各县区人民政府，市节能减排工作领导小组各成员单位：
《定西市“十一五”期间主要污染物总量减排实施方案》和《定西市二OO七年主要污染 物 总量减排计划》已通过省环保局审核并经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认 真组织实施，确保完成污染减排工作的各项任务。
二 O O 七年九月六日
定西市“十一五”期间主要污染物总量减排实施方案
一、总则
1、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，控制增量、 削减存量，政府主导、企业主体、全社会参与，提高认识、加大投入、完善政策、落实责任 、强化监管，突出重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，确保实现污染减排约束性指标， 推动经济社会又好又快发展。
2、编制依据。
（1）《中华人民共和国环境保护法》；
（2）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；
（3）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》；
（4）国家环保总局关于印发《主要污染物总量减排计划编制指南（试行）》的通知（环发〔2007〕90号）；
（5）“十一五”主要污染物总量减排监测办法；
（6）“十一五”主要污染物总量减排统计办法；
（7）《“十一五”全国主要污染物总量减排核查办法》（征求意见稿）（环办函〔200 7〕411号）；
（8）“十一五”期间省市政府环境保护目标责任书；
（9）甘肃省环保局与全省14个市（州）政府及甘肃矿区办事处签订的《“十一五”二 氧化硫化学需氧量总量削减目标责任书》；
（10）甘肃省环保局《关于下达十一五期间全省主要污染物排放总量控制计划的通知》 （甘环发〔2006〕110号）；
（11）定西市统计局编制的《定西年鉴》（2005年度、2006年度）；
（12）定西市环保局编制的《定西市环境统计年报》（2005年度、2006年度）；
（13）定西市发展和改革委员会编制的《定西市国民经济和社会发展第十一个五年规划 》等专项、行业发展规划。
3、编制原则。
（1）全过程系统控制原则。要综合运用经济、法律和必要的行政手段，从资源消耗、 技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等全过程角度提出综合工作方案，系统推进 污染减排工作。要充分做好与节能降耗工作的衔接，分析节能降耗工作对污染减排工作的促 进作用，重点提出各项节能降耗措施之后的污染减排针对性工程对策，总体规划，分步实施 。
（2）同口径比较原则。以二氧化硫和化学需氧量2005年统计基数、口径、范围为计划 编制范围。将排放总量基数分为环境统计发表调查工业企业、非发表调查的一般测算工业企 业、生活源三部分，现状分析和未来综合措施均按照同口径分类进行归纳。对不在统计口径 内的面源等不纳入计划编制重点，对不以削减化学需氧量和二氧化硫排放量的工程措施不纳 入项目清单。淡化基础数据的准确性分析，着重强调同口径范围内数据的年际变化。
（3）强化动态变化原则。污染减排计划编制重点在于规划各项工程、措施，以能形成 稳定削减能力的硬件建设为主，将能反映污染物排放总量动态削减量的工程因素作为核心， 注重实效。强化新增量部分的预测，不能按照GDP零增长测算静态的工程削减能力需求，各 项措施的削减量要在最不利情况下下保持一定的工程富裕能力。
（4）责任分解落实原则。要以实现从上到下的约束性指标为基本要求，通过计划的编 制，将污染减排的目标责任层层分解落实到年度、部门、地区，将减排任务落实责任单位和 企业。各年度计划要有辅助性的监测和支持指标，明确工作重点和方向，以使污染减排工作 纲举目张，便于自查和核查。
（5）可达性原则。减排计划的编制要充分考虑各县区的实际，企业污染减排责任和任 务落实要兼顾需求和实际可能。各项对策措施要具有可操作和可实施性。在综合考虑新增量 的基础上，做好新增量、存量、减排量之间的系统分析，县区减排目标和计划任务相互吻合 ，强化可达性分析。
4、口径和范围。
基准年：本计划编制的基准年实现双基准年（2005年和2006年），以2005年为基础，同 时分析2006年主要污染物排放总量的增减变化情况。 总量排放基数与范围：主要污染物指国民经济和社会发展第十一个五年规划确定的实施 排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量和二氧化硫。2005年、2006年主要污染物排放总 量按照统计数据确定。未纳入总量统计口径的污染物总量不作为减排计划编制重点（如面源 、农村生活源），不产生化学需氧量和二氧化硫动态变化的工程措施不考虑（如生活垃圾处 理厂）。同时强调属地原则。
