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定西市政府信息公开工作年度报告 |
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本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》《甘肃省2016年政务公开工作要点》和《中共定西市委办公室定西市人民政府办公室关于印发〈定西市全面推进政务公开工作实施意见〉和〈定西市2016年政务公开要点〉的通知》要求来编制，全文由概述、“五公开”情况、重点领域信息公开情况、政策解读与回应关切情况、依申请公开情况、保障监督机制情况、存在的主要问题及工作措施八部分组成。报告所列数据统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。
报告电子版可在“中国·定西”党政网“信息公开专栏”下载，如有疑问，请与定西市政务公开办公室联系,电话：0932－8329550，邮箱：dxsxxgk@163.com。 一、概述 2016年度，定西市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《甘肃省2016年政务公开工作要点》要求，坚持把政务公开作为推进政府职能转变、增强依法行政、提高政府公信力的一项重要举措，遵循依法、规范、高效、便民原则，不断细化公开内容，拓展公开范围，规范公开程序，创新公开形式，全市政务公开工作取得了长足发展。 （一）加强组织领导。进一步加强对全市政务公开工作的统筹谋划、组织实施和指导监督，及时下发了《中共定西市委办公室定西市人民政府办公室关于调整定西市政务公开工作领导小组成员的通知》（定办字〔2016〕53号），全面落实政务公开第一责任人职责。围绕省政府2016年政务公开工作要点强调的内容，将政务公开任务分解到相关职能部门，明确了责任部门、公开范围、公开主体、公开形式、公开时限。实现了市政府网站与各县区政府、各部门网站之间的信息共享，安排专人不定期督查县区政府、各部门网站的政务公开情况，确保网站畅通运行、信息及时发布，有力地保障了全市政务公开重点工作顺利推进。
（二）规范公开平台。强化政府门户网站信息公开第一平台作用，下发《定西市人民政府办公室关于做好2016年全市政府网站抽查整改有关工作的通知》（定市政办发电〔2016〕77号），大力推行“统一规划、统一部署、统一管理”的集约化建设发展模式，整合政府网站资源。2016年底，各县区政府组织关停迁移本地区县直部门和乡镇网站，将信息发布、解读、回应、互动、服务等功能整合到本级政府门户网站，将政府门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。
（三）拓宽信息公开渠道。一是充分发挥微平台建设，指导各县区人民政府、市政府各部门利用微博、微信等公共平台，及时准确发布政府信息，完善互动服务功能，增加影响力。二是因地制宜，构建多样化的公开渠道，各单位充分利用报刊、广播、电视、便民服务大厅、新闻媒体、热线电话、短信服务平台、电子显示屏、展板、宣传手册、办事指南、公告栏、触摸屏等多种形式加强宣传，最大程度地提高了政府信息公开工作的透明度，满足了人民群众获取和利用政府信息的需求。三是深化信息公开理念，随着政府信息公开工作的持续推进，各地、各部门对政府信息公开工作的认识不断提高，工作的主动性进一步增强，普遍完成了从“要我公开”到“我要公开”的转变，做到“应公开、尽公开，应上网、尽上网”。 二、“五公开”情况
在广泛征求各县区、各部门意见的基础上，中共定西市委办公室、定西市人民政府办公室印发了《定西市全面推进政务公开工作实施意见》和《定西市2016年政务公开工作要点》（定办发〔2016〕98号），将政务公开任务分解到相关职能部门，明确了责任部门、公开范围、公开主体、公开形式、公开时限。同时，坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，努力做到决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。紧紧围绕群众关注关切，坚持把人民群众满意度作为衡量政务公开工作效果的重要标准，对焦需求、寻找差距，让权力在阳光下运行，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。通过定西党政网、甘肃政务服务网定西子站、各县区政府门户网和新闻媒体等多种形式进行了公开发布，做到了“应公开、尽公开，应上网、尽上网”。2016年，全市共主动公开各类政务信息110240条，其中，其中县区政府共公开各类信息88665条，市直部门共公开各类信息21575条。
三、重点领域信息公开情况
