新闻发布会现场

3月3日上午，定西市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任王在凯主持新闻发布会

主持人：

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎各位出席市政府新闻办公室新闻发布会。

为加大对全市2021年经济社会发展重点工作布局的宣传，努力营造全市上下追赶发展的浓厚氛围，确保实现“十四五”精彩开局，以优异成绩喜迎建党100周年，根据市政府工作部署安排，今天我们组织召开定西市2021年经济社会发展重点工作布局新闻发布会。

今天的发布会我们邀请到市政府副秘书长、市政府办主任李毅鹏先生，市扶贫办副主任曾代荣先生，市农业农村局副局长李颖民先生，市林草局副局长杨映忠先生，市发改委副主任何常红先生，市工信局副局长李作栋先生，市住建局副局长马勇先生，市科技局副局长李虹女士，市商务局副局长杨宗智先生，向各位介绍全市2021年经济社会发展重点工作布局和落实追赶发展责任有关要求及保障措施，对重点工作进行延伸解读，并回答记者提问。

参加今天新闻发布会的有省广电总台广播新闻中心、甘肃经济日报社、定西日报社、定西市广播电视台、定西市交通广播电台以及部分县区融媒体中心的记者朋友们，欢迎各位的到来。

首先，请李毅鹏先生介绍全市2021年经济社会发展重点工作布局和落实追赶发展责任有关要求及保障措施。

定西市政府副秘书长、市政府办主任李毅鹏介绍全市2021年经济社会发展重点工作布局和落实追赶发展责任有关要求及保障措施

李毅鹏：

新闻界的朋友们，女士们、先生们：

大家上午好！

今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年各项工作，意义十分重大。为加大对今年全市经济社会发展重点工作布局的宣传，努力营造全市上下追赶发展的浓厚氛围，确保实现“十四五”精彩开局，以优异成绩喜迎建党100周年，根据市政府安排，我们今天召开这次新闻发布会。

    前不久闭幕的市四届人大八次会议，审议通过了戴超市长所作的《政府工作报告》。《报告》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，客观总结了2020年及“十三五”以来的各项工作，描绘了“十四五”期间以及到2035年的发展蓝图，明确了今年全市经济社会发展的重点任务。下面，我重点就2021年全市经济社会发展的预期目标和重点工作布局做一简要介绍。后面，其他部门负责人还会就有关重点工作做比较全面的介绍。

《报告》提出，2021年全市经济社会发展预期目标是：生产总值增长6.7%以上，具体任务落实上按7%安排。固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%以上，城镇调查失业率控制在6%以内，居民消费价格总水平控制在3%左右，单位生产总值能耗和污染物排放完成控制指标。

《报告》明确了2021年全市经济社会发展八个方面的重点工作布局：

一是巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴。重点通过巩固拓展脱贫成果、实施乡村建设行动、确保粮食稳产增效、构建现代农业产业体系、加快发展特色种子种业、深化农业农村改革等措施，坚持农业农村优先发展，增强“三农”发展内生动力，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

二是坚守环境保护底线，筑牢生态安全屏障。重点通过加强生态环境治理修复、加大造林绿化力度、打好污染防治攻坚战、健全生态文明制度等措施，深入实施“生态立市”战略，统筹山水林田湖草滩系统治理，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，让定西的天更蓝、山更绿、水更清。

三是突出抓好项目建设，强化基础设施支撑。重点通过全力推进交通项目建设、抓实抓好水利工程建设、着力加快能源项目建设、积极打造“数字定西”等措施，进一步增强全市追赶发展的投资拉动能力。特别是通过推行项目包抓“1+1托4”机制，全面落实项目计划“一总五分”清单和项目建设“1346”时序，确保项目建设按期开工和全面完成当年投资计划。

四是强力推进工业强市，建设现代产业体系。重点通过聚力提升工业质效、倾力抓好“三都”建设、大力发展文旅产业、优化升级现代服务业等措施，持续推进产业兴市、工业强市、文商活市，加快壮大工业经济总量、强化工业“连一产连三产”作用，发挥工业经济在现代产业体系中的龙头带动作用。

五是加快新型城镇化进程，推动区域协调发展。重点通过优化县域功能布局、实施城市更新行动、提升城市治理效能等措施，加快新型城镇化发展进程，发挥各县区比较优势，促进错位互补发展，培育区域经济发展新的增长点、增长极、增长带，推动形成以新型城镇化为引领、促进区域经济协调发展的良好格局。

六是强化科技金融支撑，促进动能加快转换。重点通过加强科技创新及应用能力建设、完善现代金融服务体系等措施，努力发挥创新作为第一动力、金融作为第一要素的作用，为实体经济赋能，为高质量发展增效。

七是坚定深化改革开放，激活发展动力活力。重点通过打造便捷高效营商环境、深化国企国资改革、支持民营经济发展、完善投融资体制机制、拓展对外交流通道等措施，完善提升高质量发展制度体系，加快建设全省一流的发展环境。

八是着力保障改善民生，提高人民生活品质。重点通过落实就业优先政策、促进教育高质量发展、建设“健康定西”、强化养老育幼保障、健全医保社保体系、优化公共文体服务、深化“平安定西”建设等措施，坚持发展为民的价值取向，以改善群众生活品质为核心，增强公共服务及产品供给能力，构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。

为了实现全市经济社会发展预期目标和重点工作布局，市政府明确提出了各项工作和各个指标“稳定全省中间偏上”的目标定位。全市政府系统将按照“落实责任、追赶发展”的要求，不断完善和充分发挥履责管理、营商环境、廉洁从政、政务服务、智能移动办公“五大系统”和政务信息舱“一大平台”的作用，以政府治理体系和治理能力现代化建设推动各项任务措施的落实。特别是通过政府履责管理督考一体化平台和考评结果的精准应用，建立健全追赶发展机制，推动形成各级各部门追赶发展的良好状态，通过各项工作、各项指标的争先进位，进而实现整体发展水平“稳定全省中间偏上”，为“十四五”精彩开局、奋力开启定西全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人：

感谢李毅鹏先生的发布。下面，进行重点工作解读，由市直有关部门负责人做延伸解读。

定西市市扶贫办副主任曾代荣围绕巩固拓展脱贫成果、有效衔接乡村振兴做解读

曾代荣：

各位媒体朋友，大家上午好！下面，我就政府工作报告中有关巩固拓展脱贫成果、有效衔接乡村振兴的主要内容向大家做一简要解读。

习近平总书记先后在不同场合和多个会议上，就巩固拓展脱贫攻坚成果反复作出重要指示。2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，“我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”，这为巩固拓展脱贫攻坚成果指明了方向，提供了根本遵循。

2020年12月16日，中共中央、国务院印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2020〕30号），明确了巩固拓展脱贫攻坚成果的指导思想、基本思路、目标任务、主要原则、政策举措和工作要求。2月7日，省委、省政府印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（甘发〔2021〕3号），提出了7个方面的具体要求。党的十九届五中全会从“十四五”发展的战略全局高度，对实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作出了总体部署。2020年12月以来，中央及省委农村工作会议，全国、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议等对巩固拓展脱贫攻坚成果工作作出密集安排部署。总的要求是，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内要完成三大任务，一是建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，确保不出现规模性返贫；二是推动脱贫攻坚工作体系、政策体系、制度体系全面转向乡村振兴；三是健全农村低收入人口常态化帮扶机制。

3月1日，市委农村工作会议暨全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议审议了市委、市政府《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确了全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作目标和重点任务。

全市巩固拓展脱贫攻坚成果的工作目标是：到2025年，脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展，乡村振兴全面推进，农村经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，农民收入增速高于全国农民平均水平。到2035年，全市经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

全市巩固拓展脱贫攻坚成果的重点任务是：一是把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务，主要包括保持主要帮扶政策总体稳定、健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固“两不愁三保障”成果、强化易地扶贫搬迁后续扶持、加强扶贫项目资产管理和监督，防止出现规模性返贫。二是把促进农民增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的根本之举，主要包括发展壮大乡村特色产业、促进脱贫人口稳定就业，确保脱贫人口人均可支配收入持续稳定增长。三是把实施乡村建设行动作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的重要抓手，主要包括持续改善基础设施条件、提升公共服务水平。四是健全农村低收入人口常态化帮扶机制，主要包括加强农村低收入人口动态监测、分层分类实施社会救助、合理确定农村医疗保障待遇水平、完善养老保障和儿童关爱服务、织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线，做到应救尽救、应兜尽兜。五是持续深化帮扶工作，明确了集中支持乡村振兴重点帮扶县，持续开展东西部协作和中央单位定点帮扶、“千企兴千村”和驻村帮扶等工作任务。六是做好政策有效配套衔接，从完善财政投入政策、金融服务政策、土地支持政策、人才智力支撑政策等方面做出详细安排。

主持人：

感谢曾代荣先生的解读。下面，请市农业农村局李颖民先生，围绕现代农业产业体系和农业产业园区建设做解读。

定西市农业农村局副局长李颖民围绕现代农业产业体系和农业产业园区建设做解读

李颖民：

各位媒体朋友，大家上午好！下面，我就政府工作报告中有关现代农业产业体系和农业产业园区建设的主要内容向大家做一简要解读。

今年是“十四五”的开局之年，全市上下要深刻把握党中央对农业农村工作的决策安排，紧紧围绕市委市政府的统一安排部署，把产业兴旺作为巩固脱贫攻坚成果和推动乡村振兴的重要抓手，坚持园区化、工业化、产业化、信息化方向，大力推广“551”产业发展模式，持续健全完善“7+X”农业特色产业体系，着力推动农户持续稳定增收。

一要以现代农业产业园建设为抓手，着力推动乡村产业聚集发展。把现代农业产业园建设作为加快现代农业的重要抓手，认真落实市政府《关于加快推进现代农业产业园发展的实施方案》，遵循高起点规划、高标准实施、高速度建设的原则，按照“政府推动、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路和“分步走、齐手抓”的总体安排，加快推进现代农业产业园区建设。完善提升安定区和临洮县国家级现代农业产业园功能，加快推进陇西、通渭、渭源3个省级现代农业产业园建设进程，尽快启动建设安定鲁家沟川带现代农业产业园，着力打造现代农业发展的龙头示范基地。要在重点乡镇布局建设各具特色的现代农业产业园，加快实现所有县区和重点乡镇现代农业产业园全覆盖。

