定西市医德医风专项整治提升活动实施方案

    为认真贯彻落实以人民为中心的发展思想和以病人为中心的服务理念，坚持人民至上、生命至上，切实加强全市医德医风建设，逐步提升人民群众对卫生健康的获得感和幸福感，根据国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局《关于印发医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的通知》(国卫医发〔2021〕37号)精神，按照市委、市政府“转变作风、追赶进位”的要求，结合全市实际，特制定本方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，结合医疗卫生机构工作人员廉洁从业“九项准则”，重点整治在日常医疗服务中医务人员服务意识不强、服务态度生冷硬顶推等群众反应强烈的问题，促使医疗卫生机构医务人员改善医疗服务态度、规范医疗服务行为、提高医疗服务质量，进一步提升群众就医体验，构建和谐医患关系，树立良好的卫生健康行业形象。

    二、主要任务和时间安排

    （一）宣传动员阶段（3月1日－10日）。各医疗卫生机构要按照全市医德医风专项整治提升活动方案要求，立即进行动员部署，召开启动会议。制定具体的实施方案，层层发动，全员参与，扎实开展专题教育、集中讨论、参观学习活动，营造医德医风专项整治活动的良好氛围。

1.组织一次专题教育。各医疗卫生机构要紧扣“以病人为中心”的主题，进一步树立全心全意为人民服务的理念，大力弘扬“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神和“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。组织全体医务人员深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康的重要论述和指示精神，学习《医师法》《护士条例》《医疗纠纷预防与处理条例》《医疗质量管理办法》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）》等，并将学习教育贯穿于活动全过程。进一步树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的行业风尚。切实加强职业道德、职业技能教育，增强广大医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的自觉性。有针对性的开展警示教育，倡导廉洁行医，严禁收受“红包”、药品“回扣”和“开单提成”，杜绝推诿患者以及开具假诊断等，不断筑牢医务人员拒腐防变的底线。

2.组织一次集中讨论。各医疗卫生机构要坚持把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，围绕“构建和谐医患关系、做一名称职的医护人员”这一主题，集中开展一次“医德医风整治”大讨论活动，结合各医疗卫生机构医德医风实际，通过开展大讨论，进一步查摆问题，分析原因，研究整改。引导医护人员体验患者就医过程，切身感受就医过程中的堵点、难点，从解决群众看病就医不方便、不放心、不满意的地方做起改起，全面提升医疗服务水平，开展多种形式的惠民、便民、利民活动，着力提升群众满意度。

    3.组织一次参观学习。各医疗卫生机构要按照方案要求，积极开展内容丰富、形式多样的医德医风整治活动，规定动作和创新举措相结合，确保整治活动取得实效。各医疗卫生机构要组织院领导、科室负责人和部分职工，赴医德医风工作开展较好的医疗机构参观学习，学习借鉴先进经验和科学规范的管理措施，为全面推进全市医德医风持续好转提供借鉴。同时，要组织广大医务人员赴榜罗、会宁、哈达铺等红色教育基地学习，持续深化党史学习教育活动，继承和发扬老一辈革命家一切从实际出发，坚持立党为公、执政为民的革命情怀，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚定理想信念，密切联系群众，赓续红色血脉，增强服务意识，提高服务水平。

（二）整治提升阶段（3月11日一5月20日）。各医疗卫生机构要按照实施方案要求，通过深入开展自查自纠、优质服务评比、优化服务流程、提升服务质量、改善环境卫生、严格收费管理、严肃处理违反医德医风的人和事、严肃查处违纪违法案件等措施，及时发现各医疗卫生机构存在的突出问题，建立问题台账，实行销号管理，督促整改提升。

    1.深入开展自查自纠。各医疗卫生机构要围绕查相关制度是否完善，监督落实是否到位，考核评价是否客观公正等。医务人员要围绕查宗旨意识强不强，服务态度好不好，为民服务情怀实不实，合理检查、合理诊疗、合理用药的各项规章制度和措施是否落实到位，医患沟通、解释告知是否依规依矩等。通过开展自查，找准医疗机构和医务人员在医德医风方面存在的问题症结，边查边改、立行立改、即知即改。

