——2021年2月21日在定西市第四届人民代表大会第八次会议上

定西市发展和改革委员会主任  徐景义

各位代表：

受市人民政府委托，现将2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十三五”时期，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以打赢脱贫攻坚战为统揽，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展取得显著成效,较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。全市84.24万贫困人口全部脱贫，1101个贫困村全部退出，7县区全部脱贫摘帽，决胜脱贫攻坚取得历史性成就。全市地区生产总值达到441.36亿元，年均增长6.8%，人均地区生产总值达到15774元，较“十二五”末净增5181元，经济实力明显增强。宝兰高铁、兰渝铁路建成通车，通定、定临、陇漳3条地方高速即将建成，陇海线定西城区段局部改线工程、定西民用机场、岷县通用机场前期工作有序推进。市县城区建成区面积95.5平方公里，常住人口城镇化率预计达到40%，定西大剧院等一大批城市标志性工程建成投用，基础条件大幅跃升。产值过亿元工业企业达到31户，生态产业占生产总值比重达到24.8%，旅游人数突破千万人次大关，旅游收入年均增长23.6%，经济发展活力不断增强。森林覆盖率达到12.1%，草原植被综合覆盖度达到77%，水土流失治理程度达到61%，生态环境质量稳步提升。每年新增城镇就业1.7万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.6%和8.7%，义务教育巩固率保持在96%左右，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达到98%以上，人民生活水平显著提高。“放管服”等重点领域改革取得重大进展，连续举办中国（甘肃）中医药产业博览会、中国·定西马铃薯大会等重要节会，对外开放水平进一步提升。“十三五”规划圆满收官，为“十四五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，以及坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的历史重任，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，紧盯市四届人大七次会议批准的《政府工作报告》和2020年国民经济和社会发展计划，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力拓展存量创造增量，全市经济社会保持平稳健康发展态势，较好地完成了市四届人大七次会议确定的各项目标任务。

——疫情防控成效显著。坚持“清一防二禁三”目标，紧盯“摸、防、治”三个关键环节，集中开展“三防三隔”行动，把牢交通、农村、城市、市场“四道防线”，在全省率先设立10个集中隔离点，从2月13日开始，全市再无新增确诊病例和疑似病例，实现确诊病例、疑似病例、密切接触者存量清零和零增长“双清零”目标。

——脱贫攻坚如期完成。组织开展以“四巩固六提升五促进”为主要内容的“百日大会战”行动、“全覆盖”问题检视清零行动和“小分队”集中攻坚行动，全市剩余4.16万贫困人口、119个贫困村全部脱贫，通渭、岷县整体脱贫摘帽。

——经济运行稳中有进。地区生产总值增速由一季度的-0.8%提高到全年的4.4%，呈逐季上升态势。固定资产投资增长15.8%，高于目标5.8个百分点，高于全省增速8个百分点，为补齐工业效益、消费市场、居民增收、财政税收等方面的欠收发挥了积极作用。实现社会消费品零售总额159.2亿元，同比下降0.5%，高于全省增速1.3个百分点。规上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长4.1%，均完成年度目标任务。

——人民生活持续改善。城镇新增就业1.7万人，输转城乡劳动力65.3万人，城镇登记失业率控制在3.22%，居民消费价格指数累计上涨2.1%，为困难群众发放救助补助资金13.13亿元，“健康定西”建设水平持续提升，城乡居民人均可支配收入达到27612元和8843元，分别增长5.3%、7.5%。

