2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键一年。今年深化简政放权放管结合优化服务改革工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照全国“两会”决策部署，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府关于“三抓三促”行动和“优化营商环境攻坚突破年”行动的具体要求，进一步深化改革，推进政府职能转变，激发市场主体活力，提升群众办事便利度，推动政府数字化履职能力和政务服务水平全面提升，着力打造服务型政府。

一、深化简政放权，持续优化营商环境

（一）推进行政审批制度改革。

1.持续开展行政许可事项清单管理。按照省政府办公厅的安排部署，及时动态调整市、县行政许可事项清单，补充完善行政许可事项实施规范，及时在全国一体化政务服务平台、相关业务系统、政务服务中心等平台和场所公布办事指南。督促指导各县区、市直各有关部门细化完善地方性法规设定的行政许可事项要素，制定实施规范和办事指南，逐项明确监管主体和监管措施。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

2.稳步推进行政备案法治化管理。编制全市行政备案事项清单，细化优化工作流程和办事指南，对备案事项实施清理取消、调整规范、免于备案等分类管理措施，坚决防止备案变审批，运用备案信息提升政府监管效能和政务服务水平。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市司法局等市直有关部门）

3.提升行政审批规范度。开展各类变相审批、重复审批和不必要审批等违规审批专项清理整治，督促问题整改到位。持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制。推进公共资源交易全过程信息依法公开。健全投诉接收、转办、反馈工作机制，实施协同监管，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。开通“陇商通”专席、专栏、专窗，实现个人、企业与专窗（席）人员、部门审批人员多方线上“面对面”咨询投诉，全方位收集企业诉求，提供办事服务，服务企业发展。(牵头单位：市政管局、市发展改革委、市公共资源交易中心；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

（二）畅通市场主体准入、准营和退出。

4.全面实施市场准入负面清单管理。健全市场准入负面清单管理及动态调整机制，加强市场准入负面清单和登记注册管理，进一步完善与市场准入负面清单、外资准入负面清单制度相适应的审批和监管机制，做好清单动态调整特别是信息完善、公开等工作，加快推动清单事项全部网上办理，实现“一单尽列、单外无单”。全面清理自行发布的带有市场准入性质的隐性壁垒。（牵头单位：市发展改革委、市商务局、市市场监管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

5.推进商事制度改革。提升市场主体登记便利化程度，依托甘肃省市场主体登记注册系统功能，提升登记便利化、规范化水平和透明度。落实名称自主申报服务，住所登记承诺制，全面推行经营范围规范化登记。利用全程电子化登记系统市场主体变更登记功能，加快对具备条件的变更登记事项实现全程网办，提升变更登记效率。完善市场主体退出机制，拓展简易注销登记适用范围，对符合条件的企业实现注销登记全程网办。强化企业开办服务，推动企业开办全流程“一件事一次办”，凡是企业开办涉及到的营业执照办理、印章刻制、申领发票和税控设备、职工参保登记等全部办理事项一表采集、一次性提交，实现“线上一网、线下一窗”，不得要求申请人重新网上填报或线下分次提交，将全市企业开办全流程办理时限压减至1个工作日，企业设立登记0.5天内办结，不断提升企业开办效率。为新开办企业提供免费刻制印章、免费发放税务互联网存储设备、免费邮寄办理结果“三免”服务，实现企业开办全流程“零费用、零成本”。（牵头单位：市市场监管局、市公安局、市人社局、市税务局、市政管局、人行定西市中心支行；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

6.强化公共资源交易服务。加大全市公共资源交易平台系统应用力度，构建数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”的“全市一张网”格局，提升公共资源配置效益和效率。集中清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制。全面推广保函（保险），投标人、中标人在招标文件约定范围内，可以自行选择交易担保方式，招标人、招标代理机构和其他任何单位不得排斥、限制或拒绝。鼓励使用电子保函，降低电子保函费用。推动建立银行、担保机构和保险机构间的招标投标市场主体履行信用信息共享机制，对符合条件的投标人、中标人简化交易担保办理流程、降低服务手续费用。（牵头单位：市公共资源交易中心、市发展改革委；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

