霍建来委员：

您提出的“关于大力实施强县域行动，激发县域经济发展活力的建议”收悉，现答复如下：

一是坚持多点支撑、夯实基础。加快推进交通设施建设，通定、定临、凤合高速岷县段一期、二期、漳县至三岔高速已全部复工建设。漳砖高速工可报告已上报省发展改革委，S35景礼高速定西段已完成与天水、白银接线协议的签署，工可报告初稿已编制完成；定渭和通陇高速“十四五”规划备选到正选的项目调整报告已上报省交通运输厅，截止5月底全市在建高速完成投资6.75亿元。实施农村供水保障项目26项，年度投资计划8.43亿元，已开工20项，完成投资2.14亿元。岷县西部水源保障工程完成投资1500万元。实施各类水资源高效利用项目15项，年度投资计划2.96亿元，已开工12项，完成投资0.8亿元。估算总投资49.34亿元的引洮二期配套农业灌溉工程工程（其中安定区7.83亿元、通渭县37.14亿元、陇西县4.37亿元），目前通渭县工程于2023年4月底开工建设，累计完成投资300万元，完成渠道清淤5公里、渠道维修2公里；安定区于2023年5月18日完成可研批复，陇西县正在编制可研报告。

二是坚持区域协同、联动发展。秉持“梯次化、差异化、协同化、均衡化、多元化”“五化”原则，按照“县区讲分工、全市讲整体、全省讲融入”的“三讲”要求，结合县域发展类型定位，一体推进县域城镇化、工业化和现代化，因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，提升强县域行动承载能力，促进县城加快转型发展，开创全市城镇化发展和强县域行动新局面。坚持依河成廊、依廊建带、依带聚城、依城链镇、依镇串村的“抱团式”发展思路，深度融入“一小时核心经济圈”，推进全市科技、产业、基础设施、生态治理一体化。按照“科技赋能、产业夯基、工业提速、支点强体”的思路，依据要素集聚程度和环境承载能力，立足县域发展基础和潜力，以县城和重点小城镇为支撑，以交通干线为纽带，以川河经济带发展为引擎，促进区域功能互补、协同发展，加快形成县城载体重点突破、乡镇节点功能支撑的新型城镇化发展格局。

三是坚持做优做特、发挥优势。不断完善“7+X”特色产业全产业链覆盖体系，实现所有县区现代农业产业园全覆盖，推动形成“一县多业”“多县一业”“一县一园”“一县多园”“连乡成片”“跨县成带”“集群成链”的发展新格局。推动中医药全产业链发展、全生命周期服务、全过程质量监管，建设国家级中医药产业发展综合试验区核心区。实施马铃薯产业稳步发展三年行动，做大做强种薯、做优做好商品薯、做精做深加工、做通做畅市场，打造全国一流的马铃薯脱毒种薯生产供应基地、专用薯生产基地、鲜薯种植基地、精深加工基地和市场交易与价格形成中心。培育马铃薯种薯繁育国家级龙头企业1～2个，现代化贮藏能力达到300万吨以上。深入实施现代丝路寒旱农业特色产业三年倍增行动计划，壮大“牛羊菜果薯药种”特色产业，打造农业优质品牌，加快智慧农业、高效节水农业建设，提升粮食和重要农产品供给保障能力，粮食播种面积稳定在600万亩。加快实施肉羊肉牛良种提升和十百千万养殖工程，打造黄土高原丘陵沟壑区草牧业生态循环经济试验示范区。加快种子种业发展，建成全国最大的区域性马铃薯种薯繁育基地、最重要的道地中药材种子种苗繁育基地、全国有影响力的特色粮油及杂粮种子种苗繁育基地。

四是坚持招大引强、做强工业。以稳增长、优质企业培育、延链补链强链、“三化”改造、数字赋能等十大行动为抓手，推进中医药、马铃薯、有色冶金及加工、新型建材、装备制造等十大工业产业链发展。1—4月份，全市“十大工业产业链”规上工业完成总产值88.54亿元、增长9.14%，占全市规上工业总产值的92.8%。截止5月底，奇正藏药医药产业基地建设等136个列入省级清单的重点工业项目开复工114项、开复工率83.8%，完成投资34.5亿元。深化园区体制机制改革创新，推动园区向“社会投资、市场建园、专业运营”转变，形成“小管委会+服务中心+大公司”发展模式。加快形成“差异化定位、错位式联动、互补型统筹”的产业发展新格局，每个园区重点扶持1-2个主导产业，将陇西经济开发区打造成为百亿级园区，推进园区基础设施配套建设和园区循环化改造，完善公共服务平台功能，加快标准化厂房、企业孵化器等生产性配套设施建设。与省内外开发区开展合作，发展“飞地经济”。

五是提升城市品质、聚集人力。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜补齐县城短板弱项，提升强县域行动承载能力。深入实施“强服务业”战略，持续加大对服务业产业的支持力度，切实推动全市服务业产业发展，形成与“十大工业产业链”并驾齐驱“十大服务业产业链”，全市“十大服务业产业链”增加值突破100亿元。加快实施以人为核心的新型城镇化战略，有序引导农民就近就地城镇化，全面贯彻落实城市、城镇“零门槛”落户政策，目前全市农业转移人口1161人。坚持把解决好农民工住房问题作为政府“补好位”的底线要求，全市累计建设公租房20708套，已竣工分配入住20579套；对实物保障不足部分，采取发放租赁补贴的方式进行保障，共发放租赁补贴990户，有力改善了农民工居住条件。推进县域商业体系建设。深入实施“县域商业建设行动”，争取到中央财政县域商业建设行动专项资金982万元，支持通渭县、渭源县率先实施国家县域商业建设项目，陇西县电商冷链物流快递分拨中心、临洮三荣文旅融合发展商贸中心建设等2个省级商业体系建设项目已完成年度建设任务，争取省级项目资金50万元，支持定西九香食品加工配送中心实施中央厨房惠民工程建设项目。

六是坚持优化服务、做大主体。坚持以市场主体需求为导向，以“审批最少、用时最短、成本最低、服务最优”为目标，全面推行“非接触式”办税，实现退税全流程电子化，年纳税缴费时间压减至80个小时内。进一步优化增值税留抵退税办理方式，增值税留抵退税平均审核时间压减至1个工作日内。充分发挥社保惠企助企作用，推动惠企纾困政策“免申即享”，加速释放稳岗扩岗政策红利。全面优化企业开办流程，市场主体登记实现“全程网办”和“不见面”登记注册，新办企业常态化一日办结，今年以来，全市共免费送出“大礼包”732份，为入孵入驻创业实体减免场租费、水暖电物业费、通信网络费等费用649.92万元。围绕金服平台创建首贷服务、应急纾困、创业担保、惠农服务四大板块特色金融服务产品，打造了“一平台四中心”的全面服务板块。截至目前，已入驻平台机构139家，注册企业44859家，金融产品505项，发布需求1478项，解决需求1210项，解决企业融资175亿元，产权交易成功对接6.48亿元。制定印发了《定西市“政企沟通早餐会”工作制度》《定西市落实“政企沟通早餐会”市场拓展类问题的若干措施》《定西市落实“政企沟通早餐会”融资类问题的若干措施》等政企沟通早餐会“一制度两措施”，2023年已召开“政企沟通早餐会”3次，现场交办问题18个，目前正在积极办理中。

感谢您对地方经济发展的关注和对发展改革工作的支持！

定西市发展和改革委员会

2023年6月29日

（联系单位：定西市发展和改革委员会 电话：0932-8227378）