2022年，在市委、市政府和省自然资源厅的正确领导下，市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕法治政府建设重点任务，全面推进法治政府建设工作，较好地完成了各项工作任务，现将2022年我局法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习习近平法治思想，推动法治政府建设新发展

习近平法治思想是全面依法治国的强大思想武器，是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，在中国特色社会主义法治建设进程中具有重大政治意义、理论意义、实践意义。市局在制定党组理论学习中心学习计划时，把习近平法治思想的学习作为一项重要内容进行安排，将《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》等重点书目列入必学内容，定期组织开展学习，抄写学习笔记，撰写心得体会，通过集体学习与个人自学相结合的方式，系统学习习近平法治思想，以解决法治领域突出问题为着力点，把习近平法治思想贯穿到自然资源管理的全过程，提高法治思维和依法行政能力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）强化组织领导，夯实法治政府建设基础

为贯彻落实省、市关于全面推进法治政府建设的各项决策部署，市局全面落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”，成立了由局长任组长、副局长任副组长，各分局、各县自然资源局局长，各科室、事业单位负责人为成员的定西市自然资源普法依法治理工作领导小组，充分发挥自然资源部门职能作用，持续推进法治政府建设。同时，结合全市自然资源工作实际，制定了《定西市自然资源局2022年度法治政府建设工作要点》《定西市自然资源局2022年普法依法治理工作要点》，进一步明确工作责任和目标任务，确保全市自然资源系统法治政府建设工作有序推进。

（三）健全制度体系，提升依法行政能力

一是加强行政规范性文件管理。依法制定规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，强化法制审核责任，未经合法性审核或审核未通过的行政规范性文件草案，不得提交集体审议和出台。建立规范性文件“实时清理、动态更新”机制，定期开展规范性文件集中清理工作，及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。二是落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实社会公众参与、专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策措施，加大公众参与力度，广泛听取利益相关方、社会公众、专家学者意见。三是建立法律顾问制度。选聘专业知识强和实践经验丰富的律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在自然资源管理工作中的协调辅助作用，对在矛盾纠纷处理、行政诉讼、重大决策过程中涉及的相关法律问题提供法律指导，做到依法决策、依法行政、依法管理。

（四）推进“放管服”改革，持续优化营商环境

一是持续精简政务事项要素。对标国内先进地区和省内先进市州标准，大力推进“双减一优”。依托一体化政务服务平台，对15项政务事项的申请材料进行了压减，实现营业执照等电子证照材料以共享方式获取，企业不再单独提供；政务服务网申报事项后，可实时推送至部门账号，后台审批人员只登陆一个系统就可实现办理；17个事项由承诺件优化为即办件，压缩率达到75.37%，29项行政许可事项办结时限压减率均达到60%以上，全面实现了“一网通办”比例达到100%，“最多跑一次”事项达到100%。二是深入推进“证照分离”改革。根据定西市人民政府办公室关于落实“证照分离”改革的通知，通过甘肃省部门协同监管平台对自然资源领域市级层面的开采矿产资源审批1项涉企经营许可事项进行了认领，对企业经营范围中涉及“证照分离”改革的事项信息，及时通过甘肃省部门协同监管平台（定西）认领市场监管部门推送的企业登记注册信息，不属于市级办理的审批事项也及时在系统进行了反馈。三是有序推行告知承诺制。按照省市有关工作要求，制定了《定西市自然资源局关于进一步推进证明事项告知承诺制和全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》《定西市自然资源局证明事项告知承诺制失信惩戒办法》，梳理形成了实行证明事项告知承诺制政务服务事项目录，并积极宣传推广办事群众和企业在办理政务服务事项时实行告知承诺制。2022年，通过证明事项告知承诺制办理的政务服务事项20件。