围绕行政权力运行，财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等方面，印发了《定西市2016年政务公开工作要点》，细化了重点领域信息公开内容，明确了责任主体，大力推进重点领域信息公开。一是权责清单方面。继续完善“三张清单”和便民服务事项加载发布任务，市级共梳理发布34个政府工作部门和10个具有较多行政职权的事业单位共44个单位的行政权力事项3384项、责任事项22366项、追责情形28647项。7县区共梳理行政权力事项22893项，责任事项150508项，追责情形204090项。便民服务事项梳理实行市、县（区）、乡（镇）三级联动，按照准确性、真实性、合法性、便民利民和与实际相结合的原则，对教育培训、求职就业、婚育收养等服务共21个主题8类服务类型进行梳理，全市共梳理市、县、乡三级便民服务事项1290项26301条信息。二是财政预决算方面。市财政局按照预算法规定时限，及时在定西党政网和本部门网站公开了2016年财政预算、“三公”经费预算等预算信息，批复并督促预算单位公开部门预算、部门“三公”经费预算信息，公开面达到100%。同时，按照“三张清单一张网”要求，全市建立并公开了2016年本级财政专项资金管理清单，市本级公开了35个项目，资金2.66亿元。三是扶贫工作方面。市扶贫办按照《市委、市政府关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》（定发〔2015〕13号）文件精神，建立了全市推进精准扶贫和全市扶贫资金项目计划和扶贫项目清单并向社会公布，首开全省市级扶贫清单公开先河，共梳理市级扶贫清单项目3大类，包括市财政专项扶贫资金项目计划、扶贫项目清单和精准扶贫信息132条。2016年分两次公开财政专项扶贫资金共78607万元，主要用于整村推进、扶贫融资平台建设、贷款贴息、互助资金、种养业基地、劳务输转技能培训、村组道路、小型水利、试点项目、项目管理费及其它项目建设。四是住房保障方面。市住建部门在网站上按年度全面公开保障性住房年度建设计划、项目信息、分配政策、办事指南、分配情况等信息70余条，并定期公开住房公积金年度报告。五是环境保护方面.市环保局制定了《定西市环境监测信息公开发布方案》，及时公开市区空气质量、七县区地表水和饮用水源地水质、重点企业监测等信息；畅通12369环保举报热线以及其他信访渠道，共办理信访案件59起，办结率90%，回访率100%，满意率100%。市卫计委定期向社会公开城市饮用水水源地、供水厂出厂水和用户水龙头水质等信息300余条。六是其它方面。市人社局借助广播电视、《定西日报》、定西党政网、定西市人力资源和社会保障网、定西人社“12333”微信公众号、市人社局公共服务大厅等平台，及时发布就业规划、政策、措施和实施情况，各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批及高校毕业生、培训考试、人力资源招聘等信息800条；市教育局通过门户网站发布各类教育信息1346条，教育新闻类978 条、政策法规类57条、规范计划类26条、教育扶贫类34条、办事指南类63条、通知公告类73条、信用建设类17条、“改薄”项目类34条、其他类64条；市民政局通过部门网站按月公开低保对象、特困人员相关信息，按季度公开医疗救助、临时救助开展情况，定期公开城乡居民最低生活保障家庭享受保障等信息1267余条；质监部门公开舆情、产品质量抽查、工作动态等信息750余条。
四、政策解读与回应关切情况
（一）开展政策解读情况。建立了重要政策解读机制，提高了政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“听得懂”“信得过”。一是利用传统媒体开展政策解读。通过在定西市电视台开设《扶贫第一线》访谈栏目、《定西日报》报刊开设民生政策解读专栏，充分利用“两学一做”学习教育活动，多种形式、多种途径地为广大群众解读与群众生产生活息息相关的就业、教育、分配、社保、医疗、扶贫等方面政策条例620多条。二是利用新型媒体加大政策宣传。以政府网站作为政府信息公开的第一平台，充分发挥政府网站、政务微博微信、手机客户端等各类新型媒体的传播载体作用，扩大政策解读的传播范围和受众面。2016年通过各平台发布各类政策宣传信息7000多条。三是针对热点政策进行专业解读。根据全市中小企业特点，有针对性地选择了近年来国家出台的“营改增”、支持小微企业发展、鼓励科技创新、促进创业就业以及新企业所得税报表应用等一系列政策，开展部门业务骨干向企业负责人讲解活动20多场。四是举办讲座进行政策解读。今年以来，市委组织部共组织“富民兴陇”讲座10次2100余人参加，分别从精准脱贫、法治建设、安全生产、供给侧改革、中国民族问题、人才机制建设、“一带一路”及“十三五规划纲要”等方面进行了政策解读。
（二）回应社会关切情况。高度重视回应社会关切问题，积极主动掌握舆论主导权和话语权，建立舆情观测与回应社会关切之间的联动机制，找准社会关切点，有针对性地进行回应，最大限度地消除公众误解和质疑，提升市政府形象和公信力。2016年，互联网上先后出现了涉及我市的“临洮义务植树”、“天价防护栏”“定西地震安置房被指豆腐渣”、“非法采砂事件”、“安定低保发放”等较大网络舆情20起，通过权威媒体做到网上快回应、网下快处置、结果快公布，迅速占领舆论制高点，成功化解了舆论危机。同时，办理人民网“地方领导留言板”网民给省长留言148条，共答复130条，总答复率为87.84%。办理“中国•甘肃”门户网站留言板网民给省长留言24条，共答复15条，总答复率62.50%。从留言内容来看，群众反映和投诉的热点主要集中在城乡建设、道路交通、生活环境、社会保障、教育、精准扶贫等方面。2016年，定西市电子民生平台共受理各类民生事项10.2万件次，转各县区和市直单位办理6.2万件次，比2015年增加了0.7万件次，日均受理280件次、转办169件次。全年办结率为96% ，按时办结率为83.4%，满意率为61%，双满意率为39%。