    2.开展优质服务评比。各医疗卫生机构各科室间要开展优质服务评比活动，切实改善服务态度，倡导服务文明用语，坚决杜绝服务禁语。对患者一视同仁，做到态度和蔼、有问必答、温馨服务，杜绝生、冷、硬、顶、推等不文明现象。要进一步提升服务水平，完善便民服务设施，优化服务流程。要加强医患沟通技巧培训，规范医患沟通内容和形式，促进医患关系持续改善。对评比活动中创新亮点突出、服务细致规范、患者满意度高的科室，要进行表彰奖励，倡导后进科室学习，形成各科室间比、学、赶、超的良好氛围。市卫生健康委将通过明查暗访等形式，对各医疗卫生机构的挂号、收费、药房、急诊科、护士站、检验科等辅助检查科室和窗口服务进行定期不定期的明察暗访。

   3.优化医疗服务流程。各医疗机构要结合就医体验活动，进一步优化服务设施设备，在门诊大厅、门诊各楼层设置导诊台，配足服务志愿者，建立满足患者咨询需要的导医队伍，为前来就医、办事的群众提供热情主动、宾至如归、标准统一的咨询服务。各楼层设立自助服务区、等待休息区等贴心服务设施设备，在彩超等功能检查科室楼道，设置饮水服务设施，提供一次性口杯等，方便群众挂号、缴费、报告单打印等服务，尊重患者的知情权、选择权和隐私权，切实提升群众就医的便利度、快捷度和满意度。

4.提升医疗服务质量。各医疗卫生机构要建立健全医疗质量管理体系，落实院长是医疗质量管理的第一责任人职责，严格执行医疗规章制度和技术操作规范，严格落实首诊负责制等18项医疗核心制度。进一步提升医疗和护理质量，规范医疗文书书写，为患者提供优质、安全的医疗服务。要规范开展处方、病历医嘱点评工作，持续开展合理检查、合理用药、合理治疗行动，切实规范医疗服务行为，减轻患者医药费用负担。进一步加强基础医疗质量管理，狠抓医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员、重点时段的管理，通过开展岗位练兵、技能竞赛等活动，切实提高医务人员的服务水平，全面提升医疗质量，有效保障医疗安全。

    5.改善医院环境卫生。各医疗卫生机构要以医德医风专项整治提升活动为契机，集中开展环境卫生专项整治行动，动员全体职工积极参与，对医院环境卫生进行集中清扫，不留死角、不留空白，特别要对卫生间、楼梯扶手、门把手等进行彻底清洗，彻底扭转医疗卫生机构不卫生的现象。要将医疗卫生机构环境卫生整治工作纳入医院高质量发展的重要内容，结合医疗卫生机构美化绿化工程，坚持经常抓、抓经常，进一步改善医院院容院貌、优化就诊环境，努力营造整洁、优美、文明、舒适、温馨、和谐的就医环境。

    6.严格医疗收费管理。各医疗卫生机构要建立健全医院内部价格管理和约束机制，加强内部财务管理，落实全面预算管理制度，严格各种费用核算，严禁科室私设小金库，规范医院内部审计工作，严禁将科室经济收入与医务人员个人收入挂钩。进一步提高医疗服务收费透明度，完善医疗服务价格公示制、查询制、费用清单制等制度，主动接受社会和患者对医疗服务收费的监督。严格执行发改部门确定的医疗服务价格项目规范，做到合理、准确、规范收费，严禁在规定之外设立新的收费项目、分解项目、比照项目收费和重复收费等，让患者明白放心就医。

7.严肃处理违反医德医风的人和事。各医疗卫生机构要设立投诉举报办理的专门科室，配备专兼职人员，公布投诉举报电话、信箱等，及时受理、调查、处置群众投诉。对群众的举报投诉问题，要组织相关人员进行详细调查核实，核实属于违反医德医风的人和事，要按照相关法律法规和医院规章制度进行严肃处理，并在全院进行通报，以身边事教育身边人。同时，要第一时间回应投诉人，耐心细致做好解释工作，安抚好患者及家属的情绪。

