一年来，市人社局政务公开工作在市委、市政府的正确领导下和市政府电子政务办的精心指导下，根据《定西市人民政府办公室关于印发定西市2018年政务公开工作要点的通知》（定政办发〔2018〕94号）和《关于分解2018年政务公开工作重点任务的通知》（定市政办发电〔2018〕167号）文件，认真贯彻落实政务公开相关文件和各项工作要求，加强组织领导，提高思想认识，完善制度体系，健全工作机制，依法公开各类信息，政务公开工作取得明显成效。现将我局政务公开工作报告如下：

一、政务公开工作要点落实情况

（一）落实制度要求加强政务公开工作领导

落实加强政务公开各项要求，完善制度建设，明确主体责任，扎实推进工作。成立了以局主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室（单位）负责人为成员的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责政务公开的收集、整理、汇总、上传以及受理工作，做到了领导、机构、人员“三到位”。根据政务公开工作重点任务要求，制定并印发了《定西市人力资源和社会保障局政务公开工作重点任务分解实施方案》，明确了政务公开的目标、主要内容和具体责任。

（二）围绕建设法治人社全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外。全面推进决策、执行、管理、服务和结果信息“五公开”。一是做好行政决策公开工作。局务会讨论决定的事项、局属各单位制定的政策，依法需要保密的除外，其他及时在市政府网站、局门户网站或新闻媒体等形式公开。二是严格信息审查，确保公开安全。我们严格按照申请、审核、公开的程序，不断加强保密审查工作，对拟公开的事项由相关科室根据申请内容和有关要求，确定公开内容，并按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市有关要求，执行政务公开保密审查工作，由拟稿人填写《定西市人力资源和社会保障局信息发布审批单》，科室（单位）负责人对公开属性及内容概要填写情况进行复核，信息签发领导对公开属性进行审定后公开，有效杜绝泄秘情况的发生。三是抓好行政执法公开、公开执法事项清单、执法人员名单、随机抽查事项清单。结合市政府办文件和相关会议精神，市人社局将强化制度保障放在首位，制定定西市人社局《全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》、《关于印发实施随机抽查规范事中事后监管工作实施细则的通知》，并建立了随机抽查事项清单、监管工作执法检查人员名录库和双随机抽查对象名录库，明确了其法律法规依据和抽查方式等相关问题，为开展随机抽查工作划定了范围，从制度上杜绝了职权滥用情况的发生；《实施方案》则规定了“双随机”抽查的组织实施、抽查比例和频次及相关要求等事项，从抽查监督任务的分配、抽查计划的制定、实施到最后结果的公开，都体现了简政放权、服务于民的宗旨，减少了执法人员活动的随意性，有效地杜绝了执法扰民现象的发生。四是强化社会监督，确保工作落实。主动接受人大、政协监督。采取民主评议、群众访谈等方式，充分听取社会各界对我局推行政务公开的意见和建议，以加大监督力度，完善公开办法，切实杜绝不公开或假公开等不良现象。自觉接受市纪委第二派驻纪检组监督。人社系统承担着全市民生保障工程，群众关切、社会关注，严格按照派驻纪检组要求，加强领导，靠实责任，进一步夯实党风廉政建设主体责任，积极配合支持第二派驻纪检组工作，自觉接受监督。广泛接受人民群众监督。通过设立举报信箱和举报电话，虚心听取群众意见，对群众反映的问题及时查处，并答复投诉群众，充分接受广大人民群众监督。