二要以农产品加工业为重点，着力补强乡村产业发展链条。紧紧围绕“7+X”特色产业谋划实施一批农产品精深加工项目，坚持外引和自建相结合，培育一批特优农产品加工企业，支持龙头企业组建农业产业化联合体，不断壮大龙头企业实力，年内新引进培育农业产业化龙头企业20家以上，培育产值1亿元以上的龙头企业21家，其中产值10亿元以上的龙头企业3-5家。鼓励龙头企业与科研院所深度合作，开展技术创新和模式创新，开发生产科技含量和附加值高的精深加工产品，推动全市农产品加工转化率达到56%。

三要以农业产业化为方向，着力健全乡村产业特色体系。全面推广“551”产业发展模式，培育壮大区域特色产业，进一步健全完善“7+X”产业覆盖体系,因地制宜加快小杂粮、花卉、百合、金银花、食用菌等区域特色产业体系建设。要加快发展特色种子种业，扎实做好第三次全国农作物种质资源普查和第三次畜禽种质资源调查，特别要抓好牧草、蔬菜、花卉、特色小杂粮及黑裘皮羊等特优种质资源保护、利用和开发。年内建成马铃薯原种扩繁基地10万亩、一级种繁育基地92万亩，中药材种子种苗繁育基地16万亩、牧草种子标准化基地3.6万亩，蔬菜标准化育苗基地2万亩，要高起点、高质量、高速度建设安定区和渭源县马铃薯脱毒苗生产供应中心，确保年内建成并投入生产，补齐马铃薯茎尖剥离及试管苗培养检测技术短板，实现马铃薯脱毒苗的统繁统检统供。

四要以农业信息化为方向，着力促进乡村产业服务集成。深入推进“互联网+”现代农业，全力实施安定区“数字农业”试点县建设项目，为全市创经验，造样板，每个县都要积极开展试验示范，着力打造1—2个“数字农业”发展样板。加快农产品质量追溯体系建设，年内力争实现中医药、马铃薯、蔬菜等大宗农产品全产业链质量安全追溯体系，以及各类大型农产品批发市场质量追溯信息平台“两个全覆盖”，加快“三品一标”认定认证，加大特色农产品宣传推介，打造定西“甘味”知名品牌。加大对现有农产品批发交易市场标准化、信息化改造升级，扶持龙头企业、农民合作社和家庭农场建设一批农产品冷链设施，不断提升错峰销售、持续批量供货能力，促进多式联运、城乡配送、电子商务等与乡村产业深度融合。

主持人：

感谢李颖民先生的解读。下面，请市林草局杨映忠先生，围绕生态建设做解读。 

定西市林草局副局长杨映忠围绕生态建设做解读

杨映忠：

各位媒体朋友，大家上午好！下面，我就政府工作报告中有关生态建设的主要内容向大家做一简要解读。

2021年是中国共产党成立100周年，实施“十四五”规划开局之年，“全民义务植树”启动40周年，也是开启新时代林草事业高质量发展的重要一年。为保质保量完成年度各项工作任务，市林草局精心谋划了2021年林业和草原重点工作。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理,全面建立和推行林长制，紧紧围绕实施乡村振兴、生态立市、推进黄河流域生态保护和高质量发展,按照“城市做园林、农村做生态”的思路,坚持“三林共建(生态林、经济林、景观林)、六化并举(造林手段工程化、组织实施标准化、建设单元规模化、成林管护专业化、资金保障多元化、目标成果法治化)”的路子,坚持造封管改并举，点线面相结合，重点工程造林、社会造林和全民义务植树相结合，整体推进，打好生态绿化、经济林果、林下经济、种苗花卉、生态旅游休闲“五张牌”，实施好三北防护林、天然林保护、退化林分修复等林业重点工程。坚持宜林则林、宜草则草、宜经则经、宜景则景，加快推进大规模国土绿化步伐，着力强化生态支撑，努力建设与经济社会发展相协调相配套的现代化林业草原生态环境体系。

二、目标任务

全年计划完成造林封育40万亩（人工造林25万亩、封山育林5万亩、退化林分修复10万亩），森林抚育6万亩，灌木林复壮更新6万亩，义务植树1000万株，实施定西市渭河源林草生态扶贫巩固提升项目2万亩；人工种草5万亩，退化草原治理25万亩，草原有害生物防治30万亩；发展经济林果基地5万亩。森林覆盖率达到12.14%；草原综合植被盖度稳定在75%以上。

三、重点工作

（一）深入开展大规模国土绿化。实施“绿满陇中”计划，组织实施好天然林保护、三北防护林、退化林分修复、造林补贴、森林抚育等重点林业生态工程。坚持生态治理先近后远，先易后难、整山系整流域推进和“多种树、种好树、管好树”及适地适树、适季适种原则，努力增加森林面积。实施好草原生态修复治理等工程项目，推进林草生态保护和修复。

（二）积极开展全民义务植树。组织机关、企事业单位干部职工和部队官兵、社会青年等，坚持春秋两季义务植树，通过参与整地造林、抚育管护和命名制、认领制等形式，引导社会全员参与，形成人人植绿、人人爱绿、人人享绿的良好氛围。全面推开“互联网+义务植树”工作，继续坚持机关企事业单位划片包干城区面山绿化造林的办法，履行义务植树义务。市绿委办和安定区对市区所在地范围内的3.83万亩城区面山绿化，按照“一包三年”的办法，已划片包干到城区309家责任单位，包栽植、包抚育、包管护、包成活，今年督促全面完成栽植任务。组织动员农村适龄公民开展农村“四旁”绿化，鼓励开展庭院绿化，将房前屋后、街道两旁、村庄街口、沟渠坑塘、家舍院内等全部纳入绿化范围，实现应绿尽绿。

（三）大力发展林业富民产业。着力推进以花椒、苹果、核桃、梨、沙棘等为主的林业产业建设，坚持科学谋划，精心做好规划布局。做好苗木产业与林业重点工程任务的衔接，防止苗木产量的大起大落。紧密结合乡村振兴，以打造现代花卉业为目标，依托现有的花卉业规模、技术力量和设施设备，着力开展花卉苗木良种繁育、试验示范和推广。积极培育家庭林场、组建林业专业合作社，落实林权抵押贷款财政贴息政策，稳妥推进林权流转，发展多种形式的林下经济产业，努力增加群众收入。

（四）突出抓好重点项目建设。一是抓好渭河源林草生态扶贫巩固提升项目。按照“先易后难、成熟一批、实施一批”的原则，通过召开项目推进会、培训班等有效形式，积极推进项目实施，力争年内完成投资8亿元的2万亩林业生态建设任务。二是抓好渭河源区生态保护与综合治理规划项目实施。紧紧围绕水源地保护、植被保护与建设等五大工程，多渠道、多层次增加生态保护治理投入，年内完成投资3.5亿元，其中：林草部门投资0.73亿元。三是抓好森林草原防火项目建设。实施好总投资4682.84万元的“甘肃省定西市森林火灾高风险区综合治理建设项目”和“甘肃省定西市草原防火基础设施建设项目”，新建物资储备库和营房4700平方米，森林防火监控系统5套，购置各种森林草原防火辆65辆，防火机具若干，两个项目完成后，将有效改善我市的森林防火基础设施和设备，提高防灭火能力，提升森林火灾综合防治效果。

（五）持续抓好生态补偿巩固拓展脱贫攻坚成果。将脱贫人口生态护林员项目作为巩固拓展脱贫攻坚成果的最主要抓手，切实加强生态护林员选聘管理工作，继续做好全市已选聘的7985名脱贫人口生态护林员日常管理工作和6388万元补助资金的发放工作。加强全市已纳入的553.64万亩公益林森林生态效益补偿工作，严格按政策做好经济补偿资金的兑现等工作，补偿资金通过“一折统、一册明”及时足额兑现给农户。实施乡村绿化美化行动，持续吸纳具有劳动能力的脱贫人口参与造林绿化务工，不断改善脱贫地区人居环境，增加脱贫人口收入。将6.53万亩新一轮退耕还林建设任务优先安排相对贫困的县区、乡、镇，鼓励引导适宜栽植经济树种的退耕农户重点发展林果产业，拓宽农户增收渠道。

（六）严格林草资源保护。今年我市全面推行林长制，建立省市县乡村五级林长体系，努力构建属地负责、党政同责、部门协同、全域覆盖、源头治理、保护有力的林草资源保护发展长效机制，加大森林草原防灭火、林业有害生物防治和资源管理力度，确保林草资源安全。

四、保障措施

（一）加强领导，靠实责任。逐级签订目标责任书，靠实工作责任。认真做好造林绿化、草原生态修复的组织协调、计划安排、资金投入、作业设计、种苗调剂、造林整地、补植补造等工作。坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，精心安排部署，构建各负其责、齐抓共管的工作格局。

（二）科学规划，提升质量。以小流域为单元，整山系整流域规模化治理，确定造林区域，集中连片，规模推进。大力推广学习“一个经验”（安定经验）、“两个模式”（金华林模式、福州林模式），因地制宜，适地适树，乔灌花草结合。严把“整地、施肥、种苗、栽植、浇水、覆土”六个技术关口，提高造林绿化的工程质量。

（三）强化管理，巩固成果。强化责任担当，完善工作措施，切实形成“建绿与管绿”并重的工作机制，严厉打击乱砍滥伐林木、乱占滥占林地等违法犯罪行为，加大森林草原防灭火、林业有害生物防治和资源管理“两防一管”力度，坚守林业生态红线，确保林草资源安全。

（四）督查指导，严格考核。建立重点工作督查考核机制，定期不定期对造林绿化、草原治理、林业和草原项目资金管理使用和资源管理等工作进行督查，按季度进行考核。并协助研究解决实际困难和问题，形成责任、效能、检查、评估、考核于一体的工作机制。

