——2017年12月26日在定西市第四届人民代表大会第三次会议上

定西市发展和改革委员会主任  李俨钧

各位代表：

受市人民政府委托，现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）提请会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下紧紧围绕市四届人大一次会议确定的各项目标任务，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及“八个着力”重要指示精神，坚持一手抓脱贫攻坚、一手抓县域经济发展，瞄准问题、科学研判、多措并举、精准发力，抓实抓细稳增长、调结构、惠民生、防风险、促改革各项工作，全市经济运行总体平稳。预计全年实现生产总值344亿元，增长3%，其中一产、二产、三产增加值分别增长5.5%、1.4%和2.6%。完成固定资产投资354亿元，同比下降43%，社会消费品零售总额127亿元，增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22481元和6918元，增长8%和10%。

（一）齐心合力抓攻坚，精准扶贫精准脱贫纵深推进。始终把脱贫攻坚作为“一号工程”和头号政治任务，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，将政策、项目、资金、力量向“贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚”倾斜，集全市之力纵深推进脱贫攻坚。市、县财政投入各类扶贫资金174亿元，全年预计减贫10.12万人，贫困发生率下降到14%左右。一是精准选派帮扶力量。全面落实贫困村帮扶制度，调优配强帮扶力量，32名市级领导包抓59个深度贫困村、5个一般贫困村，133个市直部门结对帮扶184个贫困村，省市县乡各级干部结对帮扶15.17万户贫困户，并选派3492名干部驻村开展帮扶工作。国务院扶贫办等7个中央定点帮扶单位实施帮扶项目47个，投入资金5900多万元；全面落实“1+5+2”东西扶贫协作协议，福州市在我市实施产业扶贫项目13个，到位资金1.04亿元，1020亩福州·定西生态林试验项目全面建成；先后向福州市输送劳动力3685名，94名贫困大学生被福州企事业单位正式聘用。二是精准实施扶贫项目。大力实施“七个一批”及安全饮水、危房改造、村社道路等项目，新建自然村硬化道路3331公里；农村集中供水率达到93%，自来水普及率达到91.6%；改造农村D级危房2.25万户；开工建设易地扶贫搬迁安置点142个，8469套住房主体全部完工，完成投资14.79亿元。三是精准推进产业扶贫。累计发放精准扶贫专项贷款65.95亿元、互助资金贷款10.02亿元，扶持15万户贫困群众发展增收产业。新培育市级以上农业产业化龙头企业59家、农民专业合作社1330家、家庭农场158家，农民人均产业收入占可支配收入的60%以上。安定区、通渭县、渭源县光伏扶贫试点项目建成并网3万千瓦，带动发展贫困户6427户。四是精准落实扶贫政策。农村低保与扶贫政策实现有效衔接，新纳入农村低保对象7.12万户26.31万人，农村一二类低保年人均补助水平分别提高到3500元和3300元，特困分散供养、集中供养标准分别提高到4855元和6020元。建档立卡贫困人口住院费报销比例提高5%，向3.16万名贫困大学生发放生源地助学贷款1.93亿元，筹集各类公益助学资金6000万元奖励资助贫困学生5600人。