（三）围绕重点领域加大信息公开力度

（1）推进就业创业信息公开。坚持把扩大就业作为最大的民生问题来抓，大力推进就业扶贫，统筹推进城乡就业。全市城镇新增就业19989人，完成全年目标任务17000人以上的117.58%，登记失业率为3.29%，应届普通高校毕业生就业率达到85%以上。全面落实更加积极的就业创业政策，全市共发放创业担保贷款3.27亿元，扶持4520人走上创业之路，带动就业9000多人，较好地发挥了创业带动就业的倍增效应。组织高校毕业生与企业进行“双向选择”，引导1090名高校毕业生到各县区企业服务。组织实施国家基层服务项目和新一轮“三支一扶”计划，143名高校毕业生被择优选拔到基层从事“三支一扶”工作；配合市教育局选拔616名毕业生到农村基层担任特岗教师。全市共计开发乡村公益性岗位10775个，其中：省就业补助资金开发1671个岗位,市财政安排资金配套及自主开发7137个岗位，县区自筹资金开发1967个。全市挂牌成立扶贫车间72家，共吸纳就业4435人，其中建档立卡贫困人口1208人。对口协作的福州县市区也在我市相应县区积极创建扶贫车间29家，吸纳建档立卡贫困人口493人。我市定西市中小企业服务中心等10个单位被认定为省级创业就业孵化示范基地（园区），25个单位被确定为市级创业就业孵化示范基地（园区），累计入孵创业实体1063个，孵化成功创业实体324个，为创业者提供良好的创业环境和孵化服务。新疆地区的组织、人社、公安、教育等系统招录我市1309名高校毕业生实现高质量稳定就业。开展“四级联考”、从优秀村干部中考录乡镇机关公务员招录工作，经面试、体检、考察等环节，共录用公务员107名。市公安局招聘辅警工作，通过资格审查、体能和警务技能测试、笔试等环节，择优聘用51名辅警到市公安局工作。圆满完成福州事业单位和国有企业面向我市招聘83名建档立卡贫困户及贫困户家庭未就业高校毕业生工作。其中，福州市35家事业单位共招聘49名工作人员，11家国有企业共招聘34名工作人员。

（2）推进社会保险信息公开。及时公开社会保险领域重要政策文件信息。定期公布阶段性降低社会保险费率执行情况和实际效果。全市企业职工基本养老、机关事业单位养老、城镇职工基本医疗、城乡居民基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到10.93万人、10.85万人、16.26万人、255.63万人、9.13万人、9.92万人和11.08万人，全市城乡居民基本养老保险参保人数达到161.96万人。全市企业职工基本养老保险费收入4.82亿元，基金支出9.8亿元，基金累计结余1.47亿元；全市机关事业单位养老保险收入48.02亿元，基金支出42.07亿元，基金累计结余9.27亿元；全市城镇职工基本医疗保险费收入5.7亿元，医疗保险待遇支出4.9亿元，基金累计结余5.67亿元；全市城乡居民基本医疗保险基金收入16.94亿元（其中个人缴费4.2亿元），医疗保险待遇支出16.59亿元，基金累计结余5.5亿元；全市失业保险费收入3733万元，失业保险基金支出982万元，基金累计结余2.82亿元；全市工伤保险费收入3083万元，支付工伤保险待遇2028万元，基金累计结余7672万元；全市生育保险费收入3851万元，支付生育保险待遇2755万元，基金累计结余3511万元；全市城乡居民基本养老保险费收入8.4亿元（其中保险费收入2.62亿元），支付养老保险待遇5.43亿元，基金累计结余4.12亿元。实现了参保人数、实际缴费人数和基金收入的同步增长。

（3）推进公共服务信息公开。及时公开政策、促进公共就业方面的规划、措施和实施情况及招录信息、人力资源市场供求信息、分析信息发布工作。积极发挥市场职能作用，大力组织人力资源市场招聘工作。现场招聘。2018年人力资源市场共举办人力资源交流现场招聘会9场次，先后有763家企事业单位参会，提供就业岗位2828个，招聘需求人数35389人，并通过手机短信、“定西市人力资源和社会保障局官网”及“定西人社12333”微信公众号同步发送招聘会信息和企业招聘岗位信息，实现招聘信息全方位宣传，方便求职者多渠道获知，招聘现场近15900人进场求职，现场达成初步意向性协议7625人，其中高校毕业生7321人，其余劳动力304人，现场发放各类就业宣传资料共计15000余份。网络招聘。充分利用互联网等技术手段，提供网络招聘。2018年共有45家企事业单位和428名求职者注册登录“定西市人力资源服务网”、“精准招聘平台”等网络媒介进行网上求职招聘，并为企事业单位通过官网、微信公众号，免费发布招聘简章46家，提供招聘岗位108个，岗位需求人数9975人，其中，需求本科学历801人，专科学历2859人，中专及高中学历6205人，最终达成意向性协议1446人。