一年来，主要做了以下重点工作：

（一）抓防控促发展，经济运行稳健回升。新冠肺炎疫情发生后，市委、市政府坚持将疫情防控作为头等大事来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，第一时间安排部署疫情防控工作，在全力开展患者治疗工作的基础上，迅速筑起全市抗击疫情的防线。围绕清零一代患者、防控二代感染、禁止三代发生的防控目标，依靠党政干部、医务人员、广大群众三支力量，紧盯“摸、防、治”三个关键环节，狠抓疫源发现、疫群锁定、疫情阻断三件事情，从2020年2月13日开始，全市再无新增确诊病例和疑似病例，标志着疫情防控取得重大成果。针对疫情对全市经济社会发展造成的冲击和影响，及时制定出台《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的实施意见》《关于积极应对新冠肺炎疫情影响全力拓展存量创造增量确保完成全年经济社会发展目标的实施方案》，配套出台《全市“以投资补欠收”工作实施方案》和关于支持全市工业企业、批零住餐文旅交运行业、促进城乡劳动力转移就业、促进城镇居民收入持续增加、做好财税工作、做好招商引资工作的若干措施等“1+6”政策措施，以及《关于进一步促进消费扩大内需的若干措施》《关于推进金融服务小微企业促进融资畅通的若干措施》《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好稳就业工作的若干措施》和保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转工作方案等“3+6”政策措施，以积极的政策措施对冲疫情影响。加大经济宏观调控调度，市委定期研究分析全市经济运行形势，安排部署重点工作任务。市政府多次召开经济调度会议，定期研判经济运行情况，寻差距、找短板、明举措，在各级各部门的共同努力下，全市经济运行一路爬坡过坎、稳定恢复增长，主要经济指标逐季攀升、逆势向上。在省上推动高质量发展进步奖、贡献奖评价中，我市前三个季度连续被省政府授予“市州推动高质量发展贡献奖”，累计获得奖励资金4000万元，土地指标300亩。

（二）抓督战促收官，脱贫攻坚任务如期完成。紧盯脱贫攻坚高质量收官目标，筹集各类扶贫资金61.55亿元，以前所未有的组织领导、工作措施和工作力度，全力以赴促脱贫、防返贫、阻致贫。紧盯责任落实、力量整合、政策落地、项目配套、资金保障、问题解决、作风转变等7个关键环节，重点防范底数不实、工作遗漏、整改缓慢、返贫致贫、成果反弹、落实不力、投诉举报、视觉贫困、特色不显等9个方面的问题，对2个未摘帽县、119个未退出贫困村、4.16万未脱贫人口和2.43万脱贫不稳定人口、4.95万边缘易致贫人口实行挂牌督战，在政策、力量、资金、项目等方面予以重点支持，坚决攻克深度贫困堡垒。坚持把“稳就业”作为稳定群众增收的关键举措，新开发乡村公益性岗位1.5万个，新建扶贫车间94个；全市229家扶贫龙头企业全部复工，吸纳劳动力就业2.9万人，其中贫困劳动力7180人；落实就业奖补资金4.39亿元，支持30.79万建档立卡贫困人口外出或就近务工。规范提升农民专业合作社1012家；完成271所农村“两类学校”和78户农村危房改造建设任务，对5840户“四有人员”危房进行了集中整治；完成13项农村饮水安全巩固提升项目和1930公里村组道路建设项目。争取福州各类帮扶资金6.83亿元，实施帮扶项目283个，引导40家企业投入资金7亿元开展产业合作，建成福州“一中心十二馆”和定西“一中心七馆”等农产品销售平台，销售农特产品10.28亿元；向福州输转就业满三个月以上建档立卡贫困劳动力3488人。全面落实中央单位定点扶贫12个专项工作方案，7家中央单位直接投入帮扶资金0.67亿元，协调引进各类帮扶资金3.34亿元。渭源县获得全国脱贫攻坚组织创新奖，成为我省唯一获此殊荣的县；全市6个案例入选全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例。通过多年的努力，全市现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。