主持人：

感谢杨映忠先生的解读。下面，请市发改委何常红先生，围绕项目建设做解读。

定西市市发改委副主任何常红围绕项目建设做解读

何常红：

各位媒体朋友，大家上午好！下面，我就政府工作报告中有关项目建设的主要内容向大家做一简要解读。

近年来，市委、市政府始终坚持项目带动战略不动摇，坚持以项目清单管理促投资责任落实、以集中开复工促清单项目加快实施，通过项目建设优化产业结构，膨胀经济总量，拉动了经济持续快速增长。关于今年的项目建设工作，政府工作报告提出，要突出抓好项目建设，强化基础设施支撑，紧盯“两新一重”，推行项目包抓“1+1托4机制”，全面落实项目建设“一总五分”清单和“1346”项目建设时序。同时，提出紧紧扭住发展这个第一要务，建立健全追赶发展机制。追赶发展是立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局的定西方案，既是一种不甘落后的进取之心，也是“跳起来摘桃子”的奋进精神。我们要以追赶发展的责任担当，抓好政府工作报告确定的项目建设工作任务的落实。

第一，明确追赶发展的奋斗目标。围绕开局“十四五”，开启“新征程”，我们将做到“五个谨记”。

一是谨记奋斗新目标。在“十四五”时期，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，年均增长6.7%以上，在实际工作中力争实现7%；固定资产投资年均增长8%以上；生态产业增加值比重达到全省平均水平。把定西、陇西、临洮3个经济开发区打造成“百亿级园区”，漳县、渭源、通渭、岷县4个开发区（工业集中区）分别打造成20-50亿级园区。

二是谨记把握新定位。持之以恒打造“三都四区五基地”，推动全市经济高质量发展。即：“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”，兰定协同创新发展试验区、国家中医药产业发展综合试验区核心区、黄河上游水土流失综合治理示范区、甘肃特色现代丝路寒旱农业建设先行区，全国特色种子种业基地、甘肃重要特色农产品生产加工基地、西部陆海新通道商贸物流基地、甘肃中东部重要的清洁能源生产基地、甘肃休闲康养融合发展示范基地。

三是谨记优化新布局。紧密衔接兰白都市圈建设布局，以县城、经济开发区和重点小城镇为支撑，以交通干线为纽带，构建“一圈三带多点”发展格局。通过努力，安定区经济总量稳步超过150亿元，陇西、临洮加快突破百亿大关，通渭、岷县、渭源尽快攀上70亿台阶，漳县稳定超过50亿元。

四是谨记抓好新项目。对接国家省上重大战略，结合定西实际，建立了“十四五”规划动态项目库，谋划十大工程项目1000个、总投资约7969亿元。同时，也谋划了定西生态科技创新城先行起步区、定西民用机场等十大标志性工程。这些重点工程项目和标志性工程，我们将全力督促加快前期工作，争取国家和省上投资，积极推进项目落地实施，为“十四五”时期定西高质量发展提供强有力支撑。

五是谨记落实新任务。坚定不移走符合定西实际的高质量发展路子，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在十二个“全新”上取得突破。就是在谱写城乡融合发展新篇章、推动经济转型升级取得新成效、基础设施建设实现新突破、培育壮大发展新动能、加快构建发展新格局、激发高质量发展新活力、开拓经济发展新局面、陇中文化大市建设迈上新台阶、美丽定西建设迈出新步伐、创造幸福美好新生活、推动平安定西建设达到新水平上取得突破。

第二，落实追赶发展的重点建设任务。2021年，我们将以“开局即决战、起步即冲刺”的精神状态，努力在新一轮发展中实现追赶跨越、弯道超车。重点抓好以下八个方面的工作。

一是把巩固拓展脱贫攻坚成果作为追赶发展的基础，全面实施乡村振兴战略。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为今年工作的重中之重，增强“三农”工作发展内生动力，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。一是巩固脱贫成果。全面落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量稳定，争取将有关县区纳入西部地区国家乡村振兴重点帮扶县和省定乡村振兴重点帮扶县。健全完善“三步六法”防止返贫动态监测和精准帮扶机制，精准实施产业、就业、“三保障”等巩固提升行动。聚焦“十三五”建成的459个集中安置区，以县为单位制定易地扶贫搬迁安置区后续扶持工作实施方案，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。二是实施乡村建设行动。深入实施乡村振兴战略，编制完成乡村布局总体规划和乡村建设详细规划，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施“百村样板、千点示范”工程，统筹推进农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施建设。加快推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”和农村生活污水治理等六项行动，持续改善农村人居环境。三是提高农业质量效益。坚持推动产业扶贫与乡村振兴有效衔接，健全完善“7+X”特色产业体系，持续推广“551”产业发展模式，新建高标准农田18.4万亩，新增高效节水灌溉面积1万亩。集成配套推广“全膜双垄沟播+测土配方施肥+高效节水灌溉+机耕机种机收”旱作农业技术，粮食播种面积稳定在600万亩，粮食总产量稳定在150万吨以上。因地制宜发展新型农业，力争分别新增农业产业化龙头企业和规模以上农产品加工企业20家；启动建设安定区鲁家沟川带现代农业园区。以鼎阳大家畜交易市场为依托，组建定西市大家畜交易联盟。建设草牧产业强镇10个，推进安定区草牧产业园、通渭县肉牛产业科技园和陇西县渭北草牧产业园3个省级产业园区建设。

二是把重大项目建设作为追赶发展的基点，全力以赴补齐基础设施短板。紧盯“两新一重”，推行项目包抓“1+1托4机制”，全面落实项目建设“一总五分”清单和“1346”项目建设时序，全力推动今年以及“十四五”项目建设工作，确保全年固定资产投资增长10%以上。一是全面完成项目前期工作。抓紧推进2021年投资项目清单新建项目前期工作，确保3月底前具备开工条件。争取陇海线定西城区段局部改线工程可研获批，定西民用机场、兰汉十高铁、陇海兰渝铁路连接线等项目前期取得实质性进展。积极开展兰州、临洮、安定城际铁路前期可研论证。二是全力推进项目建设。坚持集中开复工倒逼项目落地机制，从3月底开始，分行业、分县区压茬组织开展集中开复工活动。推动岷县通用机场三季度开工建设，争取通定、陇漳、定临三条高速公路年内基本建成，S42漳三高速、S10凤合高速马坞至西寨段二期工程开工建设。三是积极争取各类资金。坚持“盯住政策抓筛选、盯住要求抓包装、盯住节点抓申报”，积极争取国家预算内投资和地方政府专项债券资金。四是重视项目谋划储备。紧盯“两新一重”、乡村振兴、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策机遇，加大国省投资、专项债券等项目谋划力度，分近、中、远三期进行储备，督促项目单位超前开展论证和研究，采用国有资源资产和资产证券化补充项目资本金等方式，破解投融资难题，切实提高项目建设资金到位率。五是抓好投资统计入库。牢固树立“一盘棋”思想，主动加强与统计等部门衔接沟通，及时学习掌握国家统计制度改革有关要求，加强跟踪服务，确保投资项目工作成效如实全面地体现到统计数据当中。

三是把加快构建现代产业体系作为追赶发展的牵引，千方百计提升经济发展质量效益。坚决落实习近平总书记“稳定产业链供应链，要统筹推进补齐短板和锻造长板”的重要指示要求，大力实施产业兴市、工业强市战略，加快新旧动能转换，构建完善现代产业体系，着力提升经济发展质量效益。一是大力发展生态产业。紧紧围绕“四高于一超过”发展目标，全面落实“111N+5”生态产业推进机制，狠抓强龙头、补链条、聚集群、谋项目、招财智五个关键，加快推动甘肃陇药标准化生态产业园和甘肃琛蓝中药国际化产业基地建设，建成安定区、渭源县马铃薯脱毒种苗生产供应中心，启动建设李氏故里中医药健康城、渭河大健康产业带和通渭金银花健康产业园，实施好陇西一方现代中药自动化提取生产线三期等65个重大带动性工程，做好中盐甘肃武阳盐化有限公司、定西高强度紧固件股份有限公司等规上企业入统工作，争取生态产业增加值增长10％以上。二是改造升级传统优势产业。加快推动中医药、马铃薯、草牧等传统特色产业高端化、智能化、绿色化发展。加快推动甘肃陇药标准化生态产业园和甘肃琛蓝中药国际化产业基地建设，推动甘肃佛慈红日中药配方颗粒生产线建设等项目完成设备安装调试并试生产，进一步提升我市中医药加工能力和水平，打造产业集群，优化产业布局。抢抓国家加强种质资源保护和利用的重大机遇，以国家级区域性马铃薯种薯繁育基地为依托，建成安定区、渭源县马铃薯脱毒种苗生产供应中心，打造全国最大的优质种薯生产供应基地。坚持走养殖、饲草料加工、屠宰分割加工与熟食品生产为一体的融合化发展路子，延伸产业链、提升价值链，实现传统耕地农业的“淀粉”经济向草牧业为基础的“蛋白”经济转变。三是加快新兴产业突破提升。重点围绕医药健康、信息技术、能源及能源装备、新材料、绿色环保以及高端装备等方面，加大项目招引力度，为高质量发展注入新活力、增添新动力。大力发展养老、育幼、文旅、体育、家政、物业等生活性服务业，以及金融服务、现代物流、电子商务、科技信息、商务咨询等生产性服务业，推动各领域服务业更加专业化、多样化。四是提升工业质效。持续推进“333”行动计划落实，实施好碲化镉薄膜太阳能电池等75个千万元以上重点工业项目，抓好35个“三化”改造项目，争取福景堂年产10万吨马铃薯调和粉生产线、中庆玄和玻璃新材料技改扩能等30个项目建成投产。打好“个转企、小升规、强龙头、育集群”组合拳，力争新培育小微企业100户、规上企业20户、亿元企业5户，争取规上工业增加值增长10%以上。五是加快推进开发区建设。落实开发区建设管理“双五”职能，深化开发区去行政化改革，加快标准化厂房和新“四通一平”配套，提升基础承载能力。理顺定西经济开发区管理运行体制；临洮经济开发区创建省级高新技术产业园区，渭源、漳县工业集中区创建省级经济开发区。六是全面促进消费。积极主动融入双循环，全面落实促消费“1+3”政策，深入推进“春季来换新”、“五一”全品类促销等10项促消费活动，加快推进10户中央厨房试点企业建设，继续开展“夜间经济”体验观摩活动，建设提升高品质早市7个，培育限额以上消费服务企业15家。加快推进临洮三十墩蔬菜市场等3个产地批发市场以及6个乡镇农贸市场建设。办好渭水文化旅游节和全国青年篮球联赛决赛、全民冰雪嘉年华等节会赛事。