（四）围绕社会重大关切加强政策解读舆情回应

一是认真开展政策解读。在我局门户网站设置“政策解读”栏目，对新出台的规范性文件《定西市城镇职工医疗保险市级统筹实施办法》、《定西市被征地农民参加基本养老保险实施方案》进行公开，开展解读工作。利用定西党政网、定西电视台、定西日报等平台，围绕人社工作重点领域，以政策解读、政策问答、宣传活动和阳光在线等多种形式，对人力资源和社会保障政策进行宣传、解读。市社保局在定西社保微信公众号设置“社会保险经办政策宣传专栏”，对社会保险经办政策做了九期问答，问答在定西日报报纸相应发布，切实加强政策及法律法规的宣传，营造良好的舆论氛围。二是及时回应社会关切。修订《定西市人力资源和社会保障局网民留言办理工作办法》，进一步完善局门户网站和定西人社12333微信公众号网上服务查询功能，提高群众信息搜索的便捷性；开设微信咨询交流，加强与电视、报纸、广播等媒体的合作交流，加大人社政策报道频率，加强人社宣传成效；不断增强与本地传媒的默契合作，主动邀请媒体记者报道人社工作，相继推出纸质媒体的专版、专栏和电视电台的专题节目。我局回复“民生平台”、“局长信箱”、“甘肃政务网建议投诉咨询”、“阳光在线”留言诉求等交流互动200余条，及时处理社会舆情，取得了良好的效果。自12333电话咨询系统改造以来，始终坚持“用心倾听，真诚服务”的服务宗旨接听电话，配备2名专职话务员，主要负责定西市人力资源和社会保障政策、社会保险、公共就业、劳动关系、人事人才、务工人员工资拖欠、高校毕业生报到等经办业务、及时更新完善政策知识库和咨询工作。共计来电总量4469个，其中人工接听4446个，自动语音量23个，放弃量12个。

（五）推进“放管服”改革信息公开

着力推进“放管服”改革向纵深发展，制定印发《定西市职业资格改革组工作方案》，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，进一步简政放权，减少行政审批事项。将行政许可“民办职业培训学校的设立、分设、合并、变更、终止审批”事项调整为“市（州）、县（市、区）人民政府人力资源和社会保障行政部门”办理；将市州行政许可“台港澳人员在内地就业许可”下放到县区办理。按照市审改办要求梳理《定西市人社局企业和群众到政府办事事项目录》中行政许可，行政确认，行政裁决，其他行政权力，公共服务事项，便民服务等事项，共35项，其中：28个事项实现“最多跑一次”。对35项政务服务事项编制《服务指南》完整版和精简版报原市质监局和法制办审核通过。积极维护甘肃政务服务网定西子站权力事项库、公共服务事项、政民互动栏目、便民服务事项等系统数据更新和维护工作，经过调整和更新，31个政务事项在甘肃政务服务网实现在线办理，加快政务一体化网上平台建设，极大的方便了企业和群众办理业务。根据省市开展证明事项清理工作的要求，对经办事项进一步删繁就简、优化流程，清理各类证明事项，取消身份证、户口本、毕业证和营业执照等材料50余件。按照“减事项、减材料、减环节、减层级、减时限”五减要求，针对35项政务服务事项，减少环节17项，减少材料13项，减少办事时间68个工作日。开设专栏，对政务服务事项编制服务指南、绘制流程图，并在网上面向社会公开，让企业和群众办事更加透明高效便捷。按照市政府要求，扎实开展“群众办事百项堵点问题疏解行动”，按照解决标准和时间要求，通过减少办事，优化办事流程，缩短办理时限，共享数据信息和依托政务服务网等有力措施，全力解决企业群众办事堵点问题。市本级已全部解决人社系统所涉及的30项企业群众办事堵点问题。合理设置窗口，三楼公共就业服务大厅搬迁至一楼社保经办大厅进行整合，整合后一楼政务服务大厅建筑面积1556平方米，使用面积达到1343平方米，市人社局对政务服务大厅的要求，服务高标准、严要求，积极从服务的人性化、亲情化、规范化、精细化等方面下功夫，实现所有办事事项集中受理、集中办理。同时，落实首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度，全力打造“一站式、一条龙”的服务大厅。按照市政务中心要求，人社局机关设立4个综合服务窗口，社保局设立8个综合服务窗口，分别受理综合业务，方便企业和群众办事。政务服务大厅平均每天接待办事职工群众150人（次）以上，累计接待办事群众11万多人（次），经办各类人社业务20万多件。开展“一窗办、一网办”业务支撑系统建设。结合福州•定西《东西部扶贫协作框架协议》，由福州市人社局和福建省CA公司帮助我市建设了社保网上办事大厅和社保前台业务受理系统，为全面推行“一窗办、一网办”经办方式改革提供有力的系统支撑，有效促进了社保经办服务方式改革创新。2018年3月份社保前台业务受理系统正式上线运行，系统通过固化社保业务经办规程，利用身份证读写器、高拍仪、签名板等前台业务受理工具，实现了社保业务 “前台一窗受理，后台业务审核”；2018年6月份定西市社保网上办事大厅正式上线运行，同时为1822家参保单位免费发放了数字证书，实现了参保单位使用数字证书在线办理信息修改、人员增减、工资申报、转移接续和缴费查询等业务，有效解决了服务群众“最后一公里”的难题。