（三）抓开工促进度，投资补欠收成效明显。针对新冠肺炎疫情对经济造成的冲击和影响，市委市政府及时决策部署，通过投资拉动补工业效益、消费市场、居民增收、财政税收等方面的欠收任务，全力以赴通过扩大有效投资补齐各方面欠账。着力破解项目建设和企业发展遇到的瓶颈制约，制定出台《关于建立“1+1托5机制”深入推动项目发展的实施意见》《“1+1托5机制”工作任务推进方案》，当年谋划的122个项目中98个已完成可研阶段审批；招引项目139个，85个推进项目开工77个、完成投资173.1亿元；解决服务企业反映问题113个，融资需要54个，落实各类融资贷款24.2亿元。坚持以项目开工倒逼项目落地，从3月份开始，先后集中开复工项目5批次704个，完成投资380.5亿元。全年共组织实施500万元以上项目878个。通定、定临、陇漳3条地方高速当年完成投资95亿元，S10凤合高速马坞至西寨段一期项目、甘肃（岷州）国际陆港等一批重大项目启动建设。通渭百万千瓦风电基地330千伏送出工程全面建成投用，陇阳20万千瓦风电场、盘龙山一期15万千瓦风电场建成并网。实施以“十大城建工程”为主的各类城建项目240项，完成投资159.8亿元。全年共争取到国家和省级预算内投资项目137个、落实资金9.4亿元，争取到地方政府专项债券资金23.86亿元，争取到抗疫特别国债8.53亿元。高质量举办第三届药博会、马铃薯大会和第二届福定经贸文化旅游活动周等重大节会，市上四大班子主要领导带队赴北京、上海等地对接考察洽谈合作，积极参加第26届兰洽会等重大招商引资活动，全市共签约项目199个，签约资金421.8亿元。构建形成“干着今年、想着明年、备着后年、谋着今后”的项目梯次推进格局，编制完成全市项目建设“一总五分”清单，其中，“十四五”重大带动性基础设施项目计划清单共纳入项目465项，总投资5665亿元；2021年投资项目清单共纳入项目634项，总投资2512亿元，当年计划完成投资575亿元。

（四）抓产业强支撑，绿色生态产业稳步发展。紧盯“四高于一超过”发展目标，构建“111N+5”生态产业推进机制，按照《定西市生态产业分管领导和行业部门责任制办法》，从“领导包抓、部门负责、县区落实”三个方面明确了工作责任和评价标准，切实解决产业推进中存在的困难问题，推动生态产业持续健康发展。深入推进“生态产业招商攻坚年”行动，全市招引生态产业项目158个，签约资金312.9亿元，累计到位资金70.5亿元。52项重大带动性工程项目累计完成投资142.98亿元，全年完成生态产业增加值109.54亿元、增长6.1%。农业发展大局稳定，全市播种各类农作物814.6万亩，粮食总产量达到159.4万吨；牛羊存栏分别为39.8万头、123万只，出栏10.8万头、80.2万只。工业经济保持较快增长势头，组织召开全市工业发展、经济开发区（工业集中区）建设暨工业招商大会和全市工业发展“333”行动计划推进会议，对工业绿色化、信息化、智能化、园区化、产业化发展作出详细安排部署。89个千万元以上重点工业项目全部开工建设，完成投资23.8亿元，方舟苑公司环保装备制造等26个项目建成投产。65个技改项目全部开工建设，完成投资13.85亿元。开工建设“333”行动计划项目30个，完成投资13.45亿元。全市开发区（工业集中区）入驻企业达到1240家，新增高新技术企业45家，定西经济开发区被评为2019年省级优秀开发区，陇西经济开发区被省政府批准为省级高新技术产业开发区。消费平台初具规模，30个乡镇“一站式”商贸综合消费中心和40个线上线下融合发展的集中式社区综合消费中心全面建成，举办岷州美食节、天庆土豆小镇等夜间经济观摩体验活动5场次。119个乡级电商公共服务站和物流分拨中心建成运营。李家龙宫创建为国家4A级旅游景区，渭河源创建为省级旅游度假区；实施遮阳山西溪度假中心、战国秦长城保护利用等文旅产业项目36个，完成投资10.3亿元；举办渭水文化旅游节、第二届运动会等活动，赴福州、桂林等地开展大规模推介活动，旅游影响力不断扩大。全年接待游客1060万人次，实现旅游收入52.68亿元，分别增长1.9%和3.5%。