7.持续推进“证照分离”改革。落实涉企经营许可事项清单管理制度，优化业务流程，完善办事指南，确保取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务的事项全面落地。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务“四种改革方式”逐项落实监管责任、规则、方式，实现审批监管权责一致，防止出现监管真空。（牵头单位：市市场监管局、市司法局、市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

（三）优化企业特色创新服务。

8.纵深推进投资项目审批制度改革。进一步健全信用承诺制配套措施，明晰操作规程，完善“一网通办”平台，全面推行企业投资备案类新开工项目“一张图”审批。强化投资项目审批事项清单管理，严控新增或变相增设审批环节。加大甘肃投资项目在线审批监管平台应用力度，加大事项整合和流程再造，实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案即时办理、“一网通办”。加快推进以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革。推广投资项目审批“一家牵头、并联审批、限时办结”改革工作。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

9.强化工程建设项目审批制度改革。进一步提升工程建设项目审批服务效能，推行“一套图纸”数字化管理、“水电气暖讯”一站式报装，推行“用地清单制”“联合测绘”“多段式”联合验收、“一枚印章管验收”“一个章子管挖占”等改革举措，工程建设项目全流程审批时限压减至44个工作日以内，简易低风险项目全流程审批时限压缩至15个工作日以内。（牵头单位：市住建局、市自然资源局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

10.进一步优化不动产登记办理。强化信息共享和核验，推行不动产登记、交易监管、税收征缴线上“一网通办”和线下“一窗受理、并行办理”，推动抵押权首次登记、抵押权注销登记、预售商品房买卖预告登记、预售商品房抵押权预告登记、商品房转移登记、不动产登记信息查询等6项高频业务实现“互联网+不动产登记”，加快不动产权电子证照全面应用，实现一般不动产登记3个工作日内、一般抵押登记1个工作日内办结。复制推广兰州新区企业间不动产转移登记“一个流程、0.5天办结”改革工作。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

11.强化重大项目帮办代办改革。在各级政务服务中心强化对重大项目和招商引资重大项目的帮办代办服务，推行“温馨窗口+专业团队”的管家式服务，突出精准高效，做实“1+X”工作机制和“绿卡”服务，推动重大项目尽快尽早落地。（牵头单位：市政管局、市商务局、市发展改革委、定西高新区管委会；责任单位：各县区政府、市住建局、市生态环境局、市自然资源局等市直有关部门）

12.优化园区项目投资服务。全面推行工业项目“标准地”改革，在定西高新区等区域按照“一县一区”重点打造的工业园区全面推行工业项目“标准地供应”，推行“标准地”改革的区域采取“标准地”制度供应的工业项目用地宗数不低于30％。全面推行区域评估改革，在供应土地时一并向企业提供评估成果和普查意见清单。全面推行产业园区规划环评与项目环评联动，实现环评成果共享。（牵头单位：市发展改革委、市工信局、市自然资源局、市生态环境局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

13.提高企业融资服务水平。完善对金融机构监管考核和激励机制，鼓励、引导银行业金融机构增加对民营企业、中小企业的信贷投放，合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。持续推动金融服务智能化，推动政银企信息共享，逐步将财政、社保、税务等公共数据及各类信用信息依法依规纳入共享范围，提升金融服务便利化水平。健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处理机制，鼓励银行业金融机构加强与融资担保机构的合作，创新金融产品和服务，加大对知识产权质押融资的金融支持力度。引导银行业金融机构建立健全适合科技创新型中小企业知识产权质押融资特点的授信制度。（牵头单位：市政府金融办、定西银保监分局、人行定西市中心支行、市发展改革委；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