五、依申请公开情况 按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省政府信息依申请公开办法（试行）>和<甘肃省政府信息公开工作考核办法（试行）>的通知 》（甘政办发〔2015〕156号）要求，规范依申请公开办理工作，完善依申请公开政府信息处理流程，及时办理群众提交的依申请公开件。全面做好依申请信息公开工作，保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，充分发挥政府信息的作用，畅通了诉求渠道，提升了信息公开服务水平。2016年，市政府通过电话、信件、网络共受理依申请公开政府信息5条，并在规定期限内给予了答复，满意率100%。依申请公开而不予公开政府信息0条。市政府未收取任何与信息公开有关的费用，全部免费。 六、保障监督机制情况 调整全市政府信息公开领导小组，确定了市委常委、市政府常务副市长担任组长、各职能部门负责人为成员的领导小组，负责全市政务公开工作。同时，各县区、各部门也相应调整了政务公开领导小组，进一步提高思想认识，明确职责分工，重新确立了各县区、各部门负责政务公开的领导和联络人，做到一级抓一级，层层抓落实，为全面组织实施政务公开工作提供了组织保障。另外，还制定下发了《定西市政府信息公开工作考核实施细则》《2016年定西市政务公开考核指标和评分标准》《2016年甘肃政务服务网定西县区子站考核指标和评分标准》，将政务公开工作纳入年度绩效考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。制度机制建设方面，一是建立健全政务公开基础性制度。先后制定了《定西市政府信息公开试行办法》《定西市政府信息依申请公开办法（试行）》和《定西市政府信息公开工作考核实施细则》《定西市网民留言办理工作实施细则》《政府信息公开指南》《政务信息公开目录》等规章制度，为全市政务公开工作提供基础保障。二是建立健全政务公开承诺办理制度。实行首问责任制和限期办理制，明确办事时限、办事质量和办事纪律，向群众公开办事程序、决策过程和办事结果，做到有诺必履。三是建立健全政务公开程序制度。遵循合法、及时、准确、便民的原则，明确对公开政府信息进行受理、审查和处理的工作程序，在规定的时限内，按照相关要求给予公开或答复所需信息。四是建立健全政务信息发布保密审查制度。明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法。五是建立政务信息公开工作年度报告制度。包括全市主动公开政务信息、依申请公开政务信息、不予公开政务信息、政务信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。 七、存在的问题 虽然我市政务公开工作取得了一些进步，但与省上的工作要求和社会公众的期望比，还存在一定差距。 一是依法主动公开意识有待增强。个别县区、部分市直部门对政务公开工作的重要性认识不够、在公开主要信息、政策解读和及时回应社会关切情况等方面不够积极主动，影响政务公开工作的有效落实。 二是重点领域政府信息公开力度有待加强。特别是行政执法类信息公开在实际工作中仍存在较多困难和问题。 三是公开平台和载体建设管理有待提升。政府信息公开各类平台重叠交叉，亟待规划整合提升，缺乏互动交流功能，对公众关心的热点、难点问题信息关注、回应不够。 八、下一步工作措施 2017年，我市将深入贯彻落实《实施意见》和《工作要求》，坚持依法行政、统筹协调、突出重点，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提高政务公开水平和实效，进一步提高政府公信力、执行力，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。 一要进一步加强领导。全面落实政务公开第一责任人的职责，切实把政务公开工作作为一项基本制度，纳入年度工作目标体系中。充分发挥政务公开协调的作用，建立齐抓共管的工作机制，推动政务公开工作向深入开展。 二要健全公开机制。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《定西市依申请公开管理办法》《定西市政府信息公开工作考核细则》等制度，进一步健全主动公开、依申请公开、年度报告、年度考核等基础性制度和工作机制，提高各县区、各部门政府信息公开工作的常态化、制度化、规范化公开水平。 三要强化监督检查。进一步完善监督检查制度，严格按照考核标准，采取不定期抽查和定期检查相结合的方式，加强对各县区、各部门政务公开工作的督促检查，并将检查结果及时通报，确保政务公开工作落到实处。同时，要严格执行责任追究制度，对不公开、应该公开没有全部公开等违规违纪行为，坚决予以责任追究。 政府信息公开情况统计表 填报单位（盖章）： 定西市人民政府办公室
单位负责人： 审核人： 填报人： 联系电话：0932-8329550 填报日期：2017年3月2日
政府信息公开情况分析说明 填报单位（盖章）：
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| 责任编辑：马洁 |
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