（二）转型升级调结构，产业发展的质量效益稳步提升。深入实施创新驱动战略，改造提升优势特色产业，大力发展战略性新兴产业，一、二、三产业预计分别完成增加值81亿元、76亿元和187亿元。一是农业生产保持稳定。种植结构不断优化，全市播种各类农作物866.5万亩，其中，粮食作物627.3万亩，减少3.6万亩，经济作物230.4万亩，增加6万亩。马铃薯、中药材、蔬菜种植面积分别达到299.3万亩、140.9万亩和81万亩；设施农业新增2万亩。粮食生产喜获丰收，总产量153.57万吨，增长7.23%。草牧业平稳发展，全市种植优质牧草185.5万亩，建成优质饲草种植及牧草良种繁育基地30个；羊、牛、猪、鸡饲养量分别达到500万只、57万头、270万头、2000万只，肉蛋奶总产量33万吨，水产品1580吨；全市预计实现草牧业增加值28亿元，增长7.7%；人均牧业收入达到2000元，比上年增加300元。二是工业效益持续好转。深入推进“工业强市”战略，实施利用高新技术改造提升传统产业项目86个，完成投资24亿元，甘肃同发新能源电动车生产线等28个项目建成投产。先后扶持29户停产企业恢复生产，临洮铝业等41户产值过亿元企业实现产值140.5亿元,增长10%，全市规模以上工业企业利润同比增长120%。企业融资取得新进展，全市担保机构新增担保额11亿元，市县助保贷融资平台累计为148户企业贷款9.7亿元，企业在新三板和甘肃股权交易中心实现直接融资4亿元。全年预计完成工业增加值43.5亿元，增长2.6%。三是第三产业健康发展。定西亿联国际商贸城等10个大型物流园区、定西马铃薯综合交易中心等10个大型农产品批发市场、安定区内官营镇畜禽交易市场等10个县乡便民市场建设进展顺利，完成投资7.2亿元。91个重点文化旅游项目加快建设，临洮马家窑文化研究中心、通渭温泉小镇书画文化产业孵化基地项目纳入世行贷款项目，临洮县和漳县列为省级全域旅游示范区；预计实现文化产业增加值5.7亿元，增长19%；接待旅游人数666.6万人次，实现旅游收入30亿元。新建乡级电商服务站33个、村级服务点120个，从事电子商务经营的主体6000余家，网上交易额突破10亿元。通渭县清洁供暖示范工程顺利实施；通渭7万千瓦光伏产业园加快推进，临洮县2.5万千瓦集中式光伏电站建成并网。

（三）破解瓶颈补短板，城乡基础环境进一步改善。统筹推进城乡基础设施、生态文明、人居环境建设，城乡基础条件进一步改善。一是城镇基础设施进一步夯实。《定西市城市总体规划（2016—2030年）》通过省政府批复实施，87个镇、32个乡总体规划实现全覆盖，85%以上的村庄完成了建设规划。实施城建项目174个、完成投资94.1亿元，其中市区实施项目81个，完成投资44.2亿元，兰州至定西天然气管线全面建成，定西体育场等项目有序推进；各县实施项目93个，完成投资49.9亿元。陇西首阳中药材小镇列入国家级特色小镇，3个省级、8个市级特色小镇实施项目56个，完成投资20亿元。二是生态文明水平进一步提升。大力实施生态立市战略，中央环保督察反馈的23个环境问题已整改到位20个，其余3个正在按计划积极推进。渭河源区生态保护与综合治理项目开工建设203个，累计完成投资13.36亿元。新一轮退耕还林、三北防护林等各类林业重点工程完成投资6.13亿元；造林封育42.22万亩、面山绿化9.95万亩、生态廊道绿化990公里2.13万亩，义务植树2113万株，森林覆盖率达到12%；治理水土流失面积350平方公里。防污治污力度明显加大，整治完成20蒸吨及以上燃煤锅炉59台，20蒸吨及以下燃煤锅炉213台；清理河道垃圾32万方，疏通河道48公里。工业集聚区实现污水集中处理，支持11家规模化养殖场（小区）完成养殖废弃物综合治理。三是人居环境进一步改善。大力实施污水垃圾处理、街面整洁、风貌美化、机制保障、体系完善的“五大工程”，新建垃圾填埋厂2座、污水管网44.34公里，改造雨污合流管网31.43公里，清理陈年垃圾1.98万吨。深入推进美丽乡村建设，建设省、市、县级美丽示范村46个、“万村整洁”村160个；15个省级“千村美丽”示范村整合项目资金2.52亿元，较去年增加0.36亿元。