（五）抓环保增绿色，美丽定西建设卓有成效。大力践行绿色发展理念，坚持“城市做园林、农村做生态”“三林共建”“六化并举、增绿增量”的路子，落实各类林业建设资金6.99亿元，完成造林封育43.95万亩，面山绿化17.45万亩，完成全民义务植树1571.43万株，建设经济林果5万亩。实施渭河源区生态保护与综合治理规划项目132个，当年完成投资5.82亿元。新修梯田12万亩，落实水土保持生态建设项目52项，新增水土流失综合治理面积330平方公里。完成淤地坝除险加固工程19座，379座淤地坝安全度汛。坚决打赢蓝天保卫战，淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉32台，改造冬季清洁取暖2.65万户，落实6个100%防尘措施施工场地177家，治理挥发性有机化合物（VOCs）污染企业8家，注销机动车8537辆，累计新增新能源汽车970辆，全市优良天数比率达到98.1%。全力打好碧水保卫战，完成安定、通渭、陇西、岷县城区污水处理厂提标改造和临洮县洮河流域辛店、中铺乡镇污水收集管网铺设，实施定西新市区、临洮、渭源、漳县城区污水处理厂提标改造和通渭县义岗川镇、渭源县莲峰镇重点建制镇生活污水处理工程。排查整治县级及以上、乡镇级“千吨万人”集中式饮用水水源地问题22个和11个。扎实推进净土保卫战，完成岷县沟麻背无主金矿矿区土壤污染治理、60个行政村农村环境综合整治和重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立居住用地和公共设施用地清单718块，建成运行定西市危险废物资源化处理利用项目，基本完成市医疗废物处置中心升级改造。安全处理医疗废物662.17吨，转移处置危险废物2.71万吨。对中央第一轮、第二轮和省级环保督察反馈问题和交办信访持续开展整改办理，取得明显成效。能耗双控指标完成省上下达目标任务。

（六）抓改革扩开放，发展内生动力显著增强。持续深化“放管服”改革，取消调整和下放政务服务事项146项，累计办理政务服务事项197.78万件，网上可办率达到98%以上，投资94万元的“i定西”APP陇码公共服务平台正式上线运行。新登记注册市场主体2.68万户。积极落实税费减免政策，全市减税降费4.56亿元。电价改革优惠政策全面落实，优惠电费1.75亿元。严格落实中小企业房租减免政策，为市场主体累计减免租金108.18万元。农村集体产权制度改革国家级试点通过验收评估,全面完成农村集体资产清产核资工作，清理核实资金1.08亿元,资产33.6亿元。农村“三变”改革持续推进，全市入股土地8.19万亩，入股房屋、机械设备等固定资产0.18亿元，投入各类财政资金17.06亿元，农户获得入股分红1.01亿元，村集体获益0.42亿元。在全省率先“线下”挂牌成立和建成“首贷服务中心”“定西综合金融服务平台”“企业征信大数据库”，平台注册企业1.1万家，入驻各类金融机构58家，为260家中小微企业发放贷款12.97亿元，实现融资33.74亿元。定西国投集团成功发行10亿元企业债券。实施科技成果转移转化“双十”计划，37项工农业科技成果得到有效转化。全市高新技术企业达到52家，国家科技型中小企业入库备案68家，陇西县被批复为省级创新型试点县。支持外贸企业利用网上平台多渠道开拓国际市场，组织8户企业参加“第127届网上广交会”，10户企业参加“中国（甘肃）国际贸易数字展”，5户企业参加中国国际服务贸易交易会，15户企业参加第三届进博会。

（七）抓就业保民生，社会大局保持和谐稳定。深入落实创业扶持政策，积极开展市场招聘，搭建就业供需平台，全面做好高校毕业生就业服务。发放创业担保贷款9.86亿元，支持1.08万人自主创业，输转城乡劳动力65.3万人。开展失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，全市城乡居民基本养老保险参保166.3万人，参保率99.14%，为61.6万名困难群众代缴保费5913万元，全市119个未脱贫村和通渭县、岷县“基本养老保险全覆盖”指标验收顺利完成。全市城乡居民基本医疗保险参保255.15万人，城镇职工参保17.19万人。全面完成城乡低保和特困供养提标工作。新建配建城区幼儿园29所，442个农村“两类学校”、教师周转房、“温暖工程”全面建成。普通高考二本上线率达到66.92%。公共卫生防控救治能力全面增强，建成核酸检测实验室25家。巩固提升医疗服务质量和水平，投资1200万元的医疗服务与保障能力提升项目顺利推进，新建市级医疗质量控制中心4个、急危重症救治中心45个。市中医院上划市级管理并被确定为甘肃中医药大学临床教学医院。深入落实养老院服务质量建设专项行动和特困供养服务机构提升改造三年计划，完成8所特困供养机构提升改造。