8.严肃查处违纪违法案件。各县区卫生健康局要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，进一步加强医疗机构药品耗材采购监管，对于网外和中标外采购的要联合有关部门进行查处。加大查处医疗服务、基建工程、药品耗材采购、开单提成等活动中违法违规违纪行为，对收受红包、滥检查、开具大处方等增加患者负担的行为，要集中力量严肃查处。对违法违纪案件及时移交司法纪检机关处理。  

（三）评估总结阶段（5月21日-31日）。各医疗卫生机构要开展行风测评和满意度测评，全面总结医德医风专项整治提升活动开展情况及取得的成效，召开总结大会，发掘一批整治提升活动开展好的先进科室和个人，在医疗卫生机构进行通报表扬。同时，要研究制定完善加强医德医风教育、考核的制度办法等，建立加强医德医风建设的长效机制，切实构建和谐医患关系。

1.开展行风测评工作。各医疗卫生机构要进一步完善行风测评制度体系，细化工作措施，组织专人通过电话、网络、发放问卷调查表等方式，对患者及其家属就医体验、医务人员职业荣誉感和归属感等进行一次综合测评。同时，聘请人大代表、政协委员、退休老干部等担任行风监督员，定期对医疗卫生机构的运营管理、医德医风等进行监督评议，及时发现问题，督促整改落实，切实提升管理水平和服务水平。

2.召开活动总结大会。医德医风专项整治提升活动结束时，各县区卫生健康局、各医卫生疗机构要召开总结大会，进一步总结专项整治提升活动中的好做法、好经验，汇总提炼成推进医德医风持续改进的长效机制，在全市医疗卫生机构进行推广。同时，对活动开展中涌现现的先进人物和典型案例，要在全市卫生健康系统广泛宣传，正面引导医德医风持续向好。

三、工作要求

本次专项整治提升活动在市卫生健康委统一组织下，具体由全市各级各类医疗卫生机构自行开展。各县区卫生健康局要高度重视，统筹安排，具体抓好县域内各医疗卫生机构医德医风整治提升活动，确保取得实实在在的效果。

    （一）加强组织领导。为确保医德医风专项整治提升活动顺利开展，市上成立了医德医风专项整治提升活动领导小组。各县区卫生健康局、各医疗卫生机构也要成立相应的组织机构，进一步细化实施方案，明确责任领导、负责人和推进目标要求，精心部暑，周密安排，靠实责任，强化措施，切实抓好各项工作落实。

（二）精心安排部署。各医疗卫生机构要按照实施方案，列出时间表和任务图，按照要求逐项落实各项工作。要查摆分析当前存在的突出问题和群众反映强烈的热点问题，力戒形式主义。要坚持边查边改、立行立改、即知即改、纠建并举，做到动员广而全、问题找得准、措施定得实、整改显效快，确保整治提升活动取得实效。

    （三）强化督导检查。要定期不定期对各医疗卫生机构专项整治提升活动开展情况进行督导检查，对活动中领导不重视，措施不得力，工作开展滞后、走形式、走过场的单位和个人，要进行通报批评，并责令限期整改。

（四）建立长效机制。各医疗卫生机构要坚持把制度创新和建立长效机制贯穿于医德医风专项整治提升活动的全过程，锐意改革创新，善于总结提升。要持之以恒，常抓不懈，努力把活动的成果转化为制度机制成果，不断推进全市医德医风建设迈上新台阶。

（五）强化宣传引导。各县区卫生健康局、各医疗卫生机构要加大宣传力度，利用各种新闻媒介，深入宣传近年来在推进改善医疗服务、抗击新冠肺炎疫情中涌现出的先进人物和典型事例，正面引导群众关心、支持、理解卫生健康工作。广泛宣传开展医德医风建设的重大意义、总体部署和工作要求，大力宣传此次整治提升活动的好做法、好经验、好典型，为医德医风建设深入开展营造良好的舆论氛围。