（四）保障民生促和谐，群众生活质量持续改善。坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，着力提升公共服务供给水平和均衡性，财政用于社会民生方面支出134亿元、增长9.8%，一批群众关注度高的民生实事逐步落实。一是教育质量稳步提升。实施各类教育项目1097个，完成投资6.35亿元，甘肃农业大学临洮应用技术学院一期工程稳步推进，行政村幼儿园等857个项目建成投用。创新学前教育办学方式，公办幼儿园与民办幼儿园合作办园启动试行。安定、陇西顺利通过国家教育均衡发展验收。教学质量稳步提升，高考二本上线率达到34%。二是就业渠道不断拓宽。大力推进“双创”工程，筹措发放创业担保贷款2.18亿元，扶持2898人走上创业之路，带动就业5700余人；6家省级创业孵化示范基地、18家市级创业孵化基地或创业示范园区共入孵企业1040家,吸纳就业1.5万余人。择优选拔123名高校毕业生到基层从事“三支一扶”工作，550名到农村基层担任村官、西部志愿者和特岗教师，推荐940名到企业服务。努力拓宽就业渠道，1773人被新疆阿克苏、喀什等地区正式招录，预计全年城镇新增就业2.8万人，城镇登记失业率3.3%。三是社会服务水平持续提升。实施各类养老项目179个、总投资3489万元，已建成137个。陇西县儿童福利院、安定区宁远敬老院等8个社会服务兜底工程基本建成。安定区和漳县殡葬服务中心完成建设任务，通渭县殡仪馆等项目进展顺利。发放医疗救助和临时救助金1.72亿元，惠及城乡困难群众113.9万人次；为1.02万名生活困难老年人发放补贴817.67万元，为1110名孤儿发放生活费966.79万元，为2.5万名城乡低保困难残疾人发放补贴3571.86万元。四是价格监管全面加强。坚持监管与服务并举，强化价格监管执法，开展明码标价专项整治和电力、涉企、医疗服务价格、涉农价费等专项检查活动，规范了市场价格秩序。及早发现并处理价格异常波动和违法行为，查处各类价格违法案件27起，涉嫌价格违法金额313.91万元，已经济制裁340.63万元，其中退还用户119.57万元，没收违法所得194.34万元，行政罚款26.72万元。预计居民消费价格总水平控制在2%以内，低于年度调控目标1个百分点。

（五）积极稳妥促改革，发展活力动力不断增强。深入推进供给侧结构性、“放管服”等重点领域改革，着力破解制约经济社会发展的突出矛盾和问题。一是“三去一降一补”有序推进。关停“地条钢”企业1家，已通过国家专项抽查。消化商品房库存184.98万平方米，商品房住宅去化周期降至12.74个月。“营改增”等减税政策全面落实，为中小微企业减免各类税费1.27亿元，规上工业企业每百元主营业务收入中成本同比下降1.78元，资产负债率下降1.8个百分点。二是放管服改革有序开展。取消行政审批中介事项25项，调整部门权力事项233项，建立了纵为市、县、乡、村四级联动，横为中心、分中心的“1+N”模式政务服务体系，“网上行权”实现市县全覆盖。全面实施“多证合一”改革，推行“双随机、一公开”监管，新增市场主体1.4万户，增长10%。三是涉农领域改革扎实推进。有序实施“三权分置”改革，农村土地确权颁证通过省级验收，土地承包经营权抵押贷款与农民住房财产抵押贷款试点改革取得积极成效，陇西县累计发放“两权”抵押贷款2.37亿元；组织入市交易土地85宗420.5亩，总成交价款7693万元。中药材产值保险在全市推广，马铃薯产值保险面积持续扩大，分别投保19.25万亩和166.6万亩。四是其他领域改革全面推进。全面取消公立医院药品加成；新农合实现跨省异地结报，办理跨省就医即时结报转出服务88例，完成结算52例，报销医药费用65.19万元。组建成立定西投资(控股)集团有限公司。全省中药材购销行业增值税进项税额核定扣除试点在我市启动实施。

二、项目建设情况

今年以来，针对全市固定资产投资大幅下滑的严峻形势，市委市政府以抓项目促投资为重点，研究出台了“十个集中”“联审联批”“八项制度”等一系列行之有效的措施，特别是连续举行的5次项目集中开工，有效遏制了全市固定资产投资一降再降、一滑再滑的不利局面。

（一）高站位谋划储备项目。全面对接国家投资导向、产业政策，重点围绕光电材料、装备制造、能源环保、生态健康、文旅教育、金融保险、信息网络、种子种业、特色产业、科技商贸等10个方面谋划项目，建立健全了“十三五”规划项目库、PPP项目库和中央预算内项目库，邀请省直厅局、科研院所的专家教授对谋划的项目进行了咨询论证。目前，全市谋划PPP项目141个，总投资2097亿元，其中纳入国家库8个、省级库20个；储备“十三五”后三年拟实施项目3208个、总投资7163亿元，其中，2018年拟实施项目1029个、总投资2887亿元。