（八）抓规划绘蓝图，经济社会发展开启新征程。成立“十四五”规划前期研究领导小组，安排研究课题80个。组建规划编制领导小组和专家咨询组，安排市级专项规划36个。先后召开全市“十四五”规划编制启动会和推进会。组织召开农业及农村经济、工业经济及交通能源、新型城镇化及财政金融、社会事业等4个行业部门座谈会；与县、乡、村、社基层干部，以及企业、贫困户和社区居民代表等广泛交流，明晰了规划编制思路。坚持开门编规划，聘请国家发改委宏观经济研究院、省直机关和大专院校，以及市直科研院所等单位27名人员组成专家咨询委员会，对规划思路、大纲以及规划纲要初稿等进行充分咨询论证。市委市政府召开市直经济社会领域专家和相关部门负责人座谈会、科教文卫体领域专家学者和相关部门负责人座谈会、县区及市直各部门、咨询专家座谈会，并征求部分人大代表、政协委员和离退休老干部等社会各界的意见建议。通过各种媒介向全社会公开征集“十四五”规划编制意见建议，营造人人为“十四五”发展建言献策的浓厚氛围，提升规划纲要编写质量。高质量编制完成《黄河流域生态保护和高质量发展规划》《定西市开发区总体发展规划（2020-2035年）》《定西融入兰定一体化发展战略研究》《定西生态科技创新城概念性规划》等规划，为全市经济社会持续高质量发展提供科学指南。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全市经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是部分经济指标没有完成年度目标任务。在复杂严峻的国内外环境特别是新冠肺炎疫情带来的巨大冲击下，世界经济和国内经济都承受着前所未有的下行压力，全市经济虽然保持了稳中有进的运行态势，但在全国全省经济逆势下行的背景下，全市地区生产总值、二产增加值、三产增加值、社会消费品零售总额、进出口总额、城乡居民人均可支配收入等指标与年初确定的目标任务有一定的差距。二是民生领域短板弱项较多。突发公共卫生事件应急处置协调机制还不建全，全民健康素养水平还不高。学前教育、义务教育大班额、大校额的现象依然存在，与教育高质量发展还有一定差距。职业教育校企合作深度不够，校企协同育人作用发挥不充分。农村养老院专业护理人员缺乏、安全管理不够到位、综合服务能力不强，服务质量有待进一步提升。三是经济发展活力动力不足。对外开放程度不高，对外贸易规模小。招商引资项目对产业结构的调整和优化升级带动作用有限，新引进延链强链补链项目不多，延长产业链条、补强优势产业上下游关联产业链的大项目好项目少。科技、人才、资金、信息等要素制约明显，区域经济结构不优、质量不高、活力不够，融入区域发展程度有待提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中深入研究，认真加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展预期目标及重点任务

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，围绕“三都”“四区”“五基地”建设，大力实施科教兴市、生态立市、产业强市、文旅活市战略，推进科技创新提质、基础设施提级、城乡建设提速、营商环境提优、民生改善提档、社会治理提效“六大工程”，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐幸福美好新定西，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

紧盯“十四五”规划预期目标，综合研判全市发展环境和经济形势变化，2021年全市经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长6.7%以上，具体任务安排上按7%分解。其中，第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长9.5%，第三产业增加值增长6.3%；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%以上；居民消费价格总水平、城镇调查失业率分别控制在3%左右和6%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省上下达的调控目标之内。

