定政发〔2023〕38号

各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会，市政府各部门，中央及省属在定有关单位：

《定西市贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

定西市人民政府

2023年5月7日

（此件公开发布）

定西市贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案

为认真贯彻落实《甘肃省贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》（甘政发〔2022〕59号）和《定西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（定政发〔2021〕15号）精神，进一步深化计量科技创新、优化计量应用服务、强化计量能力建设、加强计量监督管理，充分发挥计量在推动科学技术进步和服务经济社会高质量发展方面的支撑保障作用，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

到2025年，新建、提升改造市级社会公用计量标准8项以上,总量达到35项以上；新建、提升改造县级社会公用计量标准10项以上，总量达到40项以上；培养造就一批计量科学人才队伍，各级计量技术机构从事计量工作人员数量增加40个百分点；全市新增“诚信计量自我承诺书”市场主体700家，县区均达到150家；培育创建诚信计量示范单位60家以上；定量包装商品净含量抽查合格率达到95﹪以上；逐步推广国家强制检定工作计量器具业务管理平台（e—CQS），系统使用率达95%以上。

到2035年，形成各部门齐抓共管、社会各界共同参与的“大计量”工作格局，计量监管和开放共享的协同发展体制机制逐步健全，计量量值传递和溯源体系更加完善，社会公用计量标准建标数量达到100项以上，强制检定项目建标覆盖率达到95%以上，计量量值传递和溯源体系更加完善，计量科技创新水平与服务保障能力大幅跃升，建成符合我市高质量发展需求的现代先进测量体系。

二、重点任务

（一）深化计量科技创新。

1.促进计量基础和产业计量技术研究。围绕生态环境、医疗卫生等领域，积极参与碳计量、污染物检测、机动车安全环保检测、诊疗设备实时校准等关键计量测试技术研究，夯实我市计量技术基础。支持企业、高校、科研院所、技术机构申报国家级和省级科技计划项目，开展现代农业、医药健康、智能高端装备制造、新材料、新能源及节能环保等领域精密测量技术研究。开展测量不确定度等理论研究。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市生态环境局、市农业农村局、市卫生健康委，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

2.推动计量数字化转型。积极参与甘肃省计量数据应用平台建设，加强计量数据统计、分析和利用。加快计量检定信息化进程，推广应用国家强制检定工作计量器具业务管理平台（e-CQS）。推动计量产业链条数据融合共享，推进数字化测量、工业互联及复杂系统综合计量，运用在线监测、远程校准等数字化计量技术，推行数字校准证书，促进计量器具智能化、网络化发展，建立符合定西发展实际的量值溯源体系。（责任单位：市市场监管局、市大数据中心，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

3.构建计量创新良好生态。加强与省计量院、各高校、科研院所及龙头企业产学研用的计量科技合作，促进计量科技成果转化和有效应用，构建计量、质量、标准、知识产权等融合联动的计量科技成果转化服务体系。支持计量科研项目参评市级优秀科技成果，支持有条件的单位申报技术创新中心等科技创新平台。（责任单位：市市场监管局、市工信局、市教育局、市科技局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

（二）优化计量应用服务。

4.服务农业高效发展。助力全市马铃薯、中药材、高原夏菜、优质牧草、特色杂粮等特色产业发展，积极参与产地环境监测评价、营养品质检测评价、质量安全追溯监管和生产技术标准制定等方面的计量测试技术及标准物质研究，为农产品种植、生产、加工、存储、物流、贸易等提供全链条计量服务，促进我市“牛羊菜果薯药种”特色优势产业高质量发展。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

5.支撑先进制造与质量提升。围绕我市有色冶金、装备制造、建材等传统产业，节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，半导体、氢能、电池等新兴产业领域，建立产业发展急需的高准确度和高稳定性计量标准，大力实施工业强市战略，为我市培育“百亿级”产业提供计量支撑。引导企业建设高精度、集成化、智能化精密测量测试系统，推动计量测试服务与产业链发展深度融合，提升质量控制和智慧管理水平。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市科技局、市工信局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