（二）多渠道争取招引项目。坚持“走出去”与“请进来”、抓签约和抓落地相结合，多渠道、全方位对外宣传推介定西。市委市政府先后在福建、武汉等地组织召开宣传推介会，积极组织参加5·18福州海交会和第23届兰洽会等重点节会，在兰洽会上签约项目102个，总投资265亿元。坚持每月赴外招商一次，先后赴香港、北京、上海等地开展招商洽谈20余次，邀请中国化工集团、北京中贸投、省公航旅集团等10多批投资考察团来我市考察。举办了甘肃·定西对接南向通道建设发展研讨会、“福州企业家定西行”活动，进一步拓宽了发展思路，拓展了“朋友圈”，使一批实项目、好项目落户我市。全市共实施招商引资项目317个，完成投资350亿元。

（三）高效率服务推进项目。进一步优化项目前期程序和流程，提高项目审批效率，从今年2月1日起除涉密项目外全市投资项目审批、核准、备案所有事项全部实行在线并联审批，已线上办理项目759个，总投资382.08亿元。精准破解年初项目开工少的问题，从5月份开始，每月召开前期推进会议，举行5批项目集中开工活动，共开工项目415个，总投资425.86亿元，已完成投资96.48亿元，有力促进了全市固定资产投资止滑企稳。全市共实施500万元及以上项目1063个，9个省列重大项目全部开工建设，100个市列重点建设项目开工92个，当年完成投资91.66亿元。宝兰高铁、兰渝铁路全面建成通车，渭武高速、引洮二期等重大项目加快建设，9条省道开工建设。304个交通项目和59个重点水利项目完成投资92.6亿元。成立PPP项目管理办公室和管理中心，协调推进项目落地建设，已开工建设PPP项目11个，完成投资13.5亿元，通渭至定西、定西至临洮、陇西至漳县3条地方高速公路的开工建设，标志着我市PPP项目取得重要突破。

（四）全方位督查考评项目。制定出台项目开工、公示、统计、督查、调度、观摩、奖励、约谈等八项制度，多次派出督查组，对2017年省市列重点项目、“六个清单”项目、集中开工项目、中央预算内项目和招商引资项目全面开展“五步三法”督查跟进，有力推动了项目建设和固定资产投资企稳。建立健全考核奖励机制，出台《定西市投资项目正向激励和反向问责方案》，从7月份开始，每季度筹资175万元，对项目调度考评前三名的县区给予表彰奖励，对调度为后两名的县区进行约谈，激发了各县区抓项目的积极性。

各位代表，面对2017年全市经济社会发展新形势、新问题，市委、市政府及时调整施政重点，破解难点问题，促进了经济发展的总体平稳和在全省排名的前移进位，但与全面建成小康社会的目标相比、与脱贫攻坚任务要求相比、与广大人民群众的现实诉求相比，我市经济社会发展的基础不牢固、后劲不持久、质量不够高等问题依然突出。一是年初确定的目标任务难以全面实现。除第一产业增加值、城镇居民人均可支配收入2项指标增速预计与目标持平外，其余指标增速均低于年度目标，其中生产总值低5个百分点，规模以上工业增加值低7个百分点，固定资产投资、社会消费品零售总额分别低55个和2个百分点，农村居民人均可支配收入低2个百分点。二是脱贫攻坚任务还很艰巨。全市还有深度贫困的4个县34个乡镇557个贫困村、36万多贫困人口，其中低保、五保贫困人口占53%以上，因病因残致贫占比21%以上，脱贫攻坚任务艰巨且难度大。三是工业基础和质量还有待提升。企业创新不足、资金短缺、产品科技含量低、市场开发滞后，再加上生产成本不断上升、产品出厂价格低迷等问题比较突出，35户规上工业企业长期处于亏损状态，亏损面23.2%。四是固定资产投资下滑明显。全市实施项目、完成投资比上年分别减少820个和274.1亿元，固定资产投资实际到位资金同比下降52.8%，投资拉动能力明显下降。另外，城区幼儿园、中小学入学难和“大班额”等问题尚未有效解决，医疗养老、殡葬服务等公共资源配置不均衡等问题依然突出。对于这些问题和困难，我们一定高度重视，认真听取意见建议，用创新的思维、务实的举措努力加以解决。