14.提升办税缴费便利化水平。简化变更登记操作流程，纳税人在市场监管部门依法办理变更登记后，无需向税务机关报告登记变更信息，税务机关根据市场监管部门共享的变更登记信息自动同步予以变更。推进全国车船税缴纳信息联网查询与核验，便利纳税人异地办理保险及缴税。对国家综合性消防救援车辆证明、公共汽电车辆认定表、专用车证、家庭成员信息证明、家庭唯一生活用房证明以及个体工商户的经营者身份证明、合伙企业合伙人的合伙身份证明等6项税务证明事项实行告知承诺制，纳税人可以自主选择是否适用告知承诺制办理。（牵头单位：市税务局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

二、推进放管结合，不断提升监管效能

（一）完善综合监管体系。

15.持续提升政府监管效能。抓好《定西市人民政府关于印发进一步提高政府监管效能推动高质量发展实施方案的通知》的推进落实，围绕建立事前事中事后全链条全领域监管，理清责任链条、提高履责效能，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

16.推进跨部门综合监管。严格落实国家关于深入推进跨部门综合监管有关要求，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，加快建立健全职责清晰、规则统一、信息互通、协同高效的跨部门综合监管制度，切实增强监管合力。推进《定西市人民政府办公室关于印发深入推进跨部门综合监管若干措施的通知》的落实，在更多跨部门、跨层级、跨区域的行业领域开展综合监管改革，构建资源有效共享、业务有机协同的综合监管体系。建设全市统一的综合监管系统，打造“无事不扰、无处不在”监管模式。推动市级相关行业主管部门全面梳理法律法规和“三定”规定暂未明确监管职责但应由本部门实施监管的事项，进一步弥补监管短板。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市司法局等市直有关部门）

17.强化重点领域监管。梳理涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的重点监管事项，厘清职责分工，统一监管规则标准，推动信息互通共享。对疫苗、食品药品、危险化学品、特种设备等涉及安全生产和人民身体健康、生命安全等事项实行全主体全链条严格监管。严格执行“谁审批（备案）、谁负责，谁主办、谁负责，谁主管、谁负责”要求，分级分类加强对公共安全活动和潜在风险大、社会风险高的重点领域安全监管。加强生态环境监管，持续开展排污许可证质量核查，构建固定污染源“一证式”监管体系。（牵头单位：市市场监管局、市应急局、市生态环境局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

（二）强化事前事中事后全链条全领域监管。

18.推进“互联网+监管”。市县行业主管部门结合日常监管工作，探索运用智慧监管手段提升穿透监管能力、实施精准有效监管和综合运用数据分析、图像识别、行为分析、风险评估等进行信息审核研判、强化违法违规信息搜集的经验做法，协同使用非现场监管和现场执法手段，对违法违规行为和存在实体或程序违法风险行为实施有效监管。依托互联网，运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，推动监管过程全记录、监管联动、监管数据可分析，不断提升监管规范化、精准化和智能化水平。加强各类监管数据的汇聚和应用，建立市场主体全生命周期监管链，积极推行非现场监管，探索基于风险预警的监管新模式，强化风险监测和预警处置。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

19.推进“双随机、一公开”监管。加快实现“双随机、一公开”监管平台、一体化政务服务平台、国家企业信用信息公示系统、信用信息共享平台的信息共享。加强对“一单两库一细则”的动态管理，提升随机抽查精准性和有效性，推动涉企日常监管更多采用“双随机、一公开”监管方式。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