6.服务碳达峰碳中和战略。利用先进测量技术，加强碳排放、生态环境、气候变化等关键计量测试技术应用。落实碳排放计量审查制度，加强全市重点用能单位能耗在线监测系统建设，做好重点用能单位能源计量审查，强化重点排放单位的碳计量要求，推动能源计量与碳计量有效衔接，积极服务碳达峰碳中和工作。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市工信局、市生态环境局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

7.服务能源产业发展。加强对风电、光伏、新能源电池等能源领域计量技术支撑，推进能源领域计量测试专用设备和先进技术的应用，聚焦新能源电池材料、电芯及电池组等新兴和高技术产业，开展微观形貌、价态分析、充放电特性、不同温度内阻特性等关键计量测试技术的研究和应用，助推我市新能源和新能源电池产业延链补链强链。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市科技局、市工信局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

8.服务大众健康与安全。围绕我市中医药康养产业特色，重点在疾病防控、中医药、营养与保健品等领域强化相关社会公用计量标准建设，提升检定和校准技术能力。根据我市医疗机构实际需求，加大对医疗领域的新型化验设备、诊断设备、治疗设备的计量标准建设投入，建立完善的计量标准体系，做好医疗行业计量检定校准服务。加强危险化学品、矿山、建筑施工、社会稳定和安全等领域相关计量器具的监督管理，保障人民群众生命财产安全。（责任单位：市市场监管局、市自然资源局、市水务局、市卫生健康委、市应急局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

9.服务交通运输计量技术发展。逐步增强车辆安全专用测量设备、货车超载超限测量设备、呼出气体酒精含量检测仪、机动车雷达测速装置和尾气排放在线监测设备等计量设备检定校准能力，确保测量设备量值溯源科学准确，持续提升计量对交通运输的技术保障能力，服务智慧交通建设。支持开展新能源汽车电池、充电设施计量、智能驾驶计量等计量新技术研发应用。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

（三）强化计量能力建设。

10.加强计量标准建设。结合我市经济社会发展需求，统筹技术能力，面向产业基础高级化、产业链现代化以及重大民生需求，构建以社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主的层次分明、链条清晰的计量标准基础设施网络。落实省、市社会公用计量标准建设指导性目录，优先建立实施计量强制检定工作所需的社会公用计量标准，大力提升社会公用计量标准覆盖率，填补重点量值溯源链建设空白。加快社会公用计量标准升级换代，对不适应计量工作需要的社会公用计量标准进行技术改造，提升自动化、智能化、网络化水平。鼓励和支持企事业单位自主建立最高计量标准，提升生产工艺过程控制、产品质量升级相关的计量技术水平。（责任单位：市市场监管局、市财政局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

——市级计量技术机构：立足重点、特色项目，服务于地方产业发展、环境保护、安全防护、工业企业生产和产品检测等量传溯源需求，重点满足民生、安全生产、双碳目标实现等方面计量器具的量传溯源需求。重点新建液化天然气（LNG）加气机检定装置、汽车安全检测计量器具检定装置、环境监测类计量器具检定装置、燃气表检定装置，提升大吨位衡器计量标准、精密压力表检定装置等社会公用计量标准。

——县级技术机构：立足用于贸易结算、安全防护等强检项目，兼顾服务民生、医疗卫生、农业生产等领域计量器具的检定，不断加强大吨位电子汽车衡、天平、加油机、民用三表等检定能力建设。