三、2018年国民经济和社会发展预期目标及重点任务

2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实施“十三五”规划承前启后的关键一年，全市经济社会发展面临许多新的发展机遇。党的十九大绘制了新时代中国特色社会主义宏伟蓝图，国家财政支出将重点向脱贫攻坚倾斜，对深度贫困地区的支持力度将进一步加大。中央经济工作会议明确提出了打好精准脱贫攻坚战等2018年的重点工作。省上将启动实施2500亿元的特色产业发展专项贷款工程、农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款工程，以及产业发展投资基金，重点用于深度贫困地区补短板强弱项工作。全市县域经济发展配套政策、“四重”措施将全面落实，城市建设“十大工程”、“八通十六达”综合交通体系将加快建设，为全市加快转变发展方式，提高发展质量，实现经济社会平稳健康发展创造良好条件。

综合分析全市发展环境、基础和潜力，结合国家、省上的宏观调控目标及扶贫攻坚总要求，2018年经济社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长6%，其中，第一产业增长5.5%，第二产业增长6.5%，第三产业增长6%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%；居民消费价格总水平、城镇登记失业率分别控制在3%和4%以内；人口自然增长率、单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省上下达的调控目标之内。

为确保上述目标顺利实现，我们将重点做好以下七个方面的工作。

一是聚焦精准扶贫抓攻坚。深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，紧盯深度贫困县、乡、村，抓实抓细“十大行动”，巩固提升脱贫基础，大力推进产业扶贫，全年减少贫困人口10万人以上。加快提升农村基础条件，改造农村C级危房1.9万户，完成自然村硬化道路6000公里以上，易地扶贫搬迁8691户3.72万人，深度贫困村自来水集中供水率提高到91%，完成156个贫困村幼儿园建设任务。精心组织实施农村“三变”改革，推行“公司+合作社建基地联农户”产业扶贫模式，引导贫困户精准参与到产业发展全过程，确保贫困户产业收入达到当年可支配收入的30%以上；实施精准扶贫电商支持计划，争取70%的贫困村建成电商服务站点，交易额增长20%以上。加大农业实用技术培训力度，精准培训贫困劳动力3万人以上，培训“两后生”8000人。向福州组织输转贫困劳动力3400人，带动转移就业1万人，全年输转城乡劳动力60万人以上，实现劳务收入125亿元以上。实施兜底保障行动，符合农村低保条件的贫困家庭实现应保尽保。按照“456”东西部扶贫协作框架模式，围绕产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会力量参与“五大任务”，加快推进各类帮扶协作项目落地实施，争取6月底启动实施福定工业园项目；加强与中央定点帮扶单位的沟通联系，争取更多帮扶力量，助推脱贫攻坚。

二是狠抓县域经济促发展。全面落实县域经济发展配套政策，筹集产业发展基金10亿元以上，夯实县域经济发展基础，全力推动县域经济加快发展。加大紧缺人才引进力度和“土专家”“田秀才”等现有人才的培训提升，逐步解决人才短缺问题；采取产业外包、购买服务等方式，通过引进战略投资者和机构进行重组，提升本地产品市场竞争力。坚持把特色主导产业培育作为县域经济发展的关键支撑，在抓好“4＋4”新老产业延链补链强链工作的基础上，依托当地资源优势，各县区做大做强1—2个主导产业，配套发展多元化的副产业，构建各具特色的县域产业发展新格局。进一步完善开发区功能，争取新引进企业50户以上；抓好安定区一二三产业融合示范园的申报，争取国家尽早批复；引导县域产业向经济开发区和工业集中区聚集，实现集群发展。加快完善城市基础设施和公共服务设施，不断提升城市品位。实施各类城建项目200个，完成投资120亿元以上；其中，市区实施城建项目63个以上，完成投资55亿元，争取中华路南段道路工程等23个项目建成投用，定西市民公园等40个项目顺利推进。各县实施城建项目137个以上，完成投资65亿元。实施城市棚户区改造项目144个、24654户，其中，实施以棚户区改造为中心的城市综合体13个。加快推进国家级、省级和市级共8个特色小镇建设进度，实施项目65个，完成投资56亿元。

