础，强化对本地区本部门行政执法工作的经常性监督和业务指导；要围绕社会普遍关注的热点问题和具有较大社会影响的案（事）件，以及监察建议、司法建议、检察建议等开展专项监督；要拓宽监督渠道，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线、法治化营商环境问题投诉举报平台等信息共享机制，督促各级各行政执法单位严格规范公正文明执法。

相关链接：定西市人民政府办公室 关于印发《定西市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》的通知