——企事业单位：立足行业（企业）计量技术基础，提高计量检测能力，自主建立符合生产加工、工艺控制、碳计量等方面要求的企业最高计量标准。

11.推进计量技术机构建设。加强计量技术机构间的协同服务和创新，构建优势互补、优质高效、功能完备、开放共享的计量技术服务体系。强化与全市经济社会发展需求相匹配的计量量值传递和溯源能力建设，提高公益性计量服务水平，推动计量技术机构普惠性、兜底性、基础性计量基础设施建设，为企业技术研发和质量提升提供计量支持。法定计量检定机构做好法制计量监管保障与计量公务服务，落实好强制检定职责，持续稳定提供授权范围内的量值传递与溯源服务。大力发展计量校准、计量测试等高技术服务新兴业态，培育和壮大专业化计量技术服务市场。（责任单位：市市场监管局、市水务局、国网定西供电公司，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

12.加强人才队伍建设。实施计量专业技术人才提升行动，加大培育计量领域学术和技术带头人力度，建立健全计量人才培养、评价、激励机制，加快培养满足产业计量服务与民生计量保障需求的计量紧缺性人才。积极参加国家级、省级计量比对，组织开展市级计量比对、计量大比武活动，着力提升检定人员业务能力。加大注册计量师制度宣传力度，鼓励法定计量检定机构技术人员、其他企事业单位从事计量技术工作人员积极参加注册计量师考试。推进注册计量师职业资格与工程教育专业认证、职称、职业技能等级等制度有效衔接。（责任单位：市市场监管局、市人社局、市科技局、市教育局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

13.加快企业计量能力建设。通过开展“计量服务中小企业行”活动等方式，引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度，加强计量基础设施建设，强化对工业测量过程和测量数据的管理，鼓励企业通过测量管理体系认证。落实中小企业计量伙伴计划，发挥计量技术机构、科研院所、高校和产业龙头企业的引领带动作用，协同开展研发应用，建立创新高效的企业计量服务保障体系。开展工业企业计量标杆示范，全面提升产业链相关中小企业计量保证能力。对企业新购置的计量器具，符合国家有关规定的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时予以扣除。（责任单位：市市场监管局、市工信局、市科技局、市税务局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

14.推动服务质量基础设施一体化发展。充分发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用，建立完善质量基础设施“一站式”综合服务平台，为社会提供计量、标准、检验检测、认证认可全链条技术服务。以精准计量推动标准数据和方法的科学验证，为经济社会高质量追赶发展提供一体化质量基础支撑服务。（责任单位：市市场监管局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

15.推动计量交流合作发展。深度融入兰西城市群、黄河流域生态保护和高质量发展、“一核三带”建设，加强同东西部协作城市、友好城市的联动合作，参与区域计量服务协同平台和计量数据协同应用中心建设，加强区域间计量创新科技合作，整合利用好区域优质计量资源，充分释放计量基础设施效能，研究解决区域共性问题，缩小区域计量发展差距，推进区域计量能力、结果互认，推动全市计量协调发展。（责任单位：市市场监管局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

（四）加强计量监督管理。 

16.提升计量法制能力。提升计量依法行政水平和现代化治理能力，贯彻落实《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》等计量法律法规，认真做好国家计量法律法规修订后的衔接和宣传贯彻工作。依据《中华人民共和国行政许可法》规定，规范证后监督管理，确保监督有力、履职到位。（责任单位：市市场监管局、市司法局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

17.推进计量监管制度改革。加快推进以“双随机、一公开”监管为抓手、重点监管为补充、信用监管为基础的监管机制。积极参与地方计量技术规范制修订，开展计量技术规范实施。做好国家法定计量单位使用和标准物质监督检查，保障计量单位统一和标准物质供给质量。靠实市场主体计量风险管控主体责任，落实《定西市计量突发事件应急预案》，防范化解计量风险。（责任单位：市市场监管局、市科技局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

18.加强民生计量器具监管。实施计量惠民工程，加强民生计量基础设施建设和监督管理，实现涉及民生领域重点强检项目全覆盖。持续开展对集贸市场（包括商超）衡器、加油（气）机、眼镜制配场所计量器具、出租车计价器和民用“三表”等重点民生领域计量器具的专项监督检查，加强对定量包装商品的计量监督，对商品过度包装行为进行治理。围绕实施乡村振兴战略，强化乡村民生计量保障，提升农村计量服务供给质量，加大对涉农物资的计量监管，推动计量技术服务向农村地区延伸，重点服务粮食收储、农资销售、农产品收购、农业电商等环节，保障农民合法权益。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市住建局、市农业农村局、市水务局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