三是聚力项目建设促增长。紧盯国家政策和投资导向，争取国家和省上各类项目资金60亿元以上。狠抓项目谋划储备，围绕补齐基础短板、延伸产业链条、支撑县域经济发展、融入南向通道等方面，全年谋划储备项目676个、总投资1497亿元；加大PPP项目推介力度，民间完成投资增长10%以上。全力抓好项目前期工作，优化并落实好投资项目“1+（2+X）”并联审批制度，2018年拟实施项目明年3月底前完成所有开工前期手续，6月底全部开工建设。深入开展“招商引资年”活动，借助兰洽会等各类招商节会平台，集中推介一批优势产业、基础设施等方面的重点项目，力争招商引资到位资金398亿元，增长10%。继续实施项目集中开工制，力争全年实施500万元以上项目800个以上，完成投资389.4亿元。抓好各类重大项目建设进度，筛选100个重点项目实行市列领导责任制；加快3条地方高速和9条省道等项目建设进度，全面完成年度投资计划任务；开工建设凤合高速岷县段、岷漳高速连接线、定渭、漳殪4条地方高速；扩建定西、临洮、文峰3个高速出口，定西北出口建成；推进兰州—定西—平凉—庆阳—延安铁路、兰州-定西-天水-汉中铁路、临夏—临洮—定西铁路，陇海铁路定西城区段改线工程、定西支线机场等项目前期工作，力争取得实质性进展；争取岷县、漳县通用机场开工建设，渭源渭河源风景区和市人民医院起降点建成。全面落实政商交往“双6条”正负面清单，构建新型“亲”“清”政商关系，营造良好投资发展环境。加大项目督查力度，运用“五步三法”对全市重大项目开展全方位多角度跟踪督查，推动项目顺利实施。

四是力推产业转型促升级。以供给侧结构性改革为抓手，加大特色产业延链补链强链力度，推动产业加快转型升级。分别种植中药材、马铃薯150万亩和300万亩，建立中药材标准化种植基地120万亩，马铃薯主食化品种标准化基地140万亩，优质中药材种子种苗繁育基地8万亩，生产马铃薯原原种10亿粒以上；实施中医药、马铃薯精深加工项目24个，完成投资12亿元以上；力争销售收入亿元以上中医药企业达到15户以上，新增马铃薯主食试点企业2家，薯制品加工能力达到80万吨，其中主食产品加工能力达到25万吨，中药材、马铃薯总产值分别达到150亿元和180亿元。全力打造“中国西部草都”，种植多年生优质牧草50万亩，当年生牧草55万亩，饲用玉米80万亩，加工牧草150万吨；新建规模养殖场100个、家庭养殖场1000个、家庭适度规模养殖户1万户；羊、牛、猪、鸡饲养量分别达500万只、60万头、280万头和2000万只，肉蛋奶总产量35万吨，草牧业总产值达到170亿元。种植蔬菜80万亩，改造升级设施农业1万亩，新增林果基地10万亩，力争果蔬产业总产值达到75亿元。完成全膜双垄沟播种植339万亩，粮食总产量稳定在150万吨以上。着力打造种子种业产业，编制定西市种子种业发展规划，引进先正达等大型种业公司，建设中药材种子种苗、马铃薯种薯、高原夏菜、苗木花卉等为主的种子种业基地。积极培育战略性新兴产业，衔接争取国家政策支持，扩大陇西一方中药配方颗粒生产规模，推动普尔康、岷海制药等企业尽快生产中药配方颗粒。持续抓好陇西康美中药材物流园等在建物流项目建设进度，谋划建设岷县公铁联运中心、陆港物流中心、保税仓库和临洮中铺、安定、陇西现代物流港。加快推进安定区陇中文化旅游创意园等33个重点文化产业项目建设进度，力争实现文化产业增加值6.72亿元，增长18%；积极打造全域旅游发展，旅游接待人数达到826万人次,增长25%,实现旅游收入37.5亿元,增长25%。有序推进风电基地建设，建成并网20万千瓦风电项目，启动建设7县区206兆瓦的村级光伏电站。深入实施“工业强市”战略，开工建设陇西禾源综合制剂生产建设等重点工业项目89个，完成甘肃招金贵金属节能减排技术改造等82个项目技改任务，力争新增规模以上工业企业15户以上，新增小微企业100户以上。大力提升企业创新能力，新认定国家级星创天地1家、省级众创空间1家、省级技术转移示范机构1家、市级工程技术研究中心5家。全力破解企业融资难题，支持扶正药业、巨鹏食品、中天羊业、凯凯农科等企业挂牌上市，发挥政策性担保公司和“助保贷”融资平台作用，增加对中小微企业担保贷款力度。

