《加快推进“十大服务业产业链”建设实施方案》已经市委、市政府同意，并于2022年4月13日以定办发〔2022〕29号文件印发。

一、起草背景

根据市委经济工作会议精神，为深入实施“强服务业”战略，持续加大对服务业产业的支持力度，形成与“十大工业产业链”并驾齐驱的“十大服务业产业链”，构成支撑全市经济发展扩量增速的“双引擎”，市委、市政府组织起草了《加快推进“十大服务业产业链”建设实施方案》，主要内容包括总体要求、主要任务、保障措施和附件四大部分。

二、主要内容

（一）总体要求。包括指导思想和工作目标两个方面。按照构建“优质高效、布局优化、竞争力强”的发展方向，提出了十大服务业“十四五”期间及2022年发展目标。一是“十四五”期间发展目标。全市“十大服务业产业链”增加值年均增长13%以上，到2025年实现增加值150亿元,其中2022年104亿元、2023年117亿元、2024年133亿元、2025年150亿元。这样设置，是结合2021年“十大服务业产业链”增加值、增加值在全市第三产业占比，以及“十四五”期间主要经济指标增速综合分析，确定增加值增速，并按照增速测算出年度目标。二是2022年发展目标。提出“一个突破、三个提高、三个增加”发展目标。一个突破即全市“十大服务业产业链”增加值增长13％以上，增加值力争突破100亿元。三个提高即增加值占全市GDP比重达到19％以上、比2021年提高0.8个百分点；税收占全市税收比重达到8.3%以上、比2021年提高0.3个百分点；从业人员比2021年提高5%。三个增加即服务业产业规上企业达到38户、比2021年增加12户，服务业产业规上企业营业收入超3000万元企业达到23户、比2021年增加7户，服务业产业规上企业营业收入达到31亿元、比2021年增加6亿元。

（二）主要任务。包括生产性服务业和生活性服务业两类10项具体任务。一是金融保险产业链。提出了构建金融支持追赶发展的体制机制，搭建重大项目和金融机构交流合作平台，简化贷款审批流程，有序推进产业贷款投放，创新发展供应链融资模式，加大对民营和小微企业融资支持力度等重点任务；明确了2022年贷款余额达到1000亿元、年度贷款投放50亿元以上，贷款余额达到350亿元，平均担保费率降至1.5％以下，绿色贷款规模突破80亿元，年内投放纾困资金1亿元，保费收入增速超过10％等发展目标。二是现代物流产业链。提出了推进“两港两中心”等重点物流项目建设，引进和培育一批现代物流企业，健全完善市县乡三级物流体系，将定西建设为向西开放合作的国际物流通道，统筹推进道路旅客运输转型发展等重点任务；明确了2022年“两港两中心”完成投资10亿元以上，改造提升5个以上市场体系建设项目，新增库容不少于2万立方米，乡镇快递服务网点覆盖率达到95％以上等发展目标。三是五小业态产业链。提出了将五小业态作为“7+X”特色产业发展的有效补充，用足用活国家和省市优惠政策，为低收入群体提供准入便利，鼓励和引导五小经营者自愿加入合作社，规范开展经营等重点任务；明确了2022年五小业态产业链培育重点。四是电子商务产业链。提出了支持线上经济、平台经济发展，鼓励实体零售加快数字化转型，发展“数字+生活服务”，鼓励生活服务业“一店多能”，深化“互联网+旅游”，引导电子商务企业发展农村电商新基建，构建品牌矩阵等重点任务；明确了2022年实现网络零售额10亿元以上，全市注册电商企业700户以上等发展目标。五是租赁中介产业链。提出了召开租赁住房工作宣贯会、一对一座谈会，建立开发与租赁一体化、专业化的运作模式，加大日常巡查、监管和执法力度，组织开展“双随机一公开”检查，加快保障性租赁住房建设，解决租赁住房房源等重点任务；明确了2022年发放租赁补贴990户、计划建设保障性租赁住房500套、完善公租房信息系统等发展目标。六是会展商贸产业链。提出了高水平举办好药博会、马铃薯大会，组织企业积极参加商贸活动，拓宽特色产品销售渠道，引导企业举办各类促销活动等重点任务；明确了2022年节会工作发展重点。七是文化旅游产业链。提出了高标准推进公共文化体育建设项目，加速智慧景区和“一部手机游定西”综合服务平台建设，加快实施文化旅游重点项目，指导渭源县创建省级全域旅游示范区等重点任务；明确了2022年文化旅游产业链发展重点。八是餐饮住宿产业链。提出了谋划建设陇原大食堂，打造多业态融合互动定西新品牌，谋划新建和改造提升住宿设施，推动龙头餐饮住宿企业注册和使用自主商标，打造“定西味道”美食名片等重点任务；明确2022年全市大型住宿单位达到30家，大型餐饮企业达到50家，新增三星级饭店3-5家等发展目标。九是中医康养产业链。提出了健全完善中医医疗服务体系，建设12个基层中医药综合服务区，开发中药茶饮和中药膏方，培育引进一批中医养生保健连锁机构，鼓励中药生产企业生产系列产品，打造“中国药都”特色中医药康养饮食文化品牌，积极创建老年友善医疗机构等重点任务；明确了2022年中医康养产业链发展重点。十是家政职教产业链。提出了推动家政行业标准化建设，加大家政服务业培训力度，加快推进全市家政服务信用体系建设，培育发展员工制家政企业，加快定西职业技术学院建设,推动中等职业学校集团化办学，建立行业性职业教育联盟，鼓励企业申报甘肃省产教融合型企业等重点任务；明确了2022年家政职教产业链发展重点。

（三）保障措施。一是加强组织领导、强化工作措施；二是加强政策支持、强化要素保障；三是加强督查考核、强化工作调度；四是加强宣传报道、营造浓厚氛围。

（四）附件。附件1是链长链主制度。明确了工作机制、分工安排、工作职责和工作要求；确定了10位市级责任领导包抓一个服务业产业链，确定了10个链长单位、10个链主企业。附件2是链主企业名单。对应明确了10位市级责任领导、10个链长单位、10个链主企业和30个重点企业。附件3是重点项目库。梳理汇总重点项目40个、总投资61亿元，明确2022年完成投资21亿元，并确定了项目市县牵头部门。附件4是招商引资项目库。梳理汇总招商合作项目40个，总投资529亿元，确定了项目市县牵头部门、联系部门及联系人。

相关链接：中共定西市委办公室 定西市人民政府办公室 关于印发《加快推进“十大服务业产业链”建设实施方案》的通知

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