20.加快实施信用风险分类监管。市县行业主管部门要全面推进信用风险分级分类监管，每年对本领域风险较高的监管对象实施重点监管；对风险较低的，通过整合、转为非现场检查等方式，相应降低抽查比例和频次。市级各主管部门根据履职需要制定完善行业信用分级分类监管的政策措施，扎实开展行业信用评价，统筹使用公共信用评价、行业信用评价等结果，对监管对象实施分级分类监管。不断完善失信联合惩戒机制，按照全国统一的失信惩戒措施清单，加大对重点领域和严重失信行为的联合惩戒力度，强化企业经营异常名录和严重违法失信企业管理。按照“谁处罚、谁公示，谁列入、谁修复”原则，做好行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单等信息公示及信用修复管理工作。（牵头单位：市发展改革委、市市场监管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市住建局、市交通运输局、市生态环境局等市直有关部门）

21.加强对新产业新业态包容审慎监管。实施包容免罚清单，推动构建包容审慎监管体系，统一行业执法标准和尺度。探索创新符合平台经济、产业数字化、新个体、微经济、共享经济等新经济特点的监管模式。及时跟进新产业新业态竞争行为监管，强化对电子数据的取证固证，有效防范和解决虚假宣传、侵权假冒、误导消费等问题。加强医师线上执业行为监管，推进线上监管平台建设，实现对互联网医疗服务事前审批和提醒、事中控制和预警、事后追溯和评价的全过程、全方位、全自动在线监测和管理。（牵头单位：市司法局、市市场监管局、市卫生健康委；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

（三）维护公平竞争市场秩序。

22.推进公平竞争审查制度落实。全面落实公平竞争审查制度及其实施细则，严格落实“三项制度”，充分运用督查考核等工作措施，强化公平竞争审查制度刚性约束。认真开展增量文件审查和存量文件清理，对涉及市场主体经济活动的政策措施做到应审尽审，对存量文件进行定期评估、动态清理，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。依法查处纠正滥用行政权利，排除限制竞争行为，进一步打破地方保护和市场分隔，坚决维护全国统一大市场。（牵头单位：市市场监管局、市发展改革委；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

23.加强反垄断与反不正当竞争执法。进一步优化市场主体登记注册系统功能，提升登记便利化、规范化水平和透明度。依法查处企业低价倾销、价格欺诈等危害市场秩序和人民权益违法行为，加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的监管执法力度。围绕医药、公用事业、建材、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法，切实维护市场公平竞争秩序。主动引导企业合规经营，促进平台经济规范健康发展。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

24.提升监管执法规范性和透明度。加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，最大限度减少不必要的执法事项。持续改进执法方式，推进执法结果共享互认，及时制止“一刀切”等行为，对守法记录良好的企业大幅减少检查频次。进一步规范执法自由裁量权，抓紧清理规范和修订完善边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准。（牵头单位：市市场监管局、市应急局、市生态环境局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

25.强化审管联动机制。严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，厘清审批部门与监管部门权责边界，进一步明确监管部门的监管对象、监管内容、监管方式、监管程序、监管责任和监管要求。开发审管交互平台，实现勘验、审批、监管信息的实时传输互动，形成审管衔接“双回路”。推进数据创新应用、社会信用体系建设，更大范围推进物联感知、系统互通、数据共享等技术和平台建设。（牵头单位：市市场监管局、市应急局、市生态环境局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

三、优化政务服务，方便群众办事创业

（一）推进政务服务运行标准化。

26.明确政务服务事项范围。结合工作实际，及时承接、更新国家和省上政务服务事项基本目录，依法依规梳理自行设立的政务服务事项，编制地方政务服务事项基本目录，加强对政务服务事项基本目录及其要素信息的合法性、完整度、准确性、规范性审核。市直有关部门要确保权责清单和行政许可事项清单的一致性，提高政务服务业务开展的适用性。（牵头单位：市政管局、市司法局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

27.加强政务服务事项动态管理。市直有关部门要根据业务变化和实施情况及时调整政务服务事项基本目录或实施清单，市政管局负责政务服务事项基本目录、实施清单的审核发布。按照“四级46同”要求，持续推进政务服务事项实施清单的受理条件、办理流程、申请材料、承诺办结时限、跑动次数等基础和关键要素在不同地区同要素管理、同标准办理。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

