一、制定背景

党的二十大报告提出，要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。近两年，党中央、国务院在深化要素市场化改革、建设高标准市场体系方面出台的一系列制度举措，都从不同角度对公共资源交易提出了明确要求,要持续推进公共资源交易平台整合共享，拓展公共资源交易平台功能，逐步覆盖适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权等公共资源；要加快推进公共资源交易全流程电子化，积极破除公共资源交易领域的区域壁垒。今年3月，省政府办公厅印发《甘肃省公共资源交易“全省一张网”建设方案》，从5个方面提出24项具体任务，为加快建设全省统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的公共资源交易市场体系提出了新的更高目标要求。我市公共资源交易体制改革10年来，初步建立起了公共资源交易平台数字化综合服务体系。但对照省上的要求，仍存在与省级平台电子信息系统技术规范不统一、数据汇聚共享不畅通，公共资源交易平台的电子系统功能缺失和功能交叉情况并存等问题，迫切需要加快融入公共资源交易“全省一张网”，有效解决问题、补齐短板、打通堵点、破除壁垒，推动公共资源交易平台与省级平台全面贯通、交易业务全面协同，与行业监管部门交互联通、数据信息充分共享，进一步营造统一开放、公平竞争、利企便民、高效规范的公共资源交易市场环境。

二、建设意义

加快融入公共资源交易“全省一张网”新格局，有利于建设更加统一开放、竞争有序的公共资源交易市场，不断提升公共资源配置效率、效益和公平性；有利于深化公共资源交易平台数字化转型，持续推动交易、服务和监管创新；有利于优化公共资源交易市场环境切实增强广大市场主体的满意度和获得感，对于我市建设高标准市场体系、融入全国统一大市场以及全方位优化营商环境、赋能高质量发展等都将起到非常重要的助推作用。

三、建设目标

到2023年年底前，按照全省统一的制度规则、统一的技术标准、统一的数据规范、统一的服务模式、统一的监管方式“五个统一”运行规范体系要求，新建见证系统、监管系统、电子档案系统、大数据系统，升级改造旧版网站系统、电子服务系统，对接省级平台电子服务系统、电子交易系统和电子监管系统；依托全省统一的公共资源交易数据底座和全省统一的网上交易服务大厅、移动端交易服务大厅，推动大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术充分应用，平台数字化转型取得明显成效；推动适合市场化方式配置的公共资源进入公共资源交易平台交易；建成与全省标准统一的公共资源交易“一张网”平台体系和运行规则制度体系。

四、主要内容

为进一步明确任务分工、靠实工作责任，按照全省公共资源交易“四个一网”“五个统一”的安排部署，紧紧围绕需要我市自主完成的“三改造、七对接、一部署、一应用”等重点工作任务，制定了《定西市加快融入公共资源交易“全省一张网”建设方案》（以下简称《方案》）。主要体现以下几个特征：

一方面，紧紧围绕全省大局。《方案》结构上与省上的方案基本一致，从推动数据“一网共享”、推动交易“一网通办”、推动服务“一网集成”、推动监管“一网协同”和建立“五个统一”运行规范5个方面分别明确了牵头单位和责任单位。一是在推动数据“一网共享”方面，将按照全省纵向贯通、横向联通目标和统一的技术标准规范，通过对接全省公共资源交易大数据底座，依托省级公共资源交易区块链基础服务平台提供的区块链技术服务，深化区块链技术应用，推进数据共享利用，推进交易信息全程公开，进一步挖掘公共资源交易数据资源价值。二是在推动交易“一网通办”方面，要拓展平台覆盖范围，持续推进对纳入交易目录的项目“应进必进”，通过深入对接省市数字政府系统平台和全省公共资源交易网上服务大厅、移动端服务大厅，进一步完善市级公共资源交易平台电子化服务功能，推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享，拓展数字证书兼容互认。三是在推动服务“一网集成”方面，围绕深化“放管服”改革，通过与政府采购网上电子商城、省级中介服务“网上超市”、省级公共资源交易市场主体信息库、全省统一的合同签约管理系统等无缝对接，进一步丰富公共资源交易平台功能，创新综合服务方式，为服务对象提供更加精细化、便捷化、智能化的信息、场所、交易、见证、合同、档案等服务。四是在推动监管“一网协同”方面，要按照全省公共资源交易监管权责清单和交易规则，推进全流程协同监管，建立权责清晰、一网协同的事前、事中、事后责任体系和行业统一的监管方式。要按照全省统一的公共资源交易领域信用信息记录、归集、公开、共享、应用的技术和数据标准，推进信用联合奖惩。依托省级平台提供的大数据、区块链、人工智能等基础服务，推动实施智慧监管。五是在建立“五个统一”运行规范方面，要实行与省级平台统一的制度规则、统一的技术标准、统一的数据规范、统一的服务模式和统一的监管方式，深化公共资源电子信息系统与各行业监管部门系统对接和监管数据互认共享，完成电子交易系统对接，实现系统互联、数据共享，网上服务流程、网上办事所需的材料清单、公告公示格式、中标通知书格式等与省级平台统一。

另一方面，紧密结合定西实际。《方案》制定过程中，征求了我市7个县区、高新区、科创城和19个市直相关部门的意见建议。一是坚持充分利旧，减少重复建设原则。成立了工作专班，对照《甘肃省公共资源交易“全省一张网”建设实施方案》，根据对市级公共资源交易平台建设运行现状评估，提出了要对现有的电子服务系统、电子交易系统、官方网站进行升级改造，确保符合全省统一的公共资源交易平台建设技术标准和数据规范，满足与省级公共资源交易平台对接的条件。二是坚持先进适用，经济实用原则。紧盯融入公共资源交易“全省一张网”建设中，存在部分独立的电子系统缺失的问题，提出了要新建见证系统、监管系统、电子档案系统和大数据系统，加快补齐公共资源交易平台电子系统短板弱项，通过采用科学主流、经济实用、符合发展方向的技术设备和理念，力争系统技术性能和质量指标达到国内领先水平，力争平台建设走在全省前列。三是坚持目标导向，限期推进原则。紧紧围绕为市场主体提供统一项目入场、统一信息发布、统一文件下载、统一文件递交、统一专家抽取、统一合同管理、统一档案调阅“一门进入、一网通办”的交易服务这一目标，在10月底前完成全部建设任务，与全省公共资源交易大数据底座等7个系统进行对接，在市级平台部署全省公共资源交易网上服务大厅，应用全省公共资源交易区块链服务。

相关链接：关于印发《定西市加快融入公共资源交易“全省一张网”建设方案》的通知