四是把坚守绿色发展作为追赶发展的底线，持续发力建设美丽定西。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施“生态立市”战略，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，建设美丽定西。一是加强生态文明建设。全面推进实施国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极推进陇中地区黄土高原国家生态安全屏障示范区建设，加快森林草原防火、国有林场、湿地公园基础设施建设。二是认真执行能耗“双控”制度。按照国家和省上部署，稳步开展碳达峰、碳中和相关工作，严格落实年度能耗强度和总量目标考核责任，抓好重点领域节能降耗工作，推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，确保完成年度节能目标。积极总结和推广陇西经济开发区循环化改造试点示范经验，巩固示范试点成果。三是全力排查和整改环境保护问题。聚焦中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改，持续开展环境质量整体提升、黄河流域生态环境保护治理项目攻坚落地等专项行动，确保环境质量持续稳定。全力争取中央投资支持，争取落地一批水环境综合治理、地质灾害防治、尾矿库治理等生态治理项目，加快完善城镇生活污水和垃圾处理设施，提升污水垃圾处理率。

五是把坚持创新驱动发展作为追赶发展的先导，厚植根基培育壮大新动能。全面启动定西省级科技成果转移转化示范区建设，建立共投共享的科技转化创新扶贫基金。全面推动与中科院兰州分院、西北师范大学等院所、高校的科技合作。大力实施高新技术企业和创新型企业培育工程，培育认定省级科技创新基地2家，高新技术企业3家，认定市级技术创新中心5家，力争入库备案国家科技型中小企业20家。

六是把人的城镇化作为追赶发展的核心，有力有序推动新型城镇化建设。深入贯彻落实习近平总书记关于要“以人的城镇化为核心”的重要指示精神，加快推进新型城镇化进程，全市常住人口城镇化率比上年提高2个百分点。一是强化规划引领。加快编制《国土空间总体规划》，修编《城市总体规划》《土地利用总体规划》，编制完成《定西市新型城镇化规划(2021-2025年)》。二是夯实城市发展基础。实施好“四馆”建设等233个十大城建工程，万达广场、中华路市民公园等项目建成投用。改造城镇老旧小区8672户，建设健身步道4条、智慧体育公园3个、全民健身中心1个，持续改善群众生活条件。实施总投资1亿元的城市生态景观绿化加密提升工程，进一步提升城市品质品位。加快推进陇西县首阳中药材国家级特色小镇等省级特色小镇建设。三是提升城市治理效能。完成“11154”城市综合治理体系制定并全面实施，高质量开展城市管理工作，加强城市精细化治理。深入开展全域无垃圾城乡环境综合治理工作，每个县区至少打造3个示范村。

七是把深化重点领域改革作为追赶发展的突破，持续激发市场动力活力。坚持以改革促发展，以开放促改革，不断激发经济社会发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。一是深化“放管服”改革。进一步简化、整合投资项目报建手续，探索创新投资管理服务方式，不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料，投资项目、工程建设项目审批时限全流程压缩到87个工作日以内。扎实推进“跨省通办”“省内通办”“市内通办”等改革措施落地。全面应用投资项目在线审批监管平台2.0，加快推动部门横向协调联动和网上并联审批，建立健全全流程监管和团队化帮办代办机制，营造良好的营商环境。紧扣定西市营商环境建设评估考核体系应用系统，牵头做好营商环境建设各项工作任务。二是加快对外开放步伐。抢抓“一带一路”和西部陆海新通道机遇，加快“一城两港两中心”建设进度，启动实施定西生态科技创新城西川核心起步区，全力推动甘肃（岷州）国际陆港、陇西中医药信息物流港、甘肃南部（临洮）物流中心、陇中（安定）仓储商贸物流中心核心功能区建设。积极发展对外贸易，外贸进出口总额增长5%以上。三是推进重点领域改革。依法推动社会信用体系高质量发展，加快构建诚信建设长效机制和以信用为基础的新型监管机制。着力构建亲清政商关系，主动为企业服务，帮助企业排忧解难，以营商环境改善提升增强发展吸引力。

八是把优化基本公共服务作为追赶发展的引领，不断提升基本公共服务水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续增加公共服务供给能力，努力提高社会保障水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是多措并举做好稳就业工作。继续实施职业技能提升行动，加快市、县级创业就业孵化示范基地（园区）建设步伐。二是提高公共服务质量。提升养老服务机构管理运营水平，建成市、县区居家养老服务中心（平台）8个，机构床位利用率达到65%以上，实现城市社区居家养老服务照料中心全覆盖。大力发展婴幼儿照护服务机构，建设0-3岁婴幼儿照护服务示范点2个。加快儿童福利事业发展，启动实施七县区青少年活动中心、儿童福利院等项目。加快推进“健康定西”建设，持续做好常态化疫情防控。高效推进市中医院门诊综合楼、市医院肿瘤放疗项目建设。加快推进“互联网+医疗健康”，高效利用全民健康信息平台。加快推进关川九年制学校等建设，新建、改扩建校舍5.8万平方米。进一步提升8所职业学校办学水平，启动2-3所高水平中等职业学校和10个重点学科建设。三是稳步推进灾后恢复重建工作。督促市直行业部门对接国家和省上积极落实重建资金，灾区县加快灾后重建项目建设进度，确保近期重建项目在年底全面完成，灾区正常生产生活秩序基本恢复。

第三，健全追赶发展的工作机制。统一抓落实的思想、凝聚抓落实的共识、强化抓落实的措施、改进抓落实的方法、构建抓落实的格局，在发展改革系统建立完善项目推进的包抓责任机制、项目争取的衔接汇报机制、追赶发展的责任靠实机制、奖优罚劣的结果应用机制等十二项追赶发展的工作机制，牢固树立大抓落实、狠抓落实的意识，全力抓好项目建设各项工作落实。

主持人：

感谢何常红先生的解读。下面，请市工信局李作栋先生，围绕工业强市及“333行动计划”做解读。

定西市工信局副局长李作栋围绕工业强市及“333行动计划”做解读

李作栋：

各位媒体朋友们，大家上午好！2021年，市工信局将坚持以推动各项工业指标实现“全省中间偏上”为目标，持续发力加快工业强市建设，压茬推进“333”行动计划实施，深入开展“工业突破年”活动，全力推动产业发展、项目建设、企业培育等重点工作取得新突破，奋力开创工业追赶发展新局面。重点做好以下5个方面工作：

（一）加快构建现代工业产业体系。全面落实《定西市“十四五”工业发展行动方案》，围绕培育“亿级企业”增长点、打造“十亿级园区”增长极、发展“百亿级产业链”增长带目标，加快推动中医中药、特色农产品加工、建筑建材、有色冶金等传统产业转型升级。积极培育医药健康、新一代信息技术、新材料、新能源及高端装备等战略性新兴产业发展壮大。为实现“十四五”工业经济追赶发展打牢基础、谋好开局。

（二）强化工业经济运行监测调度。密切关注重点行业、重点企业运行情况，深入企业开展上门服务，从要素保障、项目建设、融资服务等方面着手，全面帮助企业解决难点堵点问题。重点抓好31户亿元以上企业协调服务，深入落实“一对一”帮扶措施和“蹲点包抓”机制，引导重点企业充分发挥产能、主动“三扛”多做贡献。深入挖掘增长潜力，强化生产下降企业要素保障，积极有效应对企业生产中遇到的困难问题，制定“一企一策”帮扶措施，力促企业尽快稳产达产，形成新的增长点。

（三）切实增强工业发展后劲动能。全面推行项目包抓“1+1托4”机制，对外加强招商合作，对内加强谋划储备，推进谋划项目抓招商、在建项目抓推进、建成项目抓达产，千方百计扩大工业固定资产投资增量，提升工业发展后劲。确保全年开工建设千万元以上工业项目75项、技改项目35项、“333”项目37项，完成投资35亿元以上。推动通渭高效太阳能光伏组件生产线等40个项目年内建成投产并发挥效益。

（四）加快构建企业梯次发展格局。坚持抓大扶小并重，强化企业创新能力建设，培育引进增量企业，盘活壮大存量企业，加速构建以龙头企业引领、骨干企业支撑、中小微企业跃进的企业梯次发展格局。2021年，确保培育新增产值过亿元企业5户，新增入规企业20户，新增工业小微企业100户，新认定“专精特新”企业3户以上，新认定省级企业技术中心、工业设计中心各1家，推荐甘肃省优秀新产品4项以上。

（五）落实政策优化工业营商环境。着力打造高效便捷的政务环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、惠企利民的政策环境，不断提高服务企业能力和水平，持续加强企业难点堵点问题办理，帮助企业减轻负担、轻装上阵、稳定生产。全面加强煤、电、油、气、运等生产要素保障，全力破解企业融资难题，不折不扣落实工业强市、今冬明春“一揽子”等奖励政策，做好惠企政策“不来即享”，切实增强企业信心、激发市场活力，为确保全年目标任务完成打下坚实的基础。

主持人：

感谢李作栋先生的解读。下面，请市住建局马勇先生，围绕新型城镇化建设做解读。

定西市住建局副局长马勇围绕新型城镇化建设做解读

马勇：

大家上午好！首先，感谢各位新闻媒体界朋友们长期以来对定西住房和城乡建设事业发展的关心、关注和支持，借此机会，向大家表达由衷的谢意！

2021年全市经济社会发展重点工作已经确定，市住建局将紧紧围绕《政府工作报告》安排的各项工作任务，主动担责、科学谋划、追赶发展，以加快推进新型城镇化建设为主线，狠抓项目建设、城市更新行动和城市治理，持续推动全市住房城乡建设事业高质量发展。我们将重点抓好以下三个方面的工作：

