一、起草背景和依据

《服务指南》认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求，全面落实党中央、国务院决策部署和省第十四次党代会精神，根据《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境若干措施的通知》（甘政办发〔2021〕102号）和《甘肃省2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》精神，以及市委、市政府主要领导“政务服务要围绕企业便利、围绕企业满意、围绕社会满意”的批示要求，为打造优质高效政务服务营商环境，不断提升帮办代办水平，促进投资项目审批提速、服务提质，加快重大投资项目落地建设，结合我市“放管服”改革和政务服务工作实际起草。

二、起草过程

以加快重大投资项目落地建设为出发点，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在广泛调研基础上，聚焦优化提升营商环境、提升帮办代办水平等重点任务，将投资项目审批提速、服务提质和加快重大投资项目落地建设确定为我市重大投资项目“绿卡”服务工作重点，结合省上改革要求起草了《服务指南》。1月21日，市政管局组织代办服务科和窗口单位首席代表赴兰州市政务服务中心、兰州新区政务服务中心学习投资项目领域改革的先进经验。4月6日，在参考兰州市和兰州新区做法的基础上，结合省上要求和我市政务服务工作实际，草拟形成了本细则的初稿。4月11日，邀请相关部门单位业务科长对《服务指南》（初稿）进行讨论修改。4月20日，市政管局局务会议讨论，形成《定西市重大投资项目“绿卡”服务指南（征求意见稿）》。5月10日，向各县区、各部门单位和相关企业53个单位下发征求意见通知，征求到意见建议5条，吸收意见后对《服务指南》进一步进行了修改完善，形成了《服务指南》（审议稿）。

三、主要内容

《服务指南》主要包括十条内容：

第一条为主要目的。为深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，提高重大项目审批效率和服务水平,加快推进重大项目落地实施，根据国家、省、市安排部署，结合我市政务服务运行实际，制定本指南。

第二条为“绿卡”项目界定。本指南所称重大投资“绿卡”项目，是指经省政府确定的或市政府确定、签约、引进的对全市经济和社会发展具有重大影响的建设项目。

第三条为“绿卡”功能及管理。“绿卡”是供项目单位在政务大厅办事的“绿色通行证”，含有项目基本情况、项目受理编号、服务指南、联系人电话、投诉电话等信息。“绿卡”由市政务服务管理局统一制作、统一编号、统一发放。“绿卡”有效期为一年；审批事项未办结需继续使用“绿卡”的项目单位，可到市政务服务管理局申请延期或重新办理。

第四条为“绿卡”项目筛选。市直项目主管部门根据年度“一总六分”项目清单，筛选拟定“绿卡”项目清单，报市政务服务管理局汇总，经市政府审定后发放“绿卡”。

第五条为职能划分。综合受理窗口和相关部门单位窗口首席代表为“绿卡”服务联络员，负责与持“绿卡”的项目业主的协调服务等工作。

第六条为招商合作服务。依托政务大厅“招商引资服务中心”，为在谈、签约项目开展精准有效的“一对一”超前服务。

第七条为新注册企业服务。“绿卡”项目需新注册企业的，市政务服务管理局实行全程帮办代办，并提供企业开办“大礼包”，免费提供一套印章、税控设备和发票，免费上门开户，免除银行账户年度管理费及手机银行转账费用。

第八条为项目审批服务。提供“绿色通道”服务，按照并联审批、告知承诺、容缺受理、限时办理等措施简化优化服务流程，提高审批效率。限定“绿卡”项目开工前审批时间最多不超过90天。

第九条为服务保障。成立服务专班，建立服务台账，开展全程跟踪服务、联动服务。

第十条为各县区参照本指南，制定具体服务措施。