5、目标确定。
（1）甘肃省对定西市总量减排指标要求。
甘肃省给定西市下达的减排目标是，到2010年，定西市化学需氧量排放总量控制在0.63 万吨，二氧化硫排放总量控制在1.00万吨。
2005年，全市化学需氧量排放量存量为5602.99吨，二氧化硫排放量存量为2999.74吨。 “十一五”期间，化学需氧量新增排放量为3035.45吨，二氧化硫新增排放量为3086.72吨。 根据下达的减排目标， “十一五”期间，全市化学需氧量排放量相对削减量为零，绝对削 减量为2338.44吨；二氧化硫排放量相对削减量零，绝对削减量为零。
（2）“十一五”期间总目标。
“十一五”期间，全市化学需氧量排放量削减任务（绝对量）为2397.23吨，二氧化硫 削减任务（绝对量）为191.63吨。
“十一五”期间定西市主要污染物削减目标 (表略)
（3） “十一五”期间年度削减计划目标。
结合2006年污染物排放实际情况以及省市政府签订的责任书规定的总量控制目标和主要 污染物削减数据，“十一五”期间，全市化学需氧量削减年度计划为：2007年削减575.00吨 ，2008年削减1125.27吨，2009年削减296.30吨，2010年削减400.66吨；全市二氧化硫削减 年度计划为：2007年削减115.33吨，2008年削减24.80吨，2009年削减36.25吨，2010年削减 15.25吨。
“十一五”期间定西市主要污染物年度削减计划(表略)
二、主要污染物现状分析
1、主要污染物排放总体情况。
2005年，全市水环境中污染物化学需氧量排放量为5602.99吨。其中：工业化学需氧量 排放量为2408.99吨，生活化学需氧量排放量为3194.00吨。
2006年，全市水环境中污染物化学需氧量排放量为6694.62吨。其中：工业化学需氧量 排放量为2465.64吨，生活化学需氧量排放量为4228.98吨。
2005年，全市废气中污染物二氧化硫排放量为2999.74吨。其中：工业二氧化硫排放量 为1563.74吨，生活二氧化硫排放量为1436.00吨。
2006年，全市废气中污染物二氧化硫排放量为4999.03吨。其中：工业二氧化硫排放量 为1989.03吨，生活二氧化硫排放量为3010.00吨。
定西市主要污染物排放量情况(表略)
2、各县区主要污染物排放量情况。
2005年，全市水环境中污染物化学需氧量排放量为5602.99吨。其中：安定区为1356.64 吨，通渭县为398.23吨，陇西县为1719.69吨，渭源县为417.43吨，临洮县为797.58吨，漳 县为254.02吨，岷县为659.40吨。
2006年，全市水环境中污染物化学需氧量排放量为6694.62吨。其中：安定区为1508.87 吨，通渭县为546.16吨，陇西县为1751.58吨，渭源县为1102.18吨，临洮县为836.92吨，漳 县为288.22吨，岷县为660.69吨。
2005年，全市废气中污染物二氧化硫排放量为2999.74吨。其中：安定区为939.81吨， 通渭县为169.02吨，陇西县为675.35吨，渭源县为159.62吨，临洮县为463.27吨，漳县 为190.37吨，岷县为402.30吨。
2006年，全市废气中污染物二氧化硫排放量为4999.03吨。其中：安定区为1302.43 吨， 通渭县为434.04吨，陇西县为854.48吨，渭源县为536.02吨，临洮县为818.21吨，漳县为55 6.25吨，岷县为497.60吨。
定西市各县区主要污染物排放量情况(表略)
3 、重点行业主要污染物排放量情况。
2005年，全市水环境中污染物化学需氧量排放量主要集中在农副食品加工业（淀粉行业 ）、饮料制造业和造纸及纸制品业，排放量依次为1264.75吨、456.89吨和190.96吨，依次 占重点调查汇总工业企业工业废水中化学需氧量排放总量的59.81%、21.61%和15.10%。
2006年，全市水环境中污染物化学需氧量排放量主要集中在农副食品加工业（淀粉行业 ）、饮料制造业和造纸及纸制品业，排放量依次为1426.15吨、456.89吨和139.59吨，依次 占重点调查汇总工业企业工业废水中化学需氧量排放总量的66.03%、21.15%和6.46%。。
2005年，全市废气中污染物二氧化硫排放量主要集中在非金属矿物制品业、农副食品加 工业（淀粉行业）和电力、热力生产和供应业，排放量依次为448.38吨、315.38吨和215.06 吨，依次占重点调查汇总工业企业工业废气中二氧化硫排放总量的32.46%、22.83%和15.57% 。
2006年，全市废气中污染物二氧化硫排放量主要集中在依次为电力、热力生产和供应业 、非金属矿物制品业和农副食品加工业（淀粉行业），排放量依次为580.05吨、359.26吨和 195.85吨，依次占重点调查汇总工业企业工业废气中二氧化硫排放总量的32.24%、19.9 7%和10.89%。
|