一、狠抓城建项目实施，为优化县域功能布局夯实基础

《政府工作报告》提出要“发挥各地比较优势，优化县域功能布局，促进错位互补发展，培育新的增长极点、增长极、增长带。”项目建设是推进区域发展的基础，为此，我们在全市谋划了以“十大城建工程”为主的城建项目，将通过城建项目的实施，为优化县域功能布局，推进区域协调发展打好基础。我们将全面落实项目建设“一总五分”清单和“1346”项目建设时序，全力推进的城建项目实施。2021年，我们计划实施各类城建项目233项，总投资679.5亿元，当年计划完成投资179.2亿元，同比增长12.1%。其中：续建项目128项，总投资412.3亿元，当年完成投资118.6亿元；新建项目105项，总投资267.2亿元，当年完成投资60.6亿元。县区政府是实施“十大城建工程”的责任主体，我们将切实加强督促检查，确保128个续建项目在3月底前全面复工，将提前制定复工开工计划以及疫情防控应对措施，督促各项目单位做好复工复产各项准备工作，及时复工建设。105个新建项目，要精确掌握项目进展情况，积极督促项目实施单位严格按照工作时序，压茬推进前期工作，3月底前完成所有前期手续办理并开工建设的项目数不少于50%，4月、5月持续推进项目开工，6月底前新建项目争取全部开工建设。

二、不断细化工作措施，大力实施城市更新行动

实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。今年，我们将重点从五个方面推进城市更新行动。一是全面推进城市体检，排查城市安全隐患。积极开展地下市政设施普查，摸清底数，建立台账，健全机制，动态管理。二是加快推进城镇老旧小区改造及电梯加装。按照“小区互联、设施共享、功能互补”的原则，重点对2000年以前建成的失管失修失养老旧小区内市政基础设施、公共服务配套进行改造提升，对基础类改造应改尽改，对完善类和提升类按需逐步改造完善。2021年,全市新开工老旧小区改造项目138个、涉及居民8672户，总投资约6.7亿元。待省住建厅任务下达后，严格按照工作时限要求，高质量完成老旧小区电梯加装任务。同时，要抓好城镇棚户区改造，坚持因地制宜、量力而行，以城市危房改造为重点，新开工改造棚户区9700套。三是大力完善市政基础设施建设。2021年，全市实施总投资1亿元的城市生态加密和景观提升工程，栽植各类苗木100万株，不断改善城市生态品质，为市区创建省级园林城市奠定基础；建设公共停车场（库）19个，新增路内临时停车位4000个，缓解市民停车难的问题；开展绿色社区创建活动，年内新增绿色社区25个，不断改善居民居住环境；加快陇西、临洮生活垃圾发电项目建设，全面完成8个城市污水处理厂提标改造，新建城区供水管网20公里，改造城镇污水管网50公里。四是推进新型城市基础设施建设。要加快建设城市运行管理服务平台，推进城市“一网统管”，提高城市运行管理智能化水平。全面启动城市CIM基础平台建设，推进CIM基础平台在城市规划建设管理领域的应用。五是积极推进城市生活垃圾分类。加快制定我市进一步推进生活垃圾分类的工作方案，在安定区完成生活垃圾分类试点工作的基础上，陇西县、临洮县启动实施生活垃圾分类工作，重点从建设垃圾处理设施等方面着手，着力解决生活垃圾分类处理终端不足的问题。

三、加强精细化治理，大力提升城市治理效能

人民城市为人民。做好城市治理工作，是提升人民群众幸福指数、归属感和认同感的主要途径，针对我市城市治理水平相对较低的现状，今年，我们将抓好三个方面的工作。一是做好“11154”长效工作体系的贯彻落实。（11154长效工作体系指的是：“1个意见”即《定西市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，已印发实施；“1个条例”即《定西市城市管理综合执法条例》，已完成初稿并衔接市司法局列入2021年立法计划，今年将完成立法工作；“1个计划”即《定西市推进城市精细化管理工作三年行动计划（2021-2023）》，“5项制度”即《定西市“两级政府、三级管理、四级服务”城市管理主体责任制度》、《定西市城市管理工作联席会议制度》、《定西市城市网格化管理工作制度》、《定西市城市管理执法“721”工作制度》、《定西市城市管理执法工作考评办法》；“4个支撑”即组织机构支撑、市政设施支撑、智能信息支撑、标准体系支撑，“154”体系均已印发实施）。要着力提升城市综合治理法治化、精细化、科学化、智能化水平。确保全市城市管理执法体制全面理顺，城市管理机构和执法队伍建设明显加强，城市管理标准体系初步完善，统一高效、权责明晰、运转顺畅的城市管理机制基本健全。对于城市综合治理中出现的短板弱项问题，要下大力气解决，切实形成“网格化划分、精细化管理、扁平化运作、责任化落实”的城市综合治理联动机制，为实现“以人为本、源头治理、权责一致、协调创新”的城市综合治理新目标奠定制度基础。二是做好数字化城市管理平台建设及联网工作。按照《城市综合管理服务平台建设和联网工作方案》要求，督促各县区加快推进数字化城市管理平台建设及联网工作，确保按期完成建设任务。三是认真践行“721”工作法。坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。加强正面宣传，强化舆论引导，提升队伍形象。强化服务，依托12345电子民生平台、12319城市管理服务热线，推进政务公开，聘请人大、政协委员和市民监督员，开展群众评议等活动，主动接受社会监督，回应社会关切。

住房和城乡建设事业与人民群众的日常生活息息相关，涉及人民群众的切身利益，我们将一如既往的做好各项工作，以更加昂扬的斗志，全面提升住房城乡建设工作质量和水平。欢迎各位记者朋友对我们的工作进行监督，提出您宝贵的意见！

谢谢大家！

主持人：

感谢马勇先生的解读。下面，请市科技局李虹女士，围绕科技创新及能力应用建设和科技人才队伍建设做解读。

定西市科技局副局长李虹围绕科技创新及能力应用建设和科技人才队伍建设做解读

李虹：

各位媒体朋友，大家上午好！很高兴借今天的新闻发布会，就市政府工作报告中有关科技创新的主要内容向大家做一简要解读。

近年来，市委、市政府市政府高度重视科技工作，“十三五”期间我市科技创新工作成效显著，创新能力得到较大提升，创新环境进一步优化，创新合力逐步形成。在今年的市政府工作报告“奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的“突出创新驱动”中指出：紧紧扭住科技创新第一生产力，充分发挥政府组织者、推动者作用，持续加大科技投入，布局建设一批科技创新平台，积极争创高新技术开发区和创新型县(区)。提升企业自主创新能力，培育一批科技创新型企业。以建设科技成果转移转化示范区为核心，紧盯生态产业实施一批科技成果转移转化项目，加快融入兰白自创区和兰白试验区。建立人力“留用培引”机制，推行“揭榜挂帅”，做到待遇留人、人尽其用、后继有人、引才引智。为我市“十四五”科技创新发展勾勒了路线图、指明了发展重点。

在“十四五”期间，我市科技创新工作主要思路是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持科技创新在经济高质量发展中的核心地位，发挥政府在科技创新中的组织者作用，深化科技体制机制改革，完善区域科技创新体系，强化创新主体培育，加大科技研发投入，打造科技创新平台，加快科技人才培养，加速科技成果转移转化，优化科技创新生态，推动科技要素聚集，提升科技综合创新能力，持续强化科技创新对建设幸福美好新定西的支撑引领作用。

工作目标是：

——到2022年，全市研究与试验发展经费投入强度达到1.37%，投入总量达到6.87亿元；市、县区两级财政科技支出占一般公共预算支出比重分别达到2.5%、0.5%以上，省级高新区及各类科技园区、经济开发区、工业园区等财政科技支出占一般公共预算支出比重达到3%以上；万人发明专利拥有量达到0.99件以上；技术合同成交额达到7.5亿元以上；科技进步贡献率达到52%。全市综合科技创新水平居全省第三梯队，排位提升至前8位。

——到2025年，全市研究与试验发展经费投入强度达到1.5%，投入总量达到8.96亿元；市、县区两级财政科技支出占一般公共预算支出比重分别达到3%、1%以上，省级高新区及各类科技园区、经济开发区、工业园区等财政科技支出占一般公共预算支出比重达到5%以上；万人发明专利拥有量达到1.2件以上；技术合同成交额达到10.5亿元以上；科技进步贡献率达到55%。全市综合科技创新水平争取进入全省第二梯队，排位提升至前6位。

要完成“十四五”科技创新各项目标任务，我们的主要工作举措是：

一是深化科技体制机制改革。认真贯彻落实《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》（定政发〔2019〕60号）、《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》（定办发〔2019〕119号），建立以需求为导向的科技项目形成机制，改革科研管理机制，扩大科研自主权，推进科技与产业融合发展，营造激励创新宽容失败的浓厚氛围。遵循创新规律，强化创新引领，深化科技体制机制改革，完善科技治理体系，加快推进全市科技领域“放管服”改革，着力破解制约科技创新的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，推动创新驱动战略实施和经济高质量发展，助力创新型定西建设。

二是加快构建支撑区域发展的开放型科技创新体系。聚焦重点攻坚克难，通过集成科技创新资源，提升产品创造和产业发展能级，不断释放和激发科技创新活力，加快构建以科技创新引领全面创新、支撑区域发展的开放型科技创新体系，构建以企业为主体的技术创新体系、以科学研究为先导的知识创新体系、以科技中介机构为核心的科技服务体系，强化相互支撑和联动，促进协调发展，提高整体效能。加快培育高新技术企业、“科技小巨人”企业和科技创新型企业，支持科技型中小微企业发展。支持定西现代科技产业园（产业服务中心）等高水平的科技创新创业公共服务平台建设。引导支持科技人员从事基础研究和应用研究，争取在基础研究、原创成果方面实现较大突破。到2025年，培育“科技小巨人”企业10家，高新技术企业数达到50家，全市技术合同年成交额达到11亿元，技术转移示范机构达到6家，技术经纪人达到15人。

