杜万忠、王锦涛、张玉云、张亚文代表：

你们提出的“关于提升道地中药材质量的建议”收悉，现答复如下：

近年来，全市上下以打造“中国药都”和建设国家中医药产业发展综合试验区核心区为目标，坚持“以医促药、医药并举、医药共荣”的基本思路，把确保“道地性”作为中医药产业发展的生命力和核心竞争力，将中医药产业作为全市战略性主导产业，把中医药产业和种子种业产业链列入全市十大工业产业链，创新中医药产业发展机制，积极开展中药材种质资源保护、道地品种提纯复壮、新品种引进培育、野生品种驯化、种质鉴定，扎实推进中药材种子种苗繁育和标准化规范化种植基地建设，不断提高中药材种植规范化、标准化水平，持续提升中药材质量，为推动我市中医药产业高质量发展奠定坚实基础。

一、开展质量标准和技术规范制修订工作。按照“无标制标、缺标补标、有标提标”的原则，持续加快地方标准研制力度，进一步完善道地药材加工质量标准。一是2019年，我局联合省药检院研究制定了当归、党参、黄芪、甘草、红芪五个道地药材29个规格92个等级的产地传统切片加工技术规范和质量标准。同时根据《甘肃省中藏药材地方标准审定发布工作规范（试行）》和《中国药典》2020版要求，自2022年开始，我市相关部门配合省药监局，组织陇西奇正、陇西保和堂、甘肃九州天润、甘肃圣源等相关企业参与，先后起草了白条党参质量标准，当归规格等级标准，白条党参、当归（传统）、红芪、黄芪（传统）、款冬花等加工技术规范，板蓝根、柴胡、黄芩、蒲公英、淫羊藿、掌叶大黄（鲜制）产地加工技术规范及产地片质量标准。对市内大宗道地10余个中药材品种共71项国家、行业、甘肃地方标准进行整理汇总，完善修订《定西中药材标准汇编》。二是2020年联合省药检院制定了《金银花加工技术规范》《金银花质量标准》。2021年由我市主导制修订的《当归栽培技术规程》（DB62/T 4415-2021）等8项中药材地方标准顺利通过专家组评审颁布实施。三是依托定西市中药质量检验检测评价联盟，由省市农业科研院所、市县区农业专家及农业企业专家组成的全市经济作物标准化委员会，组织中药材种植、加工企业、科研推广单位，重点围绕当归、党参、黄芪、柴胡、黄芩、甘草、金银花、大黄、板蓝根、防风、独活、秦艽、款冬花、羌活、丹参等16个道地或定西主产中药材品种种植团体标准，进行标准提升，推广标准化种植技术，提升产业发展水平。四是2022年底已立项的《淫羊藿种子繁育技术规程》《淫羊藿种苗繁育技术规程》等6项甘肃省地方标准目前正在组织起草。上述标准的制定进一步规范了中药材生产技术，确保实现优质、安全及规范化种植，对中药材产业可持续发展具有十分重要的意义。