　  （六）依法实施政府信息依申请公开

深入推进政府网站集约化建设，打造完全开放的政府网站集群，提升网站建设和管理服务水平，认真梳理了本部门的网站栏目结构，重新整合网站目录，在网站实现正常业务功能的情况下，更加的简洁明了，便于服务群众。新版网站包含热点推荐、图片新闻、工作动态、公示公告、人才招聘、政策解读、部门文件、政务公开、政民互动等几大栏目，保留了原网站的主干栏目，精化了网站内容，使界面更加简明。同时，针对网站栏目的整合，还对单位微信公众平台进行了改版升级，方便广大群众更为直观的找到自己需要查询办理的政策和业务，使用户版面更简洁美观。在局门户网站建立政府信息依申请公开窗口，实现政府信息依申请网上网下双受理。2018年受理政府信息依申请公开1件，按照要求进行答复，做到了答复标准规范。市人社局政务公开通过甘肃政务服务网、市政府网站、局门户网站、微信、广播电视、报刊专栏，12333咨询电话。设立公开专栏、电子显示屏、电子触摸屏，大力推行一站式、窗口式办公等形式，需要对内公开的，采取了工作动态、情况通报、公示公告、局务会议、职工大会等多种形式予以公开。2018年，共主动公开各类政府信息（包括政策文件、重点领域等所有栏目，采用网站发布及新媒体发布等方式）1774条，其中，主动公开规范性文件7件，主动公开重点领域政府信息129条。通过网站公布政府信息1081条，其他方式132条。

二、存在的问题

2018年我局的政务公开工作虽然取得了一定成绩，但仍存在以下问题:一是政府信息公开工作规范性有待进一步加强；二是主动向社会公开信息的领域有待进一步拓展；三是门户网站和微信公众平台的管理和维护水平还有待进一步提升。 

三、下一步工作打算

2019年，我局将继续按照市政府政务公开工作的各项要求，进一步加强政务公开工作，力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展、新突破，着重做好以下三个方面的工作。 

一是统一思想，提高认识。通过认真学习中央、省、市有关文件精神，着力解决对政务公开认识不足的问题，把政务公开作为服务经济、服务社会、服务民生的重要途径，有效结合人社工作实际，努力打造数字人社。

 二是加强载体建设，拓展内容形式。继续把局门户网站、政务网和微信公众号建设作为政务公开的重点，在完善市人力资源和社会保障局网站栏目的同时，督促县区和局属相关单位加强自身公开平台建设，进一步推进全系统政务公开工作。 

三是完善监督考核机制，确保信息公开准确及时。要进一步完善监督检查制度，严格按照考核标准，采取不定期抽查和定期检查相结合的方式，加强对各单位、各科室政务公开工作的督促检查，确保政务公开工作落到实处。

定西市人力资源和社会保障局

2019年2月15日