为完成上述预期目标，重点抓好八个方面的工作。

（一）切实巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为今年工作的重中之重，全面落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量稳定，进一步完善中央单位扶持、东西部扶贫协作、对口支援等帮扶机制，争取将有关县区纳入西部地区国家乡村振兴重点帮扶县和省定乡村振兴重点帮扶县。健全完善“三步六法”防止返贫动态监测和精准帮扶机制，精准实施产业、就业、“三保障”等巩固提升行动，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施乡村振兴战略，编制完成乡村布局总体规划和乡村建设详细规划，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”和农村生活污水治理等六项行动，改造提升清洁乡村600个，新建改建户用卫生厕所6万座，尾菜处理利用、畜禽粪污综合利用、废旧农膜回收利用率分别达到45%、80%、80%以上，硬化自然村组道路1140公里。坚持推动产业扶贫与乡村振兴有效衔接，健全完善“7+X”特色产业体系，持续推广“551”产业发展模式，新建高标准农田18.4万亩，新增高效节水灌溉面积1万亩。集成配套推广“全膜双垄沟播+测土配方施肥+高效节水灌溉+机耕机种机收”旱作农业技术，粮食播种面积稳定在600万亩，粮食总产量稳定在150万吨以上。因地制宜发展新型农业，力争分别新增农业产业化龙头企业和规模以上农产品加工企业20家；启动建设安定区鲁家沟川带现代农业园区。加快肉羊肉牛产业发展，培育提升现代化程度高的10家养殖企业、31家合作社和320家规模养殖场，新增规模养殖户3100户，以鼎阳大家畜交易市场为依托，组建定西市大家畜交易联盟。建设草牧产业强镇10个，推进安定区草牧产业园、通渭县肉牛产业科技园和陇西县渭北草牧产业园3个省级产业园区建设。扶持牛羊加工企业4家，肉牛、肉羊饲养量分别达到90万头、400万只。围绕“草牛羊猪禽”五大产业板块，促进草牧产业集群，集群内草牧业总产值达到200亿元以上。

（二）着力抓好重大项目建设，全力以赴补齐基础设施短板。以“两新一重”为重点，全力抓好交通、水利、能源、新基建等重大基础设施建设，努力夯实发展基础支撑。加快推动项目建设“一总五分”清单落实，紧盯已谋划储备的465项、总投资5665亿元的“十四五”重大带动性基础设施项目，提前着手加快推进项目前期等各项工作，积极做好项目申报争取。建立推行项目包抓“1+1托4机制”，进一步提升市级领导包抓力度，市直部门精准管理、精细服务效能，推动重大项目落地实施。全力加快项目前期工作，3月底前定西市文化美术科技档案四馆项目等349个新建项目基本具备开工条件；继续开展项目梯次集中开复工活动，4月份安定区华家岭西二期风电场等285个续建项目全部复工，6月底前所有新建项目全部开工，全年实施500万元以上项目634个，固定资产投资增长10%以上。争取通定、陇漳、定临三条高速公路年内基本建成，S42漳三高速、S10凤合高速马坞至西寨段二期工程开工建设。密切关注国家政策导向和实施节奏，力争全年获得国家和省上各类补助资金227亿元，政府专项债券资金50亿元。深入落实开发区（工业集中区）“双五”职责，理顺定西经济开发区管理运行体制，加快标准化厂房和新“四通一平”配套。支持临洮经济开发区创建省级高新技术产业园区，渭源、漳县工业集中区创建省级经济开发区。高质量承办好药博会、马铃薯大会等重大节会，筹办种子种业发展大会，积极组织参加“兰洽会”“海交会”等省内外重点节会，力争全年新招引项目100个以上，签约金额300亿元以上，省外项目到位资金增长10%。