三是强化以创新团队为核心的科技人才支撑。实施创新人才培养行动，创新科技人才激励机制，加大人才培养、引进和使用力度，留住用好本土人才，加快高层次科技人才引进，继续推行科技特派员制度，弘扬科学精神和工匠精神，加强重点领域高层次创新人才和团队培养，做大中青年科技人才队伍体量，形成结构合理的创新人才队伍。建立在外定西籍优秀科技人才信息库，依托定西科技创新研究院、定西高级专家协会建立产业发展专家智库。“十四五”末，全市科技领军人才达到80名，科技创新团队达到100个，全市科技特派员总数每年稳定在1200名左右。

四是建立以需求为导向的科技成果转化机制。进一步完善科技成果转化机制，健全科技成果的引入机制，加强重大科技研发攻关，增强全市科技成果供给。强化科技成果产业化服务，推进科技成果转移转化，推动企业发挥市场主体作用，带动高校、科研机构以及金融、投资等机构参与成果转化和技术创新，促进科技项目立项、成果产出等信息共享和对接，形成科技成果从研发到市场的有效通道，根治科技与经济“两张皮”、创新链与产业链严重脱节等顽疾，推进科技成果梯次转化。

五是建立多元化科技投入保障机制。建立财政科技资金快速增长机制，进一步落实财政科技投入稳定增长政策，确保财政科技投入与财力增长相适应。鼓励引导企业加大科技投入，推进科技金融深度融合，引导、带动全社会科技投入持续加强。完善科技奖励资助后补助政策，全面落实企业研发费用税前加计扣除等普惠性财税政策，强化创新创业金融服务，构建有利于产业升级的科技投入体系。

六是健全产学研用协同创新机制。坚持“引进来”“走出去”，强化军民融合创新，探索建立与“兰白区”共搭平台、共建园区、共建基地、共促转化的协同创新共享机制。深化区域科技创新合作，按照定西生态科技创新城、兰定一体化、兰州都市圈等战略建设总体要求，聚力实施协同创新能力提升行动。鼓励企业与国内外高校、科研院所开展产学研合作，积极引才引智，联合建立合作基地和平台，引进培养人才和团队，加速创新要素聚集,打造一带一路技术制高点，推进新技术研发、资源共享、平台建设、成果转化和人文交流。到2025年，省级各类创新基地平台达到22家。

主持人：

感谢李虹女士的解读。下面，请市商务局杨宗智先生，围绕产业招商和工业招商做解读。

定西市商务局副局长杨宗智围绕产业招商和工业招商做解读

杨宗智：

各位媒体朋友，大家上午好！下面，我就政府工作报告中有关产业招商和工业招商的主要内容向大家做一简要解读。

2020年，全市围绕“十大生态产业”，通过“线上+线下”等模式创新推进面上宣传、点上攻坚招商活动，实施招商引资项目206个、到位资金195.5亿元，有效带动了全市经济发展。2021年暨“十四五”期间，面对“国内国际双循环”的发展机遇，市政府适时地将招商工作思路进行转变，将招商工作的重心移向了“产业招商和工业招商”，工作报告指出“始终把产业兴市、工业强市、文商活市作为促进高质量发展的主抓手”。

工作报告也为我们今后的工作提出了要求和具体目标，在工作措施上提出：健全招商合作激励政策体系，加大生态产业、绿色工业合作力度。在这里有一个提法上的明显变化，就是将“招商引资” 转变为“招商合作”，报告中提出：“创新推广政企合作PPP、EPC、BOT等模式，推动政府投资、社会资本和资本市场融资良性互动发展”。这一转变体现的是更加包容的营商环境，将进一步推进社会化招商进程，促进运用产业链、资本注入、收购重组等多种招商模式，加快工业招商合作步伐。在工作目标上提出：招商合作到位资金300亿元以上，增长10%以上。确保实现“十四五”精彩开局，在全面建设社会主义现代化国家新征程中起好步。为了落实“产业招商和工业招商”的有关要求，我们重点采取了以下几个方面的措施：

在项目的前期谋划上：为了统筹推进“十四五”时期招商合作提质增效，坚持管长远、抓长久，一张蓝图绘到底，结合全市的发展实际，按照“产业兴市、工业强市、文商活市”的思路，制定了全市招商合作“一总三分”项目清单（“一总”即：“十四五”全市招商合作项目清单；“三分”即：2021年全市招商合作项目清单、2021年全市各县区招商合作项目清单、2021年“一城两港两中心”招商合作项目清单）。项目清单中不再纳入公共服务等基础设施建设项目，按照制造、生产加工、农业、文化旅游、商贸物流、新能源等六大类进行谋划招商合作项目。围绕市内铝加工、盐化、装备制造等产业，谋划工业制造、加工生产类项目174个，总投资426.7亿元。依托我市现有的中医药、马铃薯等特色优势产业，谋划了一批种子种苗培育、种植、加工、农机具生产及中医康养、特色小镇等项目89个，总投资171.8亿元。

在项目招引上：把准“死复活、老变新、无生有、小改大、低向高”方向，聚焦产业延链、补链、强链，精心谋划、精准安排、精准出击。通过政企合作PPP、EPC、BOT等模式，综合运用产业链、资本注入、收购重组等招商模式：一是开展精准招商，结合全市招商合作“一总三分”项目清单，建立目标客商库，分析企业特点与我市资源优势，掌握客商投资意向，找准合作焦点，开展“点对点”精准招商合作。二是开展链条招商，以主导产业龙头企业为中心，紧盯国内“三个500强”企业，对全国排名前20位的企业进行摸底，研究掌握投资需求，制定产业链上下游招商清单，不断在引进产业链关键环节、核心企业上下游配套企业引进上求突破。三是组建专班招商，结合“1+1托4机制”落实，成立了由市政府分管领导牵头抓总，生态产业牵头单位主要领导负责人具体负责的生态产业招商专班，聚焦长三角、珠三角、福建、云南、山东等地，全面收集投资信息，广泛寻找合作线索，积极开展上门招商。

在园区平台建设上：一方面按照园区发展定位，将定西、陇西、临洮打造成“百亿级园区”，发挥引领示范作用，将通渭、渭源、岷县、漳县分别打造成“20亿、30亿、40亿、50亿级园区”。培育产值超10亿元企业12户、超5亿元企业16户、超亿元企业50户，形成5条百亿级产业链、3条十亿级产业链，促进工业加快转型升级、翻番升位。另一方面强化基础设施建设，加快推进新“四通一平”（通金融、通市场、通物流、通数据和公平发展新）建设，完善园区供暖、污水处理等基础设施建设。分批次建设园区标准化厂房，切实提高园区服务能力、降低企业前期投入。

在体制机制上：按照“1+1托4”机制，对“一总三分”项目清单中部分工业项目确定了市级领导和市级责任部门，按照项目主体责任分层管理，逐层推进，确保项目招引一个、落地一个。对签约项目严格落实“四个一”（一个项目、一个工作方案、一个工作小组、一个时间节点）工作要求，制定项目推进方案，协调解决招商合作项目落地建设过程中存在的选址规划、征地拆迁、建设环境等突出问题。优化营商环境，持续深化“放管服”改革，落实“一企一策”问题解决机制、惠企政策“不来即享”机制，进一步“降门槛”“提效率”，推进“一网通办、一步到位、一次办理”。强化招商合作督查考核，将招商合作项目推进落实情况纳入市政府履责管理考核体系，实行月调度、季考核、季通报，通过市政府“督考一体化”平台实行线上考核、结果自动生成来实现。每季度对各县区招商合作成效进行综合评价，以督查通报倒逼责任落实，努力营造全市上下齐抓项目、共推项目的浓厚工作氛围。

主持人：

感谢杨宗智先生的解读。下面，进行记者提问环节。提问前请报一下所在媒体名称。

定西日报社记者提问

记者：谢谢主持人！市科技局李虹女士，您好！我是定西日报社记者。我的问题是：研发经费投入强度是衡量一个地区科技发展水平的一项重要指标，据我了解，近年来我市研发经费投入强度距离全省平均水平有较大差距，“十四五”末这一指标要与全省一致，是否会有困难？今后在这一指标上将如何进行追赶？

李虹：首先，感谢记者朋友的提问。“十三五”以来我市R&D经费投入强度为：2016年、2017年、2018年、2019年定西市R&D经费支出分别为5741.1万元、8348.1万元、12278.4万元、9934.2万元，R&D经费投入强度分别为0.18%、0.26%、0.32%、0.22%，R&D经费投入强度在全省排名分别为13名、9名、9名、10名。

主要原因一是由于我市财政收入总量小，政府对科学研究与试验发展经费投入的量也相对较低。二是我市大型企业很少，且大部分企业处在产业链中低端环节，研发人员缺乏，科研设备落后，研发力量严重不足。三是我市没有高校，科研单位仅有市农科院、市水保所、市林科所、市畜牧研究院等4家，规模小，研究人员少，除市农科院研发能力较强外，其他几个科研院所开展研发活动较少，因此应用研究支出较少，占比小。

为追赶研发经费投入强度达到全省水平，市委市政府高度重视，近期出台了《关于强化科技引领全面提升科技进步综合水平的实施意见》。在加大投入方面，市财政每年列支1000万元资金对引进和实施科技成果转化机构、项目给予补助和奖励；每年列支科研设备购置补贴专项1000万元，对全市科研单位、科研平台、创新型企业的科研设备购置进行10-50%的补贴；每年列支1000万元亟需解决技术问题科研攻关专项，解决全市产业发展遇到的“卡脖子”问题；每年列支1000万元科技合作专项资金，对研发类项目按10-100万元标准予以支持。科技计划专项经费2021年增加到1000万元，并随着财力的增长逐年增加。在培育创新主体方面，要突出企业在科技项目研发投入、组织实施和技术转移中的主体作用，全面落实3%的普惠性研发后补助政策，引导企业加大研发投入，力争研发投入占其年收入百分比超过1%。要大力支持行业骨干企业与科研院所、高等学校签订战略合作协议，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，组建产业技术创新战略联盟，借助外力开发具有自主知识产权的关键技术，力争85%的规上企业拥有自己的核心技术和专利技术，每年培育2家以上高新技术企业。在人才培育方面，通过发放科研津贴，增发研究补助，推行科技人才“地方粮票”，建立专业技术职称评审制度。支持人尽其才，对科技人员利用科研成果、专利技术自主创业或入股办企业的，给予一次性创业扶持补贴和创业担保贷款支持以及津贴补助。有序引才引智，提供住房保障、生活补贴、职称待遇，采取兼职挂职、定期服务、技术开发、项目合作、科技咨询等方式，柔性引进高层次人才。通过这些举措，形成以企业为主体，以政府为支持，以人才为支撑的研发投入格局，促进研发投入跨越式追赶，从而提升全市科技创新水平。