五是坚持生态立市优环境。深入实施“生态立市”战略和绿色发展理念，全面落实主体功能区规划，大力推进绿色发展、治理突出环境问题、加大生态环境保护等各项重点任务落实，确保生态环境质量全面持续改善。深刻汲取祁连山自然保护区生态问题的教训，按时限要求全面完成中央环保督察反馈意见的整改任务落实。大力推进国家生态文明先行示范区建设，实施定西渭河源区生态保护与综合治理项目196个，完成投资14.9亿元；实施好新一轮退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点林业工程，完成造林封育18万亩；依托林业重点工程新增经济林果面积10万亩，城镇面山和生态廊道绿化8万亩，全民义务植树2000万株，森林覆盖率提高到12.2%；治理水土流失面积350平方公里，治理程度达到57.3%。持续实施大气污染防治行动，10月底前，各县区完成辖区内所有在用燃煤锅炉清单整治任务，全市范围内基本实现燃煤锅炉污染“清零”。全面推行河长制，加大洮河、渭河等重点流域污染治理力度。加快推进全域无垃圾城乡环境综合治理，新建污水配套管网及改造雨污合流管网80公里，取缔1066个非正规垃圾堆放点。加大美丽乡村建设力度，省、市、县级美丽乡村示范村分别达到15个、14个、18个以上，万村整洁村150个以上。

六是提升保障水平惠民生。优先发展教育事业，争取落实全面改薄项目资金3.76亿元，对500所薄弱学校进行改造建设，义务教育阶段标准化学校达到100%，56人以上大班额比例控制在4%以内，高中阶段教育毛入学率达到93.24%，高考应届生二本上线率达到36%以上。加快定西职业技术学院建设，推进岷县国家职业与成人教育示范县建设工作。做好县级综合医院及中医院、妇幼保健院等项目资金的争取，建成市医院住院部楼和儿童病区、市医院全科医生培养基地等项目。坚持就业优先战略和积极就业政策，引导200名高校毕业生到市内企业工作，普通高校应届毕业生就业率年底前达到85%以上；拓宽“外向型”异地就业渠道，与新疆、福州等地区开展对接洽谈，力争城镇新增就业1.7万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进市县乡村医疗服务一体化，实现城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结报；做好孤儿供养、农村留守儿童关爱保护、残疾人“两项补贴”等各项工作。认真做好市场价格监管工作，对事关群众生活的食品、日用品等商品价格进行定期监测，确保市场价格秩序保持稳定。

七是深化改革开放添活力。统筹推进重点领域和关键环节改革，用改革的手段推动全市经济社会持续健康发展。加快推进供给侧结构性改革，严格按国家、省上有关要求抓好去产能各项任务落实；探索“房地产去库存+”模式，加快培育和发展住房租赁市场，力争商品房住宅库存去化周期控制在13个月以内；多措并举降低企业成本，每百元主营业务收入成本同比下降1元，资产负债率下降2个百分点。持续推进“放管服”改革，强化事中事后监管，争取市级行政许可事项精简到100项左右。全面推行农村“三变改革”，合理确定可变资本、折股量化资本和股份合作对象，壮大提升农村集体经济、农民实力、富民产业等。深化投融资体制改革，利用定西国投集团、定西产业发展基金等平台，向金融机构、民营企业推介重点项目，争取更多资金支持重点项目建设。积极稳妥推进市级与县区政府间财政事权和支出责任划分工作，有力推动预算绩效管理改革。大力提升对外开放水平，积极为有出口潜力的企业申办进出口权，力争全年完成进出口总额2.16亿元，增长8%。稳妥有序开展党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革，全面推开公立医院综合改革。

各位代表，全市经济社会发展正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，机遇前所未有，任务艰巨繁重。我们将认真落实市第四次党代会精神和本次大会决议，进一步改革创新、主动作为、抓好落实，力争全面完成各项目标任务。