（三）加快构建现代产业体系，千方百计提升经济发展质量效益。坚决落实习近平总书记“稳定产业链供应链，要统筹推进补齐短板和锻造长板”的重要指示要求，大力实施产业兴市、工业强市战略，加快新旧动能转换，构建完善现代产业体系，着力提升经济发展质量效益。紧紧围绕“四高于一超过”发展目标，全面落实生态产业“111N+5”推进机制，狠抓强龙头、补链条、聚集群、谋项目、招财智五个关键，加快推动甘肃陇药标准化生态产业园和甘肃琛蓝中药国际化产业基地建设，建成安定区、渭源县马铃薯脱毒种苗生产供应中心，启动建设李氏故里中医药健康城、渭河大健康产业带和通渭金银花健康产业园，实施好陇西一方现代中药自动化提取生产线三期等65个重大带动性工程，做好中盐甘肃武阳盐化有限公司、定西高强度紧固件股份有限公司等规上企业入统工作，争取生态产业增加值增长10％以上。持续推进“333”行动计划落实，实施好碲化镉薄膜太阳能电池等75个千万元以上重点工业项目，抓好35个“三化”改造项目，争取福景堂年产10万吨马铃薯调和粉生产线、中庆玄和玻璃新材料技改扩能等30个项目建成投产。打好“个转企、小升规、强龙头、育集群”组合拳，力争新培育小微企业100户、规上企业20户、亿元企业5户，争取规上工业增加值增长10%。积极主动融入双循环，全面落实促消费“1+3”政策，深入推进“春季来换新”、“五一”全品类促销等10项促消费活动，加快推进10户中央厨房试点企业建设，继续开展“夜间经济”体验观摩活动，建设提升高品质早市7个，培育限额以上消费服务企业15家。加快推进临洮三十墩蔬菜市场等3个产地批发市场以及6个乡镇农贸市场建设。办好渭水文化旅游节和全国青年篮球联赛决赛、全民冰雪嘉年华等节会赛事，开展各类全民健身活动100场次以上。

（四）始终坚守绿色发展底线，持续发力建设美丽定西。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施“生态立市”战略，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，建设美丽定西。全面推进实施国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极推进陇中地区黄土高原国家生态安全屏障示范区建设，年内新增水土流失综合治理面积310平方公里，水土流失治理程度达到63%。深入开展大规模国土绿化，全年完成造林封育40万亩，森林抚育6万亩，义务植树1000万株以上，实施定西市渭河源林草生态扶贫巩固提升项目林业生态建设2万亩；人工种草5万亩，退化草原治理25万亩，草原有害生物防治30万亩；发展经济林果基地5万亩，花卉业4000亩，种苗基地1万亩。加快森林草原防火、国有林场、湿地公园基础设施建设。全面落实国家碳达峰、碳中和政策部署，制定全市碳达峰、碳中和方案。探索建立市场化、多元化生态保护补偿机制，吸引社会资本参与国土空间生态修复。聚焦中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改，持续开展燃煤污染综合整治、建筑扬尘管控、饮用水源地保护、流域水环境质量整体提升、黄河流域生态环境保护治理项目攻坚落地、危险废物排查整治、执法能力建设大提升和环境信访办理等专项行动，确保环境质量持续稳定。加强地质灾害防治，不断提高地质灾害防治能力。

（五）坚持创新驱动发展，厚植根基培育壮大新动能。全面启动定西省级科技成果转移转化示范区建设工作，力争对接科技成果50项以上。建立共投共享的科技转化创新扶贫基金，为科研项目攻关和科技成果转化提供高效投融资服务。探索省、市科技特派员联合机制，年内选派科技特派员1200名。全面推动与中科院兰州分院、西北师范大学等院所、高校的科技合作。探索国际科技合作机制，转移转化科技成果20项，技术合同交易额达到7亿元。大力实施高新技术企业和创新型企业培育工程，培育认定省级科技创新基地2家，高新技术企业3家，认定市级技术创新中心5家，力争入库备案国家科技型中小企业20家。

（六）坚持以人的城镇化为核心，有力有序推进新型城镇化建设。深入贯彻落实习近平总书记关于要“以人的城镇化为核心”的重要指示精神，加快推进新型城镇化进程，全市常住人口城镇化率比上年提高2个百分点。强化规划引领，加快编制《国土空间总体规划》，修编《城市总体规划》《土地利用总体规划》。夯实城市发展基础，实施“四馆”建设等233个十大城建工程，万达广场、中华路市民公园等项目建成投用。改造城镇老旧小区8672户，建设健身步道4条、智慧体育公园3个、全民健身中心1个，建设公共停车场（库）19个，新增临时停车位4000个以上，持续改善群众生活条件。实施总投资1亿元的城市生态景观绿化加密提升工程，栽植绿化苗木60万株，进一步提升城市品质品位。加快推进陇西县首阳中药材国家级特色小镇等省级特色小镇建设。力争市县城区建成区面积95.9平方公里，人均城市道路面积11.3平方米，人均公园绿地面积13.5平方米，建成区绿地率达到19.1%，燃气普及率86.5%，污水处理率96.1%。完成“11154”城市综合治理体系制定并全面实施，高质量开展城市管理工作，加强城市精细化治理。深入开展全域无垃圾城乡环境综合治理工作，每个县区至少打造3个示范村。