临洮县融媒体中心记者提问

记者：谢谢主持人！市农业农村局李颖民先生，您好！我是临洮县融媒体中心记者。我的问题是：政府工作报告提出，要把产业兴旺作为巩固脱贫攻坚成果和推动乡村振兴的重要抓手，请问下一步我市如何健全完善特色产业体系和现代农业产业园？

李颖民：首先，感谢记者朋友的提问。去年11月底，市委市政府出台了《关于进一健全完善农业特色产业体系建设的实施意见》，对“十四五”期间我市农业特色产业体系建设工作进行了全面系统的安排部署。总体思路就是围绕打造“中国薯都”“中国药都”“中国西部草都”“全国特色种子种业基地”和“全省高原夏菜生产加工基地”目标，大力实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划，坚持园区化、工业化、产业化、信息化方向，以“牛羊菜果薯药种”优势产业和特色农产品为重点，大力推广“551”产业发展模式，巩固提升药和薯、迅速壮大牛羊猪、打开种业新局面、稳步推进蔬与果，统筹一二三产业融合发展，加快构建特色鲜明、结构合理、链条完整的“7+X”特色产业体系、生产经营体系，努力打造千亿元产业、百亿元园区、十亿元企业，加快形成“一县多业”“多县一业”“一县一园”“一县多园”“连乡成片”“跨县成带”“集群成链”的现代农业发展新格局，实现产业质量稳步提升、规模适度扩大、效益实现倍增，全力推动农业大市向农业强市跨越。

漳县融媒体中心记者提问

记者：谢谢主持人！市工信局李作栋先生，您好！我是漳县融媒体中心记者。我的问题是：刚才，您提到2021年全市将深入开展“工业突破年”活动，请问，此次活动具体从那些方面着手？通过活动的开展，预期达到什么效果？

李作栋：感谢记者朋友的提问。市委、市政府决定在2021年开展“工业突破年”活动，目的是为了进一步加快“工业强市”建设，夯实工业发展基础，加快工业发展速度，提升工业发展质量，在“十四五”开局之年，为工业经济追赶发展打好基础，实现精彩开局。目前我局已起草完成《定西市工业突破年行动方案》，提出了“做好六个突出、实现六个新突破”的目标任务。

一是突出动能转换，推动产业发展新突破。主要措施包括：深入开展“三化改造”，建立产业“链长”机制，推进传统优势产业转型升级。实施新一轮产业招商，培育新兴产业发展壮大，加快组建重点产业联盟等。

二是突出精准谋划，推动项目建设新突破。主要措施包括：建立项目联动策划和评审机制，成立项目前期推进工作专班，突破项目谋划储备及前期工作。落实蹲点包抓、专题调度等机制，加快推进重点项目建成投产等。

三是突出梯队建设，推动企业培育新突破。主要措施包括：建立龙头企业、骨干企业、专精特新企业培育后备库，制定亿级企业培育目录，每季度召开企业家座谈会，创建国家和省级创新平台，盘活生产经营不正常企业等。

四是突出赋能提升，推动园区建设新突破。主要措施包括：规范开发区管理机构，促进开发区创新发展，加快新“四通一平”配套建设，开展标准化厂房等基础设施建设，加快推进智慧园区、绿色园区建设等。

五是突出延链补链，推动招商合作新突破。主要措施包括：聚焦重点产业开展精准招商，聚焦龙头企业开展链条招商，建立目标客商库，加强国内“三个500强”以及中央企业合作，成立生态产业招商工作专班等。

六是突出惠企纾困，推动营商环境新突破。主要措施包括：压减企业开办、项目审批等服务事项手续办理时间，完善民营企业堵点问题解决季调度机制，建立融资需求企业库、项目库，搭建重大项目和金融机构交流合作平台，开展“纾困惠企”行动，落实涉企优惠政策等。

通过“工业突破年”活动的开展，力争2021年完成规上工业增加值43.5亿元，同比增长10%；完成工业固定资产投资42亿元，同比增长10.5%；规模以上工业营业收入利润率增长5%；完成工业招商引资到位资金75亿元，同比增长10%；万元工业增加值能耗完成省上下达的目标任务。

我的回答完毕，谢谢大家！ 

安定区融媒体中心记者提问

记者：谢谢主持人！市住建局马勇先生，您好！我是安定区融媒体中心记者。我的问题是：前面，您提到城建项目的实施，将为优化县域功能布局，促进区域经济发展奠定基础。您能否详细介绍一下2021年定西市区及各县城谋划实施的重点项目？

马勇：首先感谢记者朋友对城市建设发展的关心。我简要介绍一下今年城建项目情况。2021年，市区计划实施各类城建项目92项（续建42项，新建50项），项目总投资353.4亿元，当年计划完成投资70.6亿元。市区项目中，今年重点抓好中华路中段改造、西环路二期道路、凤翔园湿地公园、市“四馆”等项目建设，推动万达广场、渭源街人民公园、中华路市民公园等项目建成投入使用，争取陇右故里会务中心年内建成运营，大碱沟水生态综合治理项目建成蓄水。目前，现代科技园、万达广场及润嘉国际（A、B、C区）项目、新城区智慧农贸市场、中华路市民公园项目、新城供热扩容项目、渭源街人民公园、定西秦腔剧院、福建大厦、大碱沟水生态综合治理工程等10个项目已复工建设。就各县城来看，都谋划实施一批重点项目，其中：通渭县48项，计划完成投资19.1亿元，重点抓好通渭县滨河路景观带建设项目（牛谷河生态治理项目生态绿化项目）、通渭县车站路周边(城中村)棚户区改造等项目实施。陇西县34项，计划完成投资28.6亿元，重点抓好陇西县热电联产（背压式）供热、供气及配套管网工程，加快北关片区、龙宫路片区等棚户区改造项目的实施进程。渭源县22项，计划完成投资13亿元，重点抓好G310线渭源县城过境段道路建设工程，会川镇、莲峰镇区供水工程，组织实施好一中南侧、北环路东段等棚户区改造项目。临洮县31项，计划完成投资45.9亿元，重点抓好城区集中供热工程第二热源厂项目、金地·盛世家园、桦琳雅廷等住宅小区开发项目。漳县10项，计划完成投资2.2亿元，重点抓好城区集中供热工程、贵清路商贸街城中村市政管网改造工程，加快启动实施文苑北路棚户区改造项目。岷县38项，计划完成投资16.9亿元，重点抓好城区集中供热工程（二期）、城区排水防涝设施建设项目、迭藏河西岸、洮河南岸等一批棚户区改造项目的实施。这些项目的实施，将为促进县域经济发展，优化县域功能布局，增强县城综合承载能力打下坚实基础。

定西交通广播记者提问

记者：谢谢主持人！市商务局杨宗智先生，您好！我是定西交通广播记者。我的问题是：针对工业招商，您们在今年的工作中有哪些具体的措施？

杨宗智：谢谢您的提问！结合工业发展“333”行动计划实施，以新型动能企业引进为抓手，实施新一轮生态产业招商、工业招商，催生医药健康、新一代信息技术、新材料、新能源、绿色环保及高端装备制造等战略性新兴产业破题发展。一方面提升宣传推介实效。抢抓东部及沿海发达地区产业密集，承载能力不足亟需实行产业向西部地区转移扩张的机遇，坚持“走出去与请进来”相结合，重点在长江三角洲、珠江三角洲等地区，开展宣传推介活动。首先，借助近期省上即将开展的江苏、浙江招商活动，积极“走出去”招大引强，计划在南京和杭州开展2场次宣传推介活动，并开展签约活动，确保实现招商合作开门红。其次，积极谋划“走出去”活动，今年计划参加国内各类节会活动8项，通过“海交会”“兰洽会”长三角、珠三角招商活动，在福州、兰州、南京等地开展宣传推介和项目签约活动，不断加强我市与东南沿海地区的合作交流，切实招引一批大项目、好项目落户我市。再次，要在“请进来”上下工夫。高质量筹办举办“第四届中国（甘肃）中医药产业博览会”“马铃薯大会”等节会活动12项，精选重点项目，全方位、多角度宣传推介定西，提升“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”知名度和影响力。另一方面创新招商方式。加快推进委托招商、代理招商，签约引进一批工业领域延链补链强链项目，进一步促进招商合作提质增效。提升派驻机构招商质量。在北京、福州、兰州3市依托办事处，重点在京津冀、东南沿海等地区开展招商合作。各办事处要紧盯我市优势产业，加大与驻地企业的对接力度，有效提升招商合作水平。加强“小分队”招商力度。各县区要结合实际，组建招商引资小分队，由县区主要领导和分管领导带队，重点在长江三角洲、珠江三角洲等地区，围绕马铃薯、中药材、畜草、铝冶炼加工、化工建材、装备制造、旅游开发、城镇建设、现代物流等特色产业和资源优势，筛选重点招商合作项目，精准对接，开展“一对一”地上门招商。推进社会化招商。大力开展“以商招商”、“委托招商”、“代理招商”，充分挖掘甘肃商会、定西商会等省内、市内商会平台优势开展招商合作，不断拓宽招商渠道、扩大招商范围，形成遍布全国的招商网络。按照专业人做专业事的思路，通过政府购买服务的方式，与国内外知名投资咨询机构等开展招商合作，借助外部资源谋划招商合作项目，提升招商合作质量。