28.提升政务大厅服务水平。不断提升政务服务标准化建设水平，大力推进综合性政务服务场所建设，完善市、县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式，增强基层综合服务能力，乡镇政务服务大厅建设标准化率达80%以上，2023年底前基本实现全域通办、就近能办、异地可办。指导有条件的县区、乡镇推进更多事项分领域综合受理，打造高素质综合服务团队，提升综合窗口业务承接能力。全面推进乡镇“一窗综办”改革，推动事项进驻办理，办理事项综合受理。改进窗口服务，普遍推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，除涉及安全因素或对场地有特殊要求外，各地各部门的政务服务事项进驻政务大厅比例达到100%。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

（二）推进政务服务供给规范化。

29.深化“一窗受理、综合服务”。巩固提升政务服务中心“一站式”功能。规范政务服务场所设立，各级政务服务中心综合窗口设置全覆盖，实现“一窗受理、综合服务”。设置帮办代办窗口、“办不成事”反映窗口，解决企业和群众办事中的疑难问题。推进供水、供电、供气、供暖、通信、公证、金融服务等与企业群众生产生活密切相关的服务事项进驻政务服务中心和政务服务平台，实现“一站式”便捷服务。加强政务服务场所安全管理，提高防范和应急处置能力。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

30.全面提升“一网通办”能力。深化政务服务“一网通办”，推动政务服务网、实体大厅、12345热线、监管平台、数据共享系统深度融合，持续优化网上服务。加强一体化政务服务平台运行管理，推动全市范围内政务服务事项办理做到标准统一、整体联动、业务协同，除法律法规另有规定或涉及国家秘密外，政务服务事项全部纳入平台办理，进一步增强“一网通办”服务能力。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

31.推进政务服务线上线下融合发展。坚持传统服务与智能创新相结合，兼顾老年人、残疾人等特殊群体办事需求，为特殊群体提供高效优质服务。推进定西市政务服务事项基本目录、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。鼓励各地结合本地实际优化窗口设置，依托省一体化政务服务平台综合受理系统实现业务办理的高效协同。协同推进政务服务中心、便民服务中心、便民服务站与一体化政务服务平台建设，对已实现线上办理的政务服务事项，原则上同步提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择办事渠道。申请人线下办理业务时，不得强制要求其先到线上预约或在线提交材料。已在线收取申请材料或通过部门间共享能够获取规范化电子材料的，不再要求申请人提交纸质材料。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

32.规范政务服务评估评价。落实政务服务“好差评”制度，推动政务服务机构、各类政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作。建立健全一体化政务服务平台“好差评”管理体系，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。组织开展“政务服务体验官”现场体验、线上体验活动。开展建立健全督查考核机制，规范政务服务满意度测评和跟踪评估，更好发挥社会监督作用，及时回应社会关切。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

（三）推进企业和群众办事便利化。

33.推进“掌上办”。大力推进“甘快办”APP的宣传和使用，充分发挥“甘快办”APP移动政务服务公共入口、公共通道、公共支撑作用，为企业和群众提供查询、预约、办理、投诉建议和评价反馈等一体化服务。健全全市统一身份认证体系，利用人脸识别、指纹识别、文字识别等身份核验方式，实现一次登录、全网通办，实现一部手机一个账号安全、便捷查询办理身边事。积极拓展便民服务应用，推动实现医疗就诊、公共交通、水电气热、通信等与群众日常生活密切相关的缴费、查询类便民服务应用接入“甘快办”平台。大力推广“扫码亮证”服务，在户政、社保、住房、医疗等相关事项办理中推广“扫码亮证”服务，着力打造实名认证、实人核验、实证共享的服务模式。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