19.推进诚信计量分类监管。建立完善“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充”的诚信计量治理模式。重点在集贸市场、加油站、餐饮场所、商超等开展诚信计量行动，推行经营者诚信计量自我承诺，积极培树一批诚信计量示范单位，营造诚信守法经营的价值导向。依托甘肃省计量监管服务信息化平台，实现诚信计量承诺公示和信息收集，建立市场主体计量信用记录，按要求落实计量信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管，营造公平公正的计量市场环境。（责任单位：市市场监管局、市商务局，各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

20.加大计量执法力度。加强计量执法协作，推动计量业务监管与综合执法信息共享，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制，强化依法移送、依法办案意识，做好行政执法与刑事司法衔接，加大对计量违法行为的打击力度。加强加油机、数字指示秤等计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。规范计量服务行为，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。积极回应民生诉求，快速查处民生计量投诉举报。（责任单位：市市场监管局、市检察院、市公安局、市司法局,各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会）

21.推动计量服务市场健康发展。充分利用市场资源和力量，吸纳各类社会组织参与法制计量工作，构建多元、开放的法制计量新格局。大力发展计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务新兴业态，培育专业化计量技术服务市场，不断满足市场多样化、个性化需求。积极推行计量校准机构自我声明、公开公示，规范各类市场计量行为，促进计量服务市场健康有序发展。强化对第三方检验检测机构在用仪器设备的计量溯源性要求，保障测试结果的可信度。

三、保障措施

（一）强化组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，汇聚推动计量事业发展合力。发挥计量工作部门联席会议制度的作用，统筹协调全市计量工作，推进计量治理体系和治理能力现代化，构建统一协调、运行高效、资源共享、多元共治的大计量工作格局。各县区要结合本实施方案和经济社会发展实际，研究具体落实方案，明确计量发展重点，分解细化目标任务，强化工作责任落实。各有关部门、行业、企业要结合实际采取有力措施，推动本实施方案的各项任务目标落地见效。

（二）加大政策支持。各级、各有关部门要加大对公益性计量技术机构的支持力度，强化计量监管和基层、基础能力建设，持续加大计量专项资金投入，增强经费保障能力。公益性计量工作所需经费纳入本级预算。机构编制、发改、科技、人社等部门要会同市场监管部门制定相应的投资、科技和人才保障支持政策，对计量重大科研项目、计量科技创新支撑平台、产业计量测试中心、先进测量实验室建设以及计量人才培养和引进予以政策及资金支持，促进计量科技研发和重点科研项目、成果的转化和应用。要健全激励企业增加计量投入的普惠性政策体系，鼓励社会资源通过多元化融资方式参与产业计量、计量技术、装备研发和应用服务。

（三）加强计量宣传。加强计量文化建设和科普宣传，挖掘新莽权衡等计量历史文化，创新地方特色，培育建设我市计量文化研究及科普基地。结合“5·20世界计量日”“质量月”等活动，积极组织开展法定计量单位、计量科技知识、计量文化的宣传教育，增强全社会对计量的认识和关注。培育和弘扬新时代计量精神，选树计量先进典型，增强新时代计量工作者的荣誉感、责任感和使命感。

（四）强化督查评估。各级、各有关部门、行业、企业要建立落实本实施方案的工作责任制，按照职责分工，对重点任务推进情况开展监督检查。市市场监管局要会同有关部门加强对本实施方案落实情况的跟踪监测，通过第三方评估等形式开展中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，对实施中发现的问题积极研究解决对策，重要情况及时报告。

pdf版：定西市贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案.pdf

政策解读：《定西市贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案》解读