定西市广播电视台记者提问

记者：谢谢主持人！市林草局杨映忠先生，您好！我是定西市广播电视台记者。我的问题是：近年来，全市广大干部群众认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大规模开展造林绿化，林地面积迅速扩大，生态植被快速恢复，生态环境也得到了极大改善，但林业生态建设成效与森林草原防灭火工作的矛盾日益突出。请问，我市在森林草原防灭火中采取了哪些措施，来确保森林草原资源安全？

杨映忠：谢谢您的提问！我们从以下七个方面做好森林草原防火工作，确保我市林草生态建设成果的安全。

一、周密安排部署。我市每年从10月份开始，按照早谋划、早安排、早部署的原则，及时组织召开全市“森林草原火灾预防工作会议”，客观分析我市森林草原防火面临的形势，对森林草原防火工作进行了全面安排部署，对各重点时段的森林草原火灾预防工作作具体安排部署。

二、靠实防火责任。认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林草原防火工作方针，树立高度的政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识的工作理念，把森林草原防火始终作为林草工作的头等大事和首要任务来抓。全面落实“行政首长负责”的工作机制，逐级签订《森林草原防火目标责任书》把责任落到各级党委政府的肩上，落到经营主体的肩上，落到山头地块。

三、加强隐患排查。按照“零容忍、全覆盖、重实效”的工作思路，在各重点时段，对重点区域、要害部位、关键环节，开展隐患排查整治专项行动，制定整改方案，全面抓好整改落实。协同各级森林公安开展了野外违规用火严打专项行动，及时查处焚烧地埂、焚烧秸秆的违规用火行为等各类涉林涉草违法案件，依法保护了森林草原资源。

四、严格火源管控。采取得力措施，努力筑牢用火审批、入山检查、日常巡护、重点监管四道防线，切实加强野外火源管控。

五、强化宣传教育。围绕“四个重点”即：重点时段（国庆、元旦、春节、元宵、清明、五一）、重点人群（各级领导、干部群众、少年学生、残障人员、坟头户主、林缘住户、旅游人员等）、重点区域（国有林场、森林公园、旅游景区、城区面山）、重点内容（《安全生产法》、《森林法》、《森林防火条例》、《防火命令》、《禁火令》和“防火码”，及火灾事故的典型案例等），充分利用广播、电视、网络、手机微信、短消息等媒体，采取出动宣传车、散发宣传单、制作宣传牌等多种形式，组织开展广泛、深入、持久的宣传教育活动，努力提升全社会的森林草原防火意识和法治观念。

六、强化督查指导。市县林草部门在每年的重点防火期内上每月都派出森林草原火灾预防专项督查组，深入全市各县区的国营林场、森林公园、管护站以及直属场站，对森林草原防火工作的责任落实、火源管控、隐患排查、预案演练、值班值守等方面的情况进行全面督查，发现问题，及时督促整改。

七、严格值班值守。严格落实24小时值班制度、领导带班制度和火灾“零”报告制度，做到值班人员24小时到岗，值班电话电话24小时开通，加大监测预警，确保信息畅通，一旦发生森林草原火灾，及时报告应急等相关部门，组织开展火灾扑救。

通渭县融媒体中心记者提问

记者：谢谢主持人！市扶贫办曾代荣先生，您好！我是通渭县融媒体中心记者。我的问题是：习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”。对我们定西来说，如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果？同时想了解，怎样做到同乡村振兴有效衔接？

曾代荣：谢谢您的提问！

第一个问题，关于如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果。攻坚期内，我们仅仅解决了“两不愁、三保障”底线问题，但总体发展基础仍然比较薄弱，部分脱贫人口存在返贫风险，部分边缘易致贫人口存在致贫风险，要实现更高质量、更高目标、更高层次的发展，必须要巩固拓展脱贫攻坚成果，最重要的就是守住一条底线、突出四项重点。

守住一条底线，就是守住防止规模性返贫底线。有4个方面的措施。一是扩大监测范围，从原来监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类户”拓展到所有农户，对“两类户”和因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户做到动态监测全覆盖。二是拓宽监测维度，从重点监测收入和返贫致贫风险，转向对收入、支出、“两不愁三保障”及饮水安全等风险的全面研判、综合分析。三是缩减响应周期，不再搞定期识别纳入，建立快速发现和及时响应机制，发现一户、监测一户、帮扶一户、清零一户。四是完善评估机制，不再组织年底统一评估，转向定期对“一户一策”帮扶计划落实情况、帮扶效果和风险消除程度进行综合评估，对帮扶成效明显、风险已消除的监测对象，解除预警并持续跟踪监测，实现动态清零。

四项重点工作：第一，持续抓好产业发展。产业是贫困人口持续稳定脱贫的治本之策和源头活水，产业振兴也是乡村振兴“五个振兴”之首。全市产业发展基础薄弱，产业规模小、链条短，一些区域性产业刚刚起步，龙头企业、合作社等新型经营主体带动能力弱，组织化程度不高，群众产业收入低且不稳定的问题较为突出。国家和省上都提出了推动产业提质增效、实现农业现代化的目标举措，最根本的就是坚持走集约化、规模化、市场化、品牌化的路子，以创建现代农业示范区、产业园和特色产业集群为载体，坚持和完善“551”产业发展模式，增强产业带动能力，夯实稳定增收基础。

第二，持续抓好稳定就业。全市大多数脱贫人口增收主要依赖外出务工，保收入的核心任务就是保稳岗就业。要持续加大劳动力精准培训输转力度，落实好各项就业补助政策，积极拓宽就近就业渠道，确保完成“两个不少于”的底线要求，即脱贫人口外出务工人数不少于2020年，外出务工收入不少于2020年。同时，对没有外出和因用工需求紧缩“回流”的，引导就近就地务工，公益岗位托底，以及兜底保障等，全面保障收入稳定。

第三，持续抓好后续扶持。“十三五”时期，全市建成集中安置点459个，搬迁群众2.09万户9.23万人，其中脱贫人口1.79万户7.95万人，实施易地搬迁的脱贫人口总量全省第一，是全省易地搬迁后续扶持任务最重的市。要持续做好产业就业、公共服务设施配套，加强安置区社区建设和治理，促进搬迁群众更好融入安置地社会建设与发展，确保稳得住、有就业、逐步能致富。

第四，有序启动乡村建设。稳步推进水、电、路、房、网、人居环境等基础设施和教育、卫生等公共服务设施建设，特别是对中央和省级层面有明确时间节点要求的几项工作要予以重点关注。一是2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类，选择一部分基础好的村做好村庄规划和乡村建设试点。二是启动实施农村人居环境整治提升五年行动，到2025年农村卫生厕所普及率达到80%以上，农村生活污水治理率达到25%。三是实施农村供水保障工程，不断提高供水持续性和稳定性。四是健全农房建设质量安全法律法规和监管体制，3年内完成安全隐患排查整治。

第二个问题，关于如何同乡村振兴有效衔接。

主要是稳步推进三个层面的衔接。一是分层分类做好政策衔接。严格落实“四个不摘”要求，分层分类做好现有帮扶政策延续、优化、调整工作。兜底救助类政策和财政保障类政策要继续保持稳定；教育、卫生等民生保障类政策要逐步转向普惠制，产业、就业等发展类政策要进一步优化调整，从到村到户精准帮扶逐步拓展到“到乡到村带户”。

二是有序拓展做好工作衔接。在工作范围上，从聚焦支持贫困村、贫困户，逐步拓展到所有行政村、所有农村人口；在工作方式上，从给钱、给物、给牛羊为主的帮扶方式，逐步拓展到以生产奖补、劳务补助、以工代赈为主的帮扶方式；在工作内容上，从集中力量解决“两不愁、三保障”问题，逐步拓展到产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。

三是稳步调整做好力量衔接。进一步完善专项帮扶、行业帮扶、社会帮扶“三位一体”的工作机制。国家和省级层面明确要求，继续坚持四级书记抓振兴和各级领导联系包抓的责任落实机制；脱贫攻坚专责工作组调整为乡村振兴专责工作组后，继续主抓行业政策落实；坚持和完善东西协作、中央单位定点帮扶、“千企兴千村”、“社会扶贫网+”等社会力量参与机制。其中，对东西协作帮扶关系作出调整的同时，现有帮扶关系下确定的在建项目和长期合作事项要继续落实，做到帮扶不断档。同时，国家和省上已初步确定通渭县、岷县、渭源县为国家乡村振兴重点帮扶县，安定区为省定乡村振兴重点帮扶县。第一书记和工作队选派范围将作适当调整。中央明确，要接续发挥好驻村工作队作用，对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队。目前，中央组织部和国家乡村振兴局等部门正在研究制定具体实施意见。从初步掌握的情况看，过渡期内将面向原建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村、易地扶贫搬迁安置村、乡村振兴重点示范村4类村选派第一书记和工作队。

陇西县融媒体中心记者提问

记者：谢谢主持人！市发改委何常红先生，您好！我是陇西县融媒体中心记者。我的问题是：现在已经是3月份了，目前好多企业都已经开始复工复产，我想请您介绍一下，市级层面对推进建设项目开复工是怎么考虑的？谢谢！

何常红：首先谢谢这位记者朋友的提问，感谢对全市项目建设、发改工作的关注。

今年，市上将继续坚持以集中开复工倒逼项目落地，抢抓今年气候回暖较早的利好机遇，督促各县区和市直相关部门抓紧落实项目开复工的各项建设要素，确保2021年投资清单项目及早应开尽开。目前，我们已制定完成了《2021年投资项目开复工活动工作方案》。我们将按照“1346”项目建设时序，从3月份开始，对2021年投资项目清单中总投资2491亿元、当年计划投资575亿元的633个项目，分行业、分县区压茬组织集中开复工活动，确保续建项目4月底前全部复工，新建项目6月底前全部开工，通过抓落地，促进度，确保实现今年固定资产投资增长10%以上。再次实现项目建设的又一个“丰收年”。谢谢！

主持人：

因时间关系，今天的新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布嘉宾！也感谢各位媒体朋友！谢谢大家！