34.推进“集成办”。持续抓好《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的通知》的落实，市直有关部门梳理事项清单，优化流程，规范编制发布清晰易懂的办事指南，推动关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理和“一窗受理”“一网办理”。进一步减跑动、减时限、减材料，优化办事流程，推行“一表申请”“一次告知”，实现“一窗受理”“一网办理”，线上线下同一标准、同一流程、同质服务。积极开展“不动产登记+市政公共服务”，在各级政务服务中心提供企业开办、项目投资、金融服务、不动产登记等领域主题式集成服务，实现更多事项“最多跑一次”。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

35.深化“异地办”。推进高频政务服务事项异地通办。推动“省内通办”“跨省通办”事项清单全面落地，实现同一事项无差别受理、同标准办理。线上加强政务数据跨区域共享和电子证照互认互信，线下提升政务服务中心导办帮办能力，设置“省内通办”“跨省通办”专窗，为企业群众提供异地办事服务，推动更多高频政务服务事项实现“跨省通办”“省内通办”。积极主动融入黄河流域政务服务“跨域通办”联盟联动机制，推进政务服务事项“跨域通办”。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

36.推进“就近办”。着力打造纵向贯通、横向联结、线上线下融合的基层政务服务体系，丰富完善街道社区党群中心自助服务终端，推动政务服务窗口和一体化政务服务平台向下延伸，方便群众就近办理高频政务服务事项。畅通政务服务渠道，深化与金融机构合作，将更多甘肃政务服务网热门应用延伸至银行网点，方便企业和群众在银行网点就近办事，真正打通政务服务“最后一公里”。加快建设“政务服务10分钟便民服务圈”，推动在村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所设置集成式自助服务终端，着力打造20个优质政务服务10分钟便民服务圈示范点，实现政务服务“就近办、家门口办”，打通服务群众“最后一公里”。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府）

37.深入推行“不来即享”。拓展延伸“不来即享”利企服务，依托一体化政务服务平台，加快“不来即享”与政务、金融、企业服务等系统深度融合，完善政策宣传服务、企业运营服务、金融普惠综合服务等创新场景，实现更多惠企便民政策和业务精准化匹配、个性化推送。进一步梳理行政给付、资金补贴扶持等政策服务清单，结合区域实际，重点打造产业补贴政策、医疗救助、征地养老人员医疗费报销等“不来即享”服务，实现被动服务向主动服务转变、精准推送向精准兑现转变。（牵头单位：市政管局、市工信局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

38.提升12345热线“一号响应”能力。全力推进12345热线运行制度建设，制定数据共享、运行管理、评价分析等业务标准。建立职责明晰、优势互补、规范高效、方便群众的12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动机制，提升社会治理、应急救助、公共服务、风险隐患防范化解能力。严格规范流程，明确专人及时转办处理工单，坚持第一时间派件、第一时间处理、第一时间回复，切实提高办理效率。对热线反映集中的问题加强研判，分析产生原因，提出解决问题的意见建议呈报上级党委政府。建立举一反三长效机制，力求通过一个诉求解决一类问题。加强跟踪反馈，定期对12345热线工单承办量、办结率、满意率进行梳理汇总，确保企业和群众所反映问题得到及时有效处理。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

四、推进数字政府建设，强化支撑保障能力

（一）完善数字政府规划设计。

39.强化规划引领。根据省上要求，编制《定西市统筹推进数字化发展行动计划》，以数字政府建设全面引领驱动数字化发展。（牵头单位：市政府办公室〔市大数据管理局〕、市政管局、市大数据中心；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

40.强化制度保障。梳理制定数字政府建设数据共享、政务云管理、特色品牌等制度机制和标准规范，制定出台相关机制办法，以制度化手段确保数字政府建设各环节工作规范有序、安全可靠推进。（牵头单位：市政府办公室〔市大数据管理局〕、市政管局、市大数据中心；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

（二）强化“互联网+政务服务”技术支撑。

41.加快数字政府基础网络建设。全面完成电子政务外网“一网双平面”改造工作，整合市政府电子政务专网，将各有关部门部署在电子政务专网的政务信息系统迁移至电子政务外网。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