二、扶持发展壮大中药材产业，推动全市中医药产业高质量发展。出台了《现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划总体方案》及《分产业篇实施方案》《定西市现代丝路寒旱农业优势特色产业三年培增行动计划中药材产业2023年重点任务清单》等一系列政策文件。一是加强中药材良种繁育基地建设和中药材种质资源保护利用，示范开展中药材GAP建设。大力开展中药材老品种提纯复壮、新品种和野生品种引进驯化、濒危品种抢救保护工作，筹措资金在陇西县建成了西部最大的甘肃省中药材种质资源库（库容6万份），已保存中药材种子94种3243份，采集野生资源标本4000多份，开展基因测序120种。开展野生资源保护，成功驯化野生淫羊藿，在漳县大田累计推广引进新品种和野生品种234种、驯化成功185种。续建陇西县中草药种质资源保存库、渭源县和通渭县中药材种质资源库，支持定西市农业科学研究院、陇西中医药研究院、岷县当归研究院等加快道地中药材新品种选育和道地品种提纯复壮、野生品种驯化等研究，选育当归、党参、黄芪三大道地中药材新品种15个，推广种植防风、羌活、独活等品种120多个，试验研究了10余种中药材的综合配套技术，为标准化、规模化种植奠定了坚实基础。落实国家和甘肃省《中医药振兴发展重大工程实施方案》，起草制定我市《中医药振兴发展工程实施方案》。遴选我市重点企业和品种，推动中药材规范化生产，促进源头质量提升和中药传承创新发展，有序推进《中药材生产质量管理规范》示范建设，利用乡村振兴衔接资金和整合涉农资金，加大对中药材种子种苗的扶持力度，以三大道地药材（当归、党参、黄芪）和六种大宗药材（柴胡、黄芩、淫羊藿、牛蒡子、款冬花、金银花）为重点，2022年在陇西、岷县、渭源等中药材种植大县建立道地中药材规范化种子种苗繁育示范基地53个、面积6.85万亩，推动全市建设中药材良种繁育基地4.23万亩，种苗繁育基地15.33万亩，为全市生产优势中药材打下坚实基础。2023年建立中药材种子繁育基地3万亩、种苗繁育基地16万亩。二是开展中药材绿色抓点示范行动。制定印发《2023年全市中药材绿色标准化示范基地建设实施方案》和《定西市2023年农业产业化龙头企业引培提升行动方案》，深入推进化肥农药减量增效行动，大力推广中药材绿色标准化种植技术。将省市抓点示范任务落实到县、到乡、到地块，压实任务、靠实责任。推广“企业+合作社+农户”模式，建设集中连片、标准化种植、规范化生产的中药材标准化示范基地，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。2023年，全市完成中药材标准化种植面积155万，推动全市中药材种植面积180万亩以上。形成了以岷县当归、陇西黄芪、渭源党参为主的三个道地优势品种和通渭金银花为主的特色品种种植带。三是加强种植技术指导，精心实施中药材产业集群项目建设。全市农业农村技术人员深入中药材主产区生产一线和田间地头“把脉问诊”，开展惠农政策宣讲、种子种苗市场调查、种苗繁育及调运采挖、配方施肥、标准化栽培等技术指导服务，为推动中药材高质量发展提供技术支撑。在认真组织实施2022年中药材产业集群项目的基础上，积极争取2023年扶持资金，组织陇西、渭源、岷县、漳县编制2023年中药材国家产业集群项目计划，目前4个县项目计划已报省农业农村厅审核。四是推进中药材产地加工。充分利用大宗地产中药材产地趁鲜加工政策优势，组建成立市、县两级中药材产地加工工作专班，加大建设中药材标准化种植示范基地，组建中药材产地加工车间和产地加工企业，提升产地加工水平，对集中连片的标准化、规范化中药材种子培育基地、中药材种苗繁育基地和核心示范基地，分别给予补助，为推动中药材产地加工提供了坚实的政策保障。严格遴选质量管理体系健全、投资规模较大、社会信用度较高的陇西奇正、岷县顺兴和及甘肃佛慈红日等12户饮片生产企业作为第一批中药材产地加工试点企业，推行“龙头企业+合作社+种植基地”的中药材产地加工管理模式。试点企业落实药材质量主体责任，负责对种植基地、种子种苗、农药化肥等全过程的质量管控，将中药饮片质量保障体系延伸至种植加工环节，带动合作社和农户实施规范化、标准化种植，强化了中药材质量源头管控。五是健全中药材质量追溯体系。坚持把追溯体系建设作为管控中药材质量的重要保障，从种子种苗、田间管理、采挖采收、加工生产等环节入手，严格落实“两证一标识”追溯管理制度，实现了道地中药材来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。渭源县中药材质量安全追溯和产销对接系统建成使用，陇西县中药材大数据平台、岷县道地药材质量追溯平台启动建设，全市建成1个市级、7个县级、104个乡镇级、9个村级以及262家生产经营主体为一体的追溯平台，使定西中药材有了“身份证”，实现中药材“二维码”质量追溯管理。甘肃数字本草检验中心获得CMA（中国计量认定资质证书）和CNAS（中国合格评定国家认可委员会）双认证，陇西奇正药材有限责任公司检验中心通过CNAS复评，陇西县中医药研究院中药材种子种苗检测中心获得CMA认证，具有扦样、净度、发芽、真实性和品种纯度鉴定、水分、种子生活力、种子健康状况、重量、包衣种子等9个参数检测能力。同时，为保障中药材质量安全，全市加强对中药材生产流通全过程的执法监管，持续加大对中药材种植基地使用农药、肥料等农业投入品的执法检查，有效治理中药材种植基地使用过期农药和禁限用农药，使用假劣肥料等违法违规行为，不断净化农资市场，不断提高中药材质量。

下一步，市上将积极争取国家和省上产业扶持政策，加大中药材标准制修订工作，确定种子基源、溯源编码，推广种植“六统一”模式，建设优质中药材良种繁育基地和标准化种植基地，推动道地药材生产基地使用中药质量追溯体系，实现常用地产中药饮片全程溯源管理，推动中医药全产业链发展、全生命周期服务、全过程质量监管。

感谢你们对全市中医药产业发展工作的关心支持，希望继续关注和支持中医药产业，并提出更多宝贵的意见和建议。

定西市中医药产业发展局

2023年6月15日