（七）深化重点领域改革，持续激发市场动力活力。持续深化“放管服”改革，扎实推进“跨省通办”“省内通办”“市内通办”等改革措施落地，投资项目、工程建设项目审批时限全流程压缩到87个工作日以内。全面推开农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认，探索赋予农民对集体资产股份占有、收益、继承、有偿退出及抵押担保各项权能。促进农村“三变”改革向纵深发展，抓好农村承包地确权颁证扫尾工作，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，稳步推进和完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。扎实做好价格改革，稳步推进直购电交易，精准实施东西协作扶贫车间等电价支持政策，全面推行非居民用水超定额累进加价制度等水价改革，持续推进重点领域公用事业、公益服务价格改革。全面落实国企改革三年行动方案，建立健全国有企业监督、管理、服务、考评各项工作制度，抓好“精细化分类改革”各项工作，加快实现“一业为主、多种经营，主业精、副业兴”发展局面。积极稳妥推进混合所有制改革，探索“混改股权优化”“资产租赁”等模式，谋划实施混改项目8个。深化医药价格改革，建立健全医药价格年度报告制。抓好DIP医保支付方式改革国家试点工作。抢抓“一带一路”和西部陆海新通道机遇，加快“一城两港两中心”建设进度，启动实施定西生态科技创新城西川核心起步区，全力推动甘肃（岷州）国际陆港、陇西中医药信息物流港、甘肃南部（临洮）物流中心、陇中（安定）仓储商贸物流中心核心功能区建设。积极发展对外贸易，新增备案企业15户以上，外贸进出口总额增长5%以上。

（八）持续优化基本公共服务，尽心竭力改善人民群众生活品质。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续增加公共服务供给能力，努力提高社会保障水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。大力促进就业创业，逐步建立完善“政府主导、市场补充”的劳务输转运作机制，继续实施职业技能提升行动，加快市、县级创业就业孵化示范基地（园区）建设步伐，认真做好未就业高校毕业生招聘活动。全市城镇新增就业2万人，就业困难人员实现再就业1600人以上，失业人员实现再就业4000人以上；输转城乡劳动力70万人，全年开展技能培训2万人次。强化城乡居民基本医疗保险参保工作，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。稳步提高农村低保指导标准和补助水平、特困供养补助标准，加大临时救助资金衔接争取力度。提升养老服务机构管理运营水平，建成市、县区居家养老服务中心（平台）8个，机构床位利用率达到65%以上，实现城市社区居家养老服务照料中心全覆盖。大力发展婴幼儿照护服务机构，建设0-3岁婴幼儿照护服务示范点2个。加快儿童福利事业发展，启动实施七县区青少年活动中心、儿童福利院等项目。实施农村适龄妇女“两癌”保险21万人，防止农村妇女因病返贫。加快推进“健康定西”建设，持续做好常态化疫情防控。不断优化公共卫生服务，改革完善疾病预防控制体系。高效推进市中医院门诊综合楼、市医院肿瘤放疗项目建设。加快推进“互联网+医疗健康”，高效利用全民健康信息平台。优化义务教育布局，加快推进关川九年制学校等建设，新建、改扩建校舍5.8万平方米，有效扩大城区教育资源，盘活用好农村闲置教育资源，推进义务教育优质均衡发展。大力提升高中教育教学质量，加快推进高考综合改革。进一步提升8所职业学校办学水平，启动2-3所高水平中等职业学校和10个重点学科建设。争取建设定西市民兵综合训练基地。严厉打击非法集资、“黄赌毒”等违法犯罪，确保社会大局稳定。

全市经济社会发展正处于巩固成果提升质量的衔接过渡期、固强补弱夯基垒台的窗口期、积能蓄势跟跑追赶的关键成长期，机遇前所未有，任务艰巨繁重。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步抢抓机遇、改革创新、主动作为、真抓实干，保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。