42.提升一体化政务服务平台支撑能力。依托甘肃政务服务网、甘快办APP、政务服务中心（便民服务站点）、自助终端机等全面推进政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化，在PC端、移动端、自助服务终端等形成统一的“互联网+政务服务”入口，持续推动政务服务平台与省级政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上。推动电子证照、电子签章、电子表单等共性支撑扩大应用和互通互认，扩展政务数据互联共享、业务协同联动。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

43.推进政务数据共享应用。健全完善政务数据共享协调机制和共享标准规范，提升政务数据共享支撑能力，促进更多政务数据依法有序共享、合理有效利用，更好满足企业群众办事需求。

对照《全国一体化政务大数据体系建设指南》及省上相关要求，健全完善政务共享交换平台体系，持续推进政务数据目录全量梳理、资源挂接、数据汇聚等工作，不断丰富数据共享交换平台数据资源，实现跨地区、跨部门、跨层级、跨系统的政务数据资源互联互通、可靠交换和安全共享。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

44.推进电子证照免提交应用。按照全国统一、实时更新、权威可靠要求，加快完善电子证照库，并与一体化政务服务平台电子证照共享服务系统互联互通。推进电子证照库建设，加快推进电子证照扩大应用领域和更大范围的互通互认，全面实现涉企证照电子化。依托一体化政务服务平台和“甘快办”政务APP，在准入准营、项目申报、招标投标、政府采购等领域，探索推行在线身份认证、电子证照应用，推动更多事项办理纸质证照“免提交”、申请表单免填写，实现“一证（照）通办”“零材料”办理。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市公共资源交易中心等市直有关部门）

45.推进基础资源平台共享应用。推进电子政务云平台、数据共享交换平台、大数据基座、大数据安全治理平台等数字政府系统并网接入和高效利用，全面纳管全市政务信息系统，提供网络、算力、算法、数据、安全和共性应用支撑。（牵头单位：市政管局；责任单位：各县区政府、定西高新区管委会、市直有关部门）

五、强化组织保障，完善工作推进机制

（一）切实抓好组织落实。要健全完善深化简政放权、放管结合、优化服务改革推进机制，更加注重系统集成、协同高效推进改革。推进各县区各部门建立主要负责人直接抓改革机制，配齐配强工作力量，明确时间表和路线图，出台配套政策措施，有力有序推动落实。各县区各部门主要负责人要从企业群众办事的角度出发，优化提升“局长进大厅”为“局长走流程”，着力破解政策“看不懂”、流程“走不通”等问题，推动制度优化、流程再造。各县区各部门6月上旬、12月上旬向市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室上报半年及年度工作报告。

（二）复制推广典型经验做法。鼓励各县区各部门充分发挥主动性、创造性，在法律框架内积极探索优化营商环境推进措施，及时总结提炼、复制推广典型经验做法。积极适应改革需要，加快推进立改废释工作，通过制定地方性法规、规章，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革成果固定下来。开展考察学习，搭建经验交流平台，积极复制推广省内外已成熟改革举措。

（三）积极开展改革创新。要进一步增强改革的积极性，坚持问题导向、需求导向、效果导向，积极探索更多原创性、差异化的改革措施。要组织政务服务能力提升、营商环境指标优化等专题培训，加强工作交流，及时总结推广各行业各领域先进做法和有效经验，促进各项改革任务扎实有序推进。

（四）持续加强督导调研。建立全市年度改革重点任务清单，细化考评指标，实时监测、汇总掌握各县区各部门任务推进情况，适时牵头组织对本地区、本领域深化简政放权、放管结合、优化服务改革重点任务开展专题督导调研，加强政策督促落实和跟踪问效，推动责任落实。及时研究解决工作推进中遇到的新情况、新问题，对工作推进不力的单位进行督促整改，激发全市比学赶超、争先创优的动力。