（五）加强法制教育培训，严格规范公正文明执法

为进一步增强干部职工法治思维和依法行政能力，提升运用法律手段解决实际工作问题的能力。市局严格落实局务会前学法、党组理论中心组学法等学法制度，常态化开展法治教育培训，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。2022年，市局组织开展自然资源领域法律法规政策知识“学习周”活动1次，开展法律法规专题学习5次，举办全系统法律法规学习培训班2次，培训班邀请省厅相关处室业务专家、市直相关部门业务骨干及市局法律顾问等专业人员对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》等与自然资源息息相关的法律法规进行了讲解，进一步提高干部职工学法、知法、懂法、用法的自觉性，为推进全市自然资源管理高质量发展营造良好的法治环境。

（六）依法化解纠纷，维护社会和谐稳定

一是做好行政复议答复工作。配合政府集中行使行政复议职责，严格按照法定程序和时限办理行政复议答复案件，落实行政复议建议和反馈制度。二是做好行政应诉工作。主动搜集做出行政行为的依据、证据和相关材料，认真撰写答辩状，及时提交人民法院。落实行政机关负责人出庭应诉制度，着力提升行政应诉水平。配合检察院开展自然资源领域行政公益诉讼。2022年，我局共办理行政应诉案件2件。三是妥善处理群众来信来访。深入推进信访工作制度改革，落实领导干部接访下访和包案制度化，加大信访督查督办力度，积极化解信访矛盾纠纷，确保自然资源信访稳定。2022年，市局共受理信访事项31件，其中，29已办结，2件正在办理。

（七）加大宣传力度，营造良好的法治环境

一是认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定印发了“八五”普法规划及年度普法责任清单，把自然资源工作与普法教育有机结合，推动自然资源执法监察、行政应诉、信息公开、信访工作全程说理式普法，结合案情进行充分释法说理，把普法融入案件受理、调查取证、决定、执行等全过程。二是深入开展普法宣传教育活动。在“6.25”国土日、“8.29”全国测绘法宣传日、“12.4”宪法宣传日等重点节日组织干部开展宣传活动，

现场发放宣传资料，讲解《民法典》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》等法律法规和政策，解答群众的法律咨询。通过形式多样的普法宣传活动，全面提高普法教育社会参与度和普法教育的覆盖面，推动全社会形成浓厚法治氛围。三是推动宣传活动进农村。为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，

市局组织全体党员干部赴帮扶村开展省第十四次党代会精神宣讲活动，对省第十四次党代会精神进行了深入解读，推动党代会精神的落实。

（八）落实整改措施，确保整改取得实效

为全面推进法治建设工作，7月26日，市委依法治市办对我局法治建设工作进行了实地督察，查看了软件资料，并下发了《法治建设实地督察整改建议函》。根据整改建议，我局对督察反馈的问题认真梳理，及时召开了党组会议，研究整改措施并进行了全面整改，目前，反馈的5个方面20个问题已全部整改到位。今后，我局将继续全面贯彻落实党中央、国务院、省、市关于法治建设的各项决策部署，稳步推进法治政府工作。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但与新发展理念的要求相比，与市委市政府的要求相比，与市自然资源系统的职责定位相比，与广大人民群众的现实诉求相比，还存在一定不足，主要体现在：法治思维有待提升，法治观念有待进一步转变；各项制度有待进一步修改、补充和完善；宣传效果不显著。

三、下一步工作打算

（一）加强对法治政府建设的领导。注重提升法治思维，增强法治政府建设的责任感，建立健全法治政府建设工作领导机构，进一步落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。全面推进自然资源系统法治政府建设。

（二）提升依法行政能力和水平。认真落实领导干部学法制度，加大法治教育培训，着力提升全系统干部职工法律素养和业务水平，切实做到依法行政、依法履职。

（三）创新普法宣传教育方式。按照“谁执法谁普法”的普法责任制，充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，创新普法宣传方式，开展形式多样法治宣传教育。同时，注重依托政府网站、微信公众号、微视频等新媒体新技术大力开展创新性普法活动，进一步增强全民法治观念，提高全社会法治化管理水平，为全市经济社会发展做好自然资源保障。

定西市自然资源局

2022年12月14日