一、起草背景和过程

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于印发甘肃省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》（甘办发〔2023〕62号）精神，市发展改革委认真研究政策，结合定西实际起草了《定西市固定资产投资项目节能审查实施办法》，书面征求了各县区发改局和市司法局、市市场监管局、市工信局、市交通运输局、市住建局、市生态环境局等市直有关部门的意见建议，并于2023年10月26日至11月10日在甘肃省规章行政规范性文件管理网公开征求了意见建议，在充分吸纳并修改完善后形成审议稿。

二、主要内容

我市《实施办法》包括总则、管理职责、节能审查、监督管理、附则共五章24条内容。《实施办法》规定了固定资产投资项目节能审查基本范畴、工作内容和适用范围，明确了节能审查管理权限、业务受理、部门分工、审查要求、审批时序等，细化完善了节能报告编制、评审、意见出具、节能验收等要求，对节能审查事中事后监管、能耗置换、碳排放核算等内容做了明确规定。

三、主要特点

一是优化审查权限。将市级节能审查管理权限调整为年综合能耗5000吨标准煤至1万吨标准煤以下，5000吨标准煤以下项目节能审查权限由县区审查，补充跨区域和打捆项目节能审查、数据调度等管理规定，相关修订内容突出“简政放权”“放管结合”“优化服务”，使节能审查工作更加科学规范、有序顺畅，进一步提升节能审查效能，推动市场和政府更好结合，促进固定资产投资项目落地见效。

二是明确管理要求。执行能耗总量弹性管理、能耗强度约束性管理、原料用能和可再生能源消费扣减等最新政策内容，着力控制化石能源消费，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。《实施办法》明确规定新上项目节能审查的基本条件，能效必须达到行业标杆水平；钢铁、水泥熟料等落后产能需执行产能置换；单位工业增加值能耗高于全省能耗强度控制目标值的项目，需执行能耗等量减量置换。同时明确，具备碳排放统计核算条件的项目，要在节能报告中核算碳排放数据、提出减碳措施、分析项目碳排放对地方降碳目标影响等，进一步增强了节能审查对提高能效、降低碳排放的协同推动作用，将为逐步转向碳排放总量和强度“双控”提供有力支撑。

三是强化监督检查。节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据，为进一步强化事中事后监管，保障节能审查要求有效落实，《实施办法》聚焦节能审查行政许可关键环节，细化审查受理、逾期重新审查等环节规定，强化节能审查服务和工作指导要求，并进一步明确节能验收、节能监察等措施，将节能审查有关情况作为节能目标责任评价考核的重要内容，形成闭环管理，持续提升节能审查制度监管效能。

相关链接：定西市人民政府办公室 关于印发《定西市固定资产投资项